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第一章總則

第一條為了規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因城市建設(shè)和發(fā)展需要征收或征用集體土地拆遷房屋及其附著物，并需要對(duì)房屋所有權(quán)人（以下統(tǒng)稱被拆遷人）進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋以及撤組后原宅基地上依法新建、翻建或改造的房屋，也適用本辦法。

國家和省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作；市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地上拆遷安置房建設(shè)的相關(guān)工作。

市拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的管理工作。

集體土地房屋拆遷所在地區(qū)人民政府（含南山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及市政府相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

第二章拆遷管理

第四條市規(guī)劃部門出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含地塊圖）后，由市拆遷管理辦公室根據(jù)用地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）的申請(qǐng)，書面通知相關(guān)部門暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批準(zhǔn)宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物；

（三）審批改變房屋、土地用途；

（四）辦理戶口的遷入、分戶；

（五）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

暫停期限內(nèi)擅自辦理上述事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第五條拆遷人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含地塊圖）等相關(guān)資料，向市國土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)依法取得用地批準(zhǔn)文件后，方可實(shí)施拆遷。

第六條市拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府對(duì)拆遷人提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查并予以公告，由市拆遷管理辦公室向拆遷人發(fā)出房屋拆遷安置通知書。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷范圍；

（二）拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

（三）拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；

（四）拆遷資金、安置房、臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況；

（五）拆遷的方式、時(shí)限等；

需要延長拆遷時(shí)限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷時(shí)限屆滿15日前，向市拆遷管理辦公室提出延期拆遷申請(qǐng)；市拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷，并與其簽訂拆遷委托合同。拆遷委托合同自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市拆遷管理辦公室備案。

被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第八條從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是市房管部門會(huì)同其他相關(guān)部門公布的有相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

對(duì)被拆遷人房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估行為有效。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)實(shí)施工作；拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第十條在房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償方案簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

市拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)提供房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本。

第十一條房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十二條拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，分別由被拆遷房屋所在地的區(qū)建設(shè)管理部門、南山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)做出。對(duì)裁決不服的由區(qū)人民政府依法處理。

裁決工作程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《江蘇省城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》執(zhí)行。

揚(yáng)州市市區(qū)建筑裝飾裝修管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市市區(qū)建筑裝飾裝修管理暫行辦法》的通知

廣陵區(qū)、郊區(qū)、邗區(qū)縣人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市市區(qū)建筑裝飾裝修管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建筑裝飾裝修管理，促進(jìn)建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展，維護(hù)工程建設(shè)秩序，確保工程質(zhì)量、安全，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》和《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法、

第二條本暫行辦法適用于本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建筑裝飾裝修和家庭居室裝飾裝修工程活動(dòng)。

第三條本暫行辦法所稱的建筑裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行裝飾處理的工程建設(shè)活動(dòng)。

本暫行辦法所稱家庭居室裝飾裝修，是指居民為改善自己的居住環(huán)境，自行或者委托他人對(duì)居住的房屋進(jìn)行裝飾處理的工程建設(shè)活動(dòng)。

第四條具有文物保護(hù)價(jià)值的建筑、古建筑的裝飾裝修，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條市建設(shè)行政主管部門歸口管理市區(qū)建筑裝飾裝修工作，市建筑行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)本暫行辦法的實(shí)施。

第六條市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政，工商、稅務(wù)、物價(jià)、輕工、城管、審計(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)、房管、公安消防等部門，按照國家和地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建筑行業(yè)管理部門共同做好建筑裝修活動(dòng)的有關(guān)工作。

第二章報(bào)建與許可

第七條凡裝飾裝修的工程項(xiàng)目，無論是與主體建筑共同發(fā)包，還是獨(dú)立發(fā)包，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)報(bào)建管理辦法》，向市建設(shè)行政主管部門報(bào)建，領(lǐng)取《工程建設(shè)許可證》。凡總造價(jià)在30萬元以上的建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目必須向市計(jì)劃部門申報(bào)立項(xiàng)并領(lǐng)取投資許可證。

第八條原有房屋使用人對(duì)其房屋進(jìn)行裝飾裝修，應(yīng)征得房屋所有權(quán)人的同意，并簽訂裝飾裝修書面協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確裝飾裝修后的修繕、拆改和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

第九條原有房屋進(jìn)行裝修時(shí)，凡是涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦法：

（一）房屋所有權(quán)人、使用人必須向市房管部門提出申請(qǐng)，并由房屋安全鑒定單位對(duì)裝飾裝修方案的安全性進(jìn)行審定。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋裝飾裝修申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定是否予以批準(zhǔn)。

（二）房屋裝飾裝修申請(qǐng)人持批準(zhǔn)書向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，并領(lǐng)取《工程建設(shè)許可證》。

第十條建設(shè)單位在完成裝飾裝修施工設(shè)計(jì)后，應(yīng)持設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全審核，經(jīng)審核合格方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。

第三章發(fā)包與承包

第十一條凡市區(qū)建筑裝飾裝修施工企業(yè)，必須經(jīng)市建筑行業(yè)管理部門審查確定資質(zhì)等級(jí)，并領(lǐng)取《建筑安裝施工許可證》，方可在市區(qū)承包相應(yīng)的建筑裝飾裝修施工業(yè)務(wù)。

第十二條外地建筑裝飾企業(yè)進(jìn)入市區(qū)承包裝飾裝修工程業(yè)務(wù)時(shí)，須持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、外出施工證明（省外企業(yè)憑杠蘇省建管局出具的介紹信）等有關(guān)資料，報(bào)經(jīng)市建筑行業(yè)管理部門審查確認(rèn)后，可給予單項(xiàng)工程注冊(cè)或核發(fā)單項(xiàng)工程《投標(biāo)許可證》。

第十三條承包家庭居室裝飾裝修施工的個(gè)體從業(yè)人員，應(yīng)持本人身份證及所在地建筑行業(yè)管理部門出具的有關(guān)證明材料向市建筑行業(yè)管理部門登記備案。

第十四條從事家庭居室裝飾裝修施工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）采用的裝飾材料不得以次充好，弄虛作假；

（二）施工應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，不得偷工減料和粗制濫造；

（三）不得野蠻施工，危及建筑物自身的要求；

（四）不得欺行霸市，強(qiáng)迫交易；

（五）在施工過程中要實(shí)行限時(shí)作業(yè)，不得影響周圍鄰居和他人休息；

（六）不得冒用其他企業(yè)名稱和商標(biāo)；

（七）不得損害居民和其他經(jīng)營者權(quán)益；

（八）國家和地方規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條建設(shè)單位裝飾裝修工程項(xiàng)目必須發(fā)包給持有市《建筑安裝施工許可證》的裝飾裝修施工企業(yè)。凡工程總造價(jià)在30萬元（含30萬元）以上的裝飾裝修項(xiàng)目，必須按照《揚(yáng)州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十六條在工程了包活動(dòng)中，建設(shè)單位不得擅自肢解工程項(xiàng)目。對(duì)于30萬元以下而未招標(biāo)的裝飾裝修工程項(xiàng)目，不得發(fā)包給兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工單位。

第十七條建筑裝飾裝修工程的承、發(fā)包雙方應(yīng)簽訂施工合同，并使用工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)印的示范合同文本。合同應(yīng)經(jīng)市工畝行政管理部門鑒證或公證部門公證，并報(bào)市建筑行業(yè)管理部門備案。

發(fā)包方不得損害承包方的利益，強(qiáng)迫承包方購入合同約定之外的裝飾裝修材料和設(shè)備。

第十八條家庭居室裝飾裝修工程，凡總造價(jià)在5萬元（含5萬元）以上的，雙方必須簽訂書面合同，承包方應(yīng)具備施工資質(zhì)（資格）、有能力承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。

第十九條凡在市區(qū)施工的建筑裝飾裝修企業(yè)，必須依法納稅。外地施工企業(yè)結(jié)算工程價(jià)款要統(tǒng)一使用套印揚(yáng)州市地方稅務(wù)局章的“揚(yáng)州市建筑安裝專用發(fā)票”或“揚(yáng)州市建筑安裝代征代扣稅專用發(fā)票”。

第四章質(zhì)量與安全

第二十條建設(shè)單位及設(shè)計(jì)、施工單位必須按照基本建設(shè)管理程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行建筑裝飾裝修的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第二十一條建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

建筑裝飾裝修企業(yè)必須按照?qǐng)D紙施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙。

第二十二條進(jìn)行家庭居室裝飾裝修時(shí)，不得隨意在承重墻上穿洞，拆除連接陽臺(tái)門窗的墻體，擴(kuò)大原有門窗尺寸或者另建門窗；不得隨意增加樓地面靜荷載，在室內(nèi)砌墻或者超負(fù)荷吊頂、安裝大型燈具及吊扇；不得任意刨鑿頂板，不經(jīng)穿管直接埋設(shè)電線或者改線；不得破壞或者拆改廚房、廁所的地面防水層，以及水、暖、電、煤氣等配套設(shè)施；不得大量使用易燃裝飾材料等。

第二十三條原有房屋裝飾裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時(shí)，裝飾裝修設(shè)計(jì)必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全。

整棟危險(xiǎn)房屋不得裝飾裝修。

對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞和有險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)先修繕加固，達(dá)到居住和使用安全條件后，方可進(jìn)行裝飾裝修。

第二十四條建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)，施工和材料使用，必須嚴(yán)格遵守建筑裝飾裝修防火規(guī)范。完成裝飾裝修施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后，建設(shè)單位必須持《施工許可證》和施工設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)公安消防部門進(jìn)行消防安全核準(zhǔn)。

第二十五條建筑裝飾裝修企業(yè)必須采取措施，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，保護(hù)人們的正常生活、工作和人身安全。

第二十六條質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑裝飾裝修工程進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督。

建筑裝飾裝修工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)證合格，否則不予驗(yàn)收。

第二十七條實(shí)行初裝飾的住宅工程，要嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《住宅工程初裝飾竣工驗(yàn)收辦法》驗(yàn)收評(píng)定。

第二十八條建筑裝飾裝修工程發(fā)生重大事故的，由市建筑行業(yè)管理部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第二十九條建筑裝飾裝修工程的發(fā)包方違反本暫行辦法有下列情形之一的，由市建筑行業(yè)管理部門依法處理。

（一）未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)建的；

（二）屬于招標(biāo)范圍而未進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）未按規(guī)定辦理質(zhì)檢手續(xù)的；

（四）發(fā)包給不具備資質(zhì)（資格）施工企業(yè)的；

（五）工程竣工未組織驗(yàn)收的。

第三十條承包裝飾裝修工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，違反本暫行辦法有下列情形之一的，由市建筑行業(yè)管理部門依法處理：

（一）未取得建筑裝飾裝修的《資質(zhì)證書》、《安全證書》和《建筑安裝施工許可證》的；

（二）超越資質(zhì)證書許可范圍承包工程的；

（三）未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的；

（四）拒絕接受質(zhì)量、安全、消防等監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查和驗(yàn)收的；

（五）將不合格材料、設(shè)備用于裝飾裝修工程的；

（六）破壞環(huán)境、危及人身安全的；

（七）出賣、轉(zhuǎn)讓、出錯(cuò)，偽造資質(zhì)證書的；

（八）非法轉(zhuǎn)包的。

第三十一條承發(fā)包雙方違反本暫行辦法，擾亂市場(chǎng)秩序，造成惡劣影響，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第六章附則

第三十二條各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本暫行辦法執(zhí)行。

第三十三條本暫行辦法由揚(yáng)州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本暫行辦法自1998年11月9日起施行。