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專業(yè)分包是指建設工程總承包人將其所承包的建設工程中某一部分工程依法分包給具有相應資質(zhì)的分包人進行承包作業(yè)或施工，該總承包人不退出承包合同關系，其與分包人就分包人所完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任的一種工程承包施工形式。工程分包除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可；但建設工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成，不能分包。違法分包是指下列行為：（1）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；（2）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設工程再分包的。

違法分包的法律責任

《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款明確規(guī)定了四種違法分包行為，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十四條規(guī)定了兩種違法分包行為?！墩J定查處辦法》第九條總結并完善了前述法律法規(guī)關于違法分包行為的規(guī)定，羅列了七種違法分包的具體情形：

（一）施工單位將工程分包給個人的；

（二）施工單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；

（三）施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；

（四）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；

（五）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的；

（六）勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；

（七）勞務分包單位除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設備費用的。

對比《建設工程質(zhì)量管理條例》羅列的四種違法分包的情形，在認定違法分包情形時，尤為值得注意以下兩點：

第一、不是所有將房屋建筑工程的主體結構的施工分包的行為都屬于違法分包行為，鋼結構工程除外。

第二、不是所有再分包行為都屬違法分包行為，只有將專業(yè)工程再分包或是勞務分包單位將勞務再分包的才屬于違法分包行為。專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中的勞務作業(yè)部分再分包的，不屬于違法分包行為。

《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。