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企業(yè)在公司化改制過程中，涉及到的法律行為有：企業(yè)的變更、企業(yè)的撤銷、新公司設立、企業(yè)資產的劃分和企業(yè)債權債務關系的處理。從理論上講，企業(yè)公司化改制的法律行為應遵守國家的法律法規(guī)和國家的政策，但實踐中，有些地方企業(yè)公司化改制不夠規(guī)范，逃避債務。根據(jù)實踐經驗，提出債權人主張權利，維護自身利益，保護債權的幾點對策。

第一、企業(yè)以優(yōu)質資產與他人組建新公司，而將債務留在原企業(yè)的債權保護

《最高人民法院關于審理與企業(yè)改制相關民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第七條明確指出：企業(yè)以其優(yōu)質財產與他人組建新公司，而將債務留在原企業(yè)的，債權人以新設公司和原企業(yè)作為共同被告提起訴訟主張債權的，新公司應當在所接受的財產范圍內與原企業(yè)共同承擔連帶責任。當債權人遇到企業(yè)改制時，企業(yè)以其優(yōu)質資產與他人組建新公司，將債務留在原企業(yè)，新公司拒絕承擔原企業(yè)債務的，債權人應以原企業(yè)和新公司為共同被告到法院起訴，要求被告人對原企業(yè)的債務承擔連帶責任。

第二、國有企業(yè)依公司法整體改造為國有獨資有限責任公司的，原企業(yè)的債務，由改造后的有限責任公司承擔

改造后的國有獨資有限責任公司將按照現(xiàn)代企業(yè)的經營機制，自主經營，自負盈虧。由于國有企業(yè)的全部資產投入到國有獨資公司，改制后的國有獨資公司應當是原國有企業(yè)的延續(xù)，國有獨資公司應當承繼原國有企業(yè)的債務。所以國有企業(yè)依公司法整體改造為國有獨資有限責任公司的，改制前企業(yè)的債務應由改造后的新設公司承擔。

第三、借企業(yè)改制之機，企業(yè)主管部門幫助企業(yè)懸空債務，債權人的應對措施

企業(yè)在改制前或改制時，在政府和上級主管部門的幫助下，把企業(yè)的債務留在虧困企業(yè)，或將企業(yè)債務轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，或者收回國家劃撥給企業(yè)的土地使用權，再投資到新設立的公司中，這些做法，都屬借改制之機，惡意懸空債務，逃避償還債務的行為。他們的這些做法，在法律上，嚴重地違背了企業(yè)法人財產制的基本原則。債權人向債務人主張權利時，或到法院訴訟時，不僅要起訴承接債務的企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，同時還要起訴逃避債務的企業(yè)，起訴無償拿走企業(yè)有效資產的企業(yè)，即新組建的公司，有時為改制后的企業(yè)。改制后的企業(yè)，應以獲得的原企業(yè)有效資產承擔債務。

第四、企業(yè)改制時，發(fā)生公司合并，債權的維護

《公司法》第184條規(guī)定：公司應當自作出合并決議之日起10日內通知債權人，并于30日內在報紙上至少公告3次。公司發(fā)生合并時，債權人不應消極等待，應積極主動地主張自己的債權，保護自己的債權。當債權人自接到公司合并通知書之日起30日內，或未接到通知的第一次公告之日起90日內，應要求公司清償債務或者提供相應擔保。根據(jù)公司法規(guī)定，公司發(fā)生合并，債權人要求公司清償債務或者提供相應擔保，債務公司不合作，公司不得合并。實踐中，將要合并的公司往往不顧法律的規(guī)定和債權人的要求，我行我素，置債權人的要求于一旁，使合并公司既成事實。被合并的公司或解散的公司登記注銷，吸收合并的公司或新設公司登記注冊。債權人主張債權時，找不到債務人。遇此情況，債權人應積極主張債權，切莫放棄自己的債權。我國《公司法》規(guī)定：合并各方的債權債務，應當由合并后存續(xù)的公司或者新設的公司承繼。如果公司發(fā)生一個公司吸收其他公司的合并，債權人應向吸收的公司主張債權;如果兩個以上公司發(fā)生合并，合并各方解散，設立新公司的，債權人應向新設公司主張債權。