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從世界范圍來看，各國均重視保護(hù)刑事被告人的權(quán)利。與此相反，刑事訴訟被害人的當(dāng)事人權(quán)利卻長期被忽略。這種狀況直到二十世紀(jì)中葉犯罪被害入學(xué)的興起，才得到改變，各國逐漸重視保護(hù)被害人的權(quán)利。我國1996年修改的刑事訴訟法順應(yīng)國際潮流，對被害人的權(quán)利保護(hù)有了很大發(fā)展。盡管如此，但還存在許多不足，被害人的權(quán)利從根本上說還沒有得到切實(shí)有效的保障，法律的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)的需要還存在很大差距。

被害人有廣義和狹義之分，廣義的被害人泛指遭受犯罪行為侵害的人。狹義的被害人專指公訴案件中的刑事被害人。本文僅就公訴案件中刑事被害人的權(quán)利保障問題進(jìn)行探討。

一、我國刑事被害人權(quán)利的缺失

1、沒有賦予刑事被害人上訴權(quán)。根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，自訴人及其法定代理人有上訴的權(quán)利；附帶民事訴訟的原告人及其法定代理人僅對第一審判決、裁定中的附帶民事訴訟部分有上訴的權(quán)利；被害人及其法定代理人不服地方各級人民法院第一審判決的，有權(quán)請求人民檢察院提出抗訴。而公訴案件的被害人不享有上訴權(quán)，其不服地方各級人民法院第一審判決，只能請求人民檢察院抗訴。使被害人對犯罪的追訴權(quán)受到一定限制。造成被害人與被告人訴訟權(quán)利的差異，不利于被害入完全有效地維護(hù)自己的權(quán)益。2、對被害人委托代理人權(quán)限的規(guī)定不夠明確。我國刑事訴訟法雖然規(guī)定了犯罪被害人有權(quán)委托訴訟代理人參與刑事訴訟，并享有對這一規(guī)定的知悉權(quán)。但是，刑事訴訟法對被害人委托訴訟代理人僅規(guī)定了訴訟代理人的范圍，沒有涉及訴訟代理人的權(quán)限，使被害人的訴訟代理人與被告人的辯護(hù)人的權(quán)限不對等、不均衡。3、刑事被害人請求國家賠償權(quán)的缺失。雖然我國刑事訴訟法有明確規(guī)定，但被害人的損失往往因被告人經(jīng)濟(jì)困難等原因，得不到補(bǔ)償或不能得到有效的補(bǔ)償。

二、完善刑事被害人權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu)想

我國加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以后，實(shí)現(xiàn)被害人權(quán)利是我國刑事訴訟發(fā)展的迫切需要?？紤]我國的國情，借鑒各國關(guān)于被害人權(quán)利保護(hù)的立法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)我國法律對被害人權(quán)利的保護(hù)：

（一）賦予刑事被害人在公訴案件中的上訴權(quán)

是否賦予被害人上訴權(quán)一直是我國刑事司法領(lǐng)域爭議的焦點(diǎn)。持反對意見的觀點(diǎn)認(rèn)為，賦予被害人上訴權(quán)，會(huì)導(dǎo)致上訴案件數(shù)量增加，造成濫訴，使上訴不加刑原則名存實(shí)亡。筆者認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定被害人為當(dāng)事人，賦予當(dāng)事人的訴訟地位，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在刑事訴訟的始終。不賦予被害人上訴權(quán)必然會(huì)使被害人權(quán)利與被告人權(quán)利處于不對等。雖然法律規(guī)定被害人可以請求人民檢察院提出抗訴，但由于國家公訴人員對客觀事實(shí)認(rèn)識(shí)的方法、手段和程度可能會(huì)受到主、客觀因素的影響和限制，不可能具有同被害人一樣的對犯罪過程的感知和對犯罪后果的感受。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)是否抗訴并不一定取決于被害人的主張，一旦檢察機(jī)關(guān)不抗訴，被害人的主張就不能實(shí)現(xiàn)。至于賦予被害人上訴權(quán)是否會(huì)影響“上訴不加刑”原則的執(zhí)行，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，“上訴不加刑”原則只適用被告人提出上訴的案件，人民檢察院提出抗訴、自訴人提出上訴的案件不適用這一原則。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的民主性不應(yīng)局限于保護(hù)被告人的訴訟權(quán)利，還應(yīng)注意維護(hù)被害人的訴訟權(quán)利，

（二）、完善被害人委托代理制度

1、擴(kuò)大訴訟代理律師的閱卷范圍。刑訴法對審查起訴階段被害人代理律師的閱卷問題沒有明確規(guī)定?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第325條規(guī)定，“律師擔(dān)任訴訟代理人的，經(jīng)人民檢察院許可、可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料?！迸c其第319條規(guī)定的辯護(hù)律師閱卷相比，這一規(guī)定有兩點(diǎn)值得注意：其一，第319條規(guī)定對辯護(hù)律師“應(yīng)當(dāng)”允許，而第325條對代理律師則是經(jīng)人民檢察院許可，可以“閱卷”。同是當(dāng)事人委托的律師，卻對代理律師閱卷多規(guī)定了一道批準(zhǔn)“許可”關(guān)。其二，對代理人閱卷范圍的規(guī)定，機(jī)械地比照辯護(hù)律師閱卷的規(guī)定，這與被害人訴訟地位是不相稱的。

2、取消對訴訟代理律師調(diào)查取證權(quán)限制。新刑訴法沒有明確規(guī)定公訴案件審查起訴階段代理律師的調(diào)查取證權(quán)，而依據(jù)《規(guī)則》第325條規(guī)定，代理律師需要收集、調(diào)取與本案有關(guān)的材料，參照本規(guī)則第323條、第324條規(guī)定辦理。按此規(guī)定，代理律師需要收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)，需先向檢察院提出申請，由檢察院決定是否同意。這種規(guī)定與被害人的訴訟地位及律師代理人的作用是不相稱的。

3、明確被害人訴訟代理人的責(zé)任。筆者認(rèn)為，被害人在公訴案件中是獨(dú)立當(dāng)事人，庭審中不僅可以提出獨(dú)立的訴訟請求，并有權(quán)為此請求而展開充分活動(dòng)是被害人作為當(dāng)事人地位的基本要求。由此可見，作為被害人的代理人，一方面，代表被害人行使權(quán)利，包括在庭審中可對定罪、量刑發(fā)表意見。另一方面，由于代理人在地位上具有相對獨(dú)立性，因此，在行使被害人之訴訟權(quán)利時(shí)，應(yīng)根據(jù)事實(shí)與法律發(fā)表意見，以此來維護(hù)被害人合法權(quán)益。因而立法應(yīng)具體規(guī)定：被害人的代理人的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律，對被告人的定罪、量刑提出指控意見，維護(hù)被害人合法權(quán)益。

（三）建立國家賠償制度

給予被害人不同形式和不同來源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，以最大限度地消除，平復(fù)或減輕犯罪行為對被害人造成的后果，是當(dāng)今世界各國刑事司法政策和社會(huì)政策保護(hù)被害人的一個(gè)非常普遍的潮流。根據(jù)《聯(lián)合國為犯罪和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》，歐美許多國家在立法中都規(guī)定將被告人對被害人的賠償作為一種獨(dú)立的刑事處罰，并建立了國家補(bǔ)償制度，形成了被告人賠償與國家補(bǔ)償相結(jié)合的對被害人補(bǔ)救的制度體系。考慮我國的實(shí)際情況，給予每一個(gè)刑事被害人國家補(bǔ)償顯然無法實(shí)現(xiàn)。但可以在公平正義原則、損害和補(bǔ)償均衡原則、賠償為主補(bǔ)償為輔原則的前提下，逐步建立了國家補(bǔ)償制度。

（四）刑事被害人刑事附帶民事訴訟選擇權(quán)的完善

應(yīng)當(dāng)尊重被害人作為刑事訴訟一方當(dāng)事人的主觀意志，保持附帶民事訴訟的適當(dāng)獨(dú)立品格。在法定的某些情況下允許被害人單獨(dú)提起附帶民事訴訟；在某些特定情況下可以缺席審理。筆者初步設(shè)想以下情況在刑事案件中可以單獨(dú)提起民事訴訟。如一審法院沒有對民事賠償請求予以審理；被害人撤消附帶民事訴訟后，刑事訴訟結(jié)束后又請求民事賠償?shù)?；刑事附帶民事訴訟生效后被告就持續(xù)性損害提出賠償請求；附帶民事訴訟沒有全部賠償或未彌補(bǔ)全部損失的；刑事判決無罪后，被害人又請求民事賠償?shù)模槐缓θ嗣袷聶?quán)益急需救濟(jì)而刑事案件過于遲緩的；共同犯罪案件審理中，個(gè)別被告人不到庭的；犯罪嫌疑人、被告人由于在逃等原因長期不歸案的。同時(shí)在最后一種情況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則或推定過錯(cuò)原則，允許法院缺席判決并可以強(qiáng)制執(zhí)行負(fù)賠償責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)，以免被害人長期處于不利境地。

施紅霞喬朋闖