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如何完善公司的自治監(jiān)督體系?
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-05 16:24:51 341 人看過

如何加強監(jiān)事會的監(jiān)督力量,完善公司的自治監(jiān)督體系?從公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的整體考慮,可以對股東大會、董事會的權(quán)力重新劃分,并從監(jiān)督力量、監(jiān)督者的獨立性、監(jiān)督時間和職責(zé)四個方面完善公司的自治監(jiān)督系統(tǒng):

一是監(jiān)督力量。

首先,監(jiān)事會人數(shù)應(yīng)保持一定數(shù)量,這是監(jiān)督機制發(fā)揮效力的前提;其次,是要有足夠的權(quán)力實施監(jiān)督。我國現(xiàn)行《公司法》規(guī)定了監(jiān)事會的職權(quán),但這些規(guī)定過于泛泛,也殘缺不全,雖然告訴了監(jiān)事會可以行使的職權(quán)卻沒告訴監(jiān)事會應(yīng)該怎樣使用。因此,在監(jiān)事會職權(quán)的改革上應(yīng)考慮以下幾個方面:(1)擴(kuò)大檢查公司財務(wù)的權(quán)力,即監(jiān)事會可以隨時檢查或調(diào)查公司業(yè)務(wù)及財務(wù)狀況,查核賬簿文件,并可以要求董事會、經(jīng)理提出報告;(2)賦予通知糾正權(quán),對于董事、經(jīng)理執(zhí)行職務(wù)違反法律、法規(guī)或公司章程的行為,或者其行為損害公司利益時監(jiān)事會和監(jiān)事有權(quán)制止,并要求予以改正;(3)賦予監(jiān)事會股東大會特別召集權(quán),如董事會怠于召開,監(jiān)事會可以行使特別召集權(quán),并由監(jiān)事會主席(召集人)擔(dān)任會議主席;(4)賦予監(jiān)事會核對權(quán),監(jiān)事會對董事會提交給股東的各種表冊應(yīng)進(jìn)行核對,并將調(diào)查情況向股東大會報告;(5)賦予監(jiān)事會對董事的任免權(quán),即監(jiān)事會有權(quán)對董事進(jìn)行任免,但必須向股東大會提出報告;(6)增加監(jiān)事會下設(shè)委員會的權(quán)力,如審計委員會、薪酬委員會、任命委員會或?qū)iT委員會,但委員會成員大多數(shù)應(yīng)為獨立監(jiān)事;(7)賦予監(jiān)事會公司代表權(quán),如公司與董事間的訴訟,除股東大會有權(quán)另選公司訴訟代表人或法律另有規(guī)定外,可由監(jiān)事會代表公司起訴或應(yīng)訴。另外,監(jiān)事會也可代表公司委托律師、會計師,也可代表公司與董事交涉。

二是監(jiān)事會的獨立性。

我國《公司法》應(yīng)吸收獨立董事制度的思想,在法律上確立獨立監(jiān)事制度。獨立監(jiān)事的資格、選任可參考美國對獨立董事的規(guī)定以及我國臺灣和澳門地區(qū)的有關(guān)做法。上市公司監(jiān)事會的獨立監(jiān)事必須由股東會選舉,不得由董事會任命。為保證獨立監(jiān)事的監(jiān)督,獨立監(jiān)事應(yīng)占監(jiān)事會成員的半數(shù)以上。獨立監(jiān)事的任期不得超過3年,滿3年后,獨立監(jiān)事可以繼續(xù)作為監(jiān)事留任,但失去其獨立監(jiān)事資格。為防止監(jiān)督不力,我國也可考慮監(jiān)事任期短于董事或長于董事。

獨立監(jiān)事除享有普通監(jiān)事的職權(quán)外,還應(yīng)有獨立的特殊權(quán)力,這些權(quán)力包括三個方面:一是董事會必須有獨立監(jiān)事列席,獨立監(jiān)事不享有董事會會議的表決權(quán);二是公司在選擇有利益沖突的交易時,必須向監(jiān)事會公開,并得到多數(shù)獨立監(jiān)事的批準(zhǔn);三是董事、經(jīng)理的報酬應(yīng)當(dāng)由獨立監(jiān)事來決定;四是獨立監(jiān)事有權(quán)批準(zhǔn)對董事因遭到指控而付出的費用給予補償;五是獨立監(jiān)事可單獨行使監(jiān)事會的職權(quán),但召集臨時股東大會須有至少兩個獨立監(jiān)事同意。

為貫徹股東待遇平等的原則,保護(hù)少數(shù)股東的利益,監(jiān)事會應(yīng)保證少數(shù)股東代表有機會參與監(jiān)事會,如股東代表的選舉可以采用累積投票制。

三是監(jiān)督的時間。

目前,我國監(jiān)事會的監(jiān)督大多屬于事后監(jiān)督,無事中或事前的監(jiān)督權(quán)?!豆痉ā返母母飸?yīng)延伸監(jiān)督的時間跨度,將公司成立后設(shè)置的監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán),延伸至公司設(shè)立的整個過程。

四是為了防止監(jiān)事會和監(jiān)事濫用權(quán)力或怠于行使權(quán)力,《公司法》應(yīng)設(shè)立監(jiān)事義務(wù)和責(zé)任制度。

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    設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門批準(zhǔn);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系要依托現(xiàn)有的基層衛(wèi)生機構(gòu),形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體,其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充,與上級醫(yī)療醫(yī)療機構(gòu)實行雙向轉(zhuǎn)診,條塊結(jié)合,以塊為主的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般以街道辦事處所轄范圍設(shè)置,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)區(qū)域過大的,下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員由全科醫(yī)師、護(hù)士等有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和管理人員組成。從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)工作的人員,須具有政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員要進(jìn)行基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的培訓(xùn)與考核,競爭上崗。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本服務(wù)規(guī)范和管理辦法,完善各種規(guī)章制度。建立科學(xué)的考核、評價體系。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理信息系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費實行國家、集體和個人合理分擔(dān)。安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)及社區(qū)衛(wèi)
    2023-04-22
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  • 完善我國憲法監(jiān)督制度
    為了提高憲法的權(quán)威,保證現(xiàn)行憲法的全面貫徹實施,必須進(jìn)一步完善憲法監(jiān)督制度。目前,我們應(yīng)在以下幾個方面努力:(一)建立專任的憲法監(jiān)督機關(guān),進(jìn)一步加強和完善最高國家權(quán)力機關(guān)的憲法監(jiān)督職能。人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是憲法確定的我國憲法監(jiān)督機關(guān)。完善我國的憲法監(jiān)督制度,最根本的是進(jìn)一步加強和完善人民代表大會制度,強化最高權(quán)力機關(guān)的憲法監(jiān)督職能。為此,可考慮在全國人大現(xiàn)有的體制內(nèi)建立一個專門負(fù)責(zé)憲法監(jiān)督的機關(guān)-憲法委員會。憲法委員會與目前存在的全國人民代表大會各專門委員會一樣,由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生,在全國人民代表大會閉會期間,受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。憲法委員會專門負(fù)責(zé)調(diào)查、研究憲法實施的狀況,并就憲法實施中需要解決的問題及時提出意見和建議;對法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件,進(jìn)行初步審查,確定其是否與憲法或法律相一致,并向全
    2023-04-24
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  • 強化監(jiān)測預(yù)警完善市場體系
    信息監(jiān)測預(yù)警是完善農(nóng)業(yè)市場體系的基礎(chǔ)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨指出,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是采取以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場方式,激勵生產(chǎn)者采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素。我們理解,所謂的市場方式就是以面積、產(chǎn)量、價格、庫存、消費、貿(mào)易等產(chǎn)銷信息變化,引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)決策。不只是生產(chǎn)者經(jīng)營決策,消費者自由選擇,商品和要素平等交換,都是市場信息為依據(jù)的??梢哉f,公開、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),就必須夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都由政府主導(dǎo),建立了從采集、分析到發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。特別是美國農(nóng)業(yè)部的信息監(jiān)測預(yù)警已經(jīng)成為服務(wù)農(nóng)場主、經(jīng)營者和需求者決策的重要工具,成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場變化的風(fēng)向標(biāo)。中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所秦富所長將其實際效果總結(jié)為三權(quán)一利,即主導(dǎo)了國際市場話語權(quán),掌握了供求調(diào)控主動權(quán),把持了世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán),維護(hù)了美國農(nóng)業(yè)核心利益。我國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作與美國
    2023-06-07
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#公司設(shè)立
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    公司章程,是指公司依法制定的、規(guī)定公司名稱、住所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營管理制度等重大事項的基本文件,也是公司必備的規(guī)定公司組織及活動基本規(guī)則的書面文件。 公司章程通常由公司發(fā)起人或股東共同制定和簽署。章程的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,并經(jīng)過相關(guān)... 更多>

    #公司章程
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      對于遏制司法腐敗,實現(xiàn)司法公正而言,監(jiān)督機制可以從通過完善以下三個方面來進(jìn)行:第一,從制度監(jiān)督來說,制度中包含了對于制約監(jiān)督機制的保護(hù)和設(shè)計,將會使得制約監(jiān)督作為機制存在于各個不同的國家機器的運轉(zhuǎn)中,這也必然包括了司法的運轉(zhuǎn),也必然會對司法腐敗產(chǎn)生的制約,為實現(xiàn)司法公正提供保障,制度上對于制約監(jiān)督機制的認(rèn)可和接納,是制約監(jiān)督的存在的前提和根本。第二,從法律監(jiān)督來說,當(dāng)前依法治國的推進(jìn)和法治社會、法
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    • 如何落實完善行政機關(guān)監(jiān)督制度
      江西在線咨詢 2021-09-30
      行政處罰法規(guī)定,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的,應(yīng)當(dāng)主動改正。這是對行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求,對人民群眾的申訴或檢舉,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的,行政機關(guān)要及時主動糾正或者由上級行政機關(guān)督促
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      云南在線咨詢 2022-09-01
      《》第24條規(guī)定:“國務(wù)院和省、自治區(qū)、人民政府的質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。”這一規(guī)定就是監(jiān)督檢查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況的公告制度。為便于社會了解經(jīng)政府有關(guān)部門依法抽查的相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,保障公眾的對重點產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán),國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和省級人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布全國的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告,在全國性
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      寧夏在線咨詢 2022-03-23
      金融消費者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)完善外部監(jiān)督機制。通過邀請高校專家、媒體記者、消協(xié)成員、消費者代表等擔(dān)任特約監(jiān)督員,加強對金融消費者權(quán)益保護(hù)工作的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督;通過由權(quán)益保護(hù)中心(分中心)牽頭適時開展金融消費侵權(quán)行為集中整治活動,披露損害金融消費者權(quán)益的不當(dāng)行為和典型案例,擴(kuò)大金融消費者權(quán)益保護(hù)的社會影響面。