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程序法是規(guī)定以保證權利和職權得以實現(xiàn)或行使，義務和責任得以履行的有關程序為主要內容的法律，如行政訴訟法、行政程序法、民事訴訟法、刑事訴訟法、立法程序法等。簡言之，實體法就是規(guī)定犯罪分子犯了什么罪，有什么依據，該如何判決的法律，而程序法就是規(guī)定某個法律如何執(zhí)行，執(zhí)行過程中應該遵照什么順序，有哪些程序，怎么走才算合法，它不涉及具體違法犯罪的判定，只規(guī)定執(zhí)行程序是否正確。

行政處罰法是實體法還是程序法

行政處罰法是規(guī)定行政處罰中的緣由、過程，依據，決定的作出等程序性規(guī)定，屬于行政程序法。行政處罰法是對于規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維持公共利益和社會秩序，保護行政管理相對人的合法權益起了很好的促進作用。

《中華人民共和國立法法》第七十三條地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。

除本法第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。

設區(qū)的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規(guī)，限于本法第七十二條第二款規(guī)定的事項。

制定地方性法規(guī)，對上位法已經明確規(guī)定的內容，一般不作重復性規(guī)定。