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由法院來(lái)進(jìn)行決定；如果被保全人有損失，可向法院申請(qǐng)賠償。對(duì)方申請(qǐng)保全時(shí)已經(jīng)向法院提供了擔(dān)保，就是為索賠做準(zhǔn)備?！痉梢庖?jiàn)】《民事訴訟法》第一百零一條利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

對(duì)仲裁中財(cái)產(chǎn)保全案件的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

一、仲裁中可以進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全

仲裁過(guò)程中財(cái)產(chǎn)保全的法律依據(jù)是仲裁法的第二十八條，該條規(guī)定：一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。由此可以看出，為了防止當(dāng)事人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)有關(guān)財(cái)產(chǎn)，保證有關(guān)利害關(guān)系人的利益不受損失或少受損失，保障將來(lái)發(fā)生法律效力的仲裁裁決、仲裁調(diào)解書(shū)能夠得到全部執(zhí)行，一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

民事訴訟法有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全的法律依據(jù)是第九十二條、第九十三條。第九十二條規(guī)定：人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。第九十三條規(guī)定：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

從上述內(nèi)容可以看出，我國(guó)民事訴訟法中財(cái)產(chǎn)保全分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人應(yīng)提供擔(dān)保，并在采取保全措施后十五天內(nèi)提起訴訟。訴訟財(cái)產(chǎn)保全則由法院裁定是否采取財(cái)產(chǎn)保全的措施并根據(jù)情況是否責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。但仲裁法對(duì)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)間未作規(guī)定，能否在仲裁申請(qǐng)時(shí)一并提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)規(guī)定不明確。

二、仲裁財(cái)產(chǎn)保全和民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全的聯(lián)系和不同

仲裁財(cái)產(chǎn)保全和民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全都是仲裁和民事訴訟程序的應(yīng)急和救濟(jì)制度，都是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為了保障將來(lái)的裁決、判決、調(diào)解的執(zhí)行。民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度是仲裁財(cái)產(chǎn)保全制度的一般規(guī)定，仲裁財(cái)產(chǎn)保全制度是民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度在仲裁程序中的體現(xiàn)和適用。仲裁財(cái)產(chǎn)保全在當(dāng)事人將保全申請(qǐng)?zhí)峤恢俨梦瘑T會(huì)之后，還需要按照民事訴訟法中有關(guān)保全的規(guī)定和程序來(lái)進(jìn)行。

仲裁財(cái)產(chǎn)保全和民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全的不同之處在于：仲裁財(cái)產(chǎn)保全是為了保證仲裁裁決能夠得到實(shí)現(xiàn)，而民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全是為了保障人民法院的民事判決、裁定或調(diào)解書(shū)能夠得到執(zhí)行；仲裁財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)由申請(qǐng)人交到仲裁機(jī)關(guān)，仲裁機(jī)關(guān)本身并不直接行使權(quán)力，而是由仲裁機(jī)關(guān)審查后提交有管轄權(quán)的人民法院，由人民法院依法再審查和執(zhí)行，而民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)則由申請(qǐng)人直接遞交人民法院，由人民法院依法審查和執(zhí)行；仲裁財(cái)產(chǎn)保全中沒(méi)有仲裁前財(cái)產(chǎn)保全和仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的劃分，民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全中則有訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全之分。

三、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的概念及必須具備的條件

（一）仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全，是指仲裁機(jī)構(gòu)在受理當(dāng)事人仲裁申請(qǐng)后，尚未對(duì)案件作出裁決前，為防止一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，造成將來(lái)的裁決無(wú)法執(zhí)行或者難以執(zhí)行，經(jīng)一方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由仲裁機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人的申請(qǐng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院，由人民法院對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)執(zhí)的標(biāo)的物采取一定強(qiáng)制措施的程序。

（二）仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全必須具備下列條件：

1、仲裁案件必須具有給付內(nèi)容。也就是說(shuō)，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)案件作出裁決后，一方當(dāng)事人依據(jù)裁決書(shū)中的裁決給付對(duì)方當(dāng)事人一定的金錢(qián)或者物品等。

2、必須因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，有可能使將來(lái)的裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情形出現(xiàn)。

3、仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全必須向仲裁機(jī)構(gòu)提出。

仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提出。人民法院不能接受仲裁申請(qǐng)人的個(gè)人申請(qǐng)，即使涉外仲裁過(guò)程中當(dāng)事人也只能向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，不能直接向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

4、必須在有效的時(shí)間內(nèi)提出保全申請(qǐng)。

仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人必須在仲裁機(jī)關(guān)受理案件后至仲裁機(jī)關(guān)作出裁決前這段時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，如果申請(qǐng)人在仲裁機(jī)關(guān)受理前或仲裁機(jī)關(guān)作出裁決后提出申請(qǐng)，一般不予受理。

5、仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全必須提供擔(dān)保。

雖然我國(guó)《仲裁法》沒(méi)有把申請(qǐng)人提供擔(dān)保作為必備條件，但是，仲裁案件中的申請(qǐng)人并不是人民法院的當(dāng)事人，人民法院在下達(dá)保全裁定過(guò)程中，實(shí)際上對(duì)仲裁案件的情況不可能掌握得很清楚。因此，為了避免國(guó)家賠償，同時(shí)也為了保護(hù)被申請(qǐng)人的合法權(quán)益，人民法院在采取保全措施時(shí)要求申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。如果申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)。

四、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院及實(shí)施機(jī)關(guān)

（一）仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院?！睹袷略V訟法》第258條對(duì)涉外仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的管轄法院作出了相應(yīng)的規(guī)定：涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條重申，在涉外仲裁過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的，由被申請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定并執(zhí)行（二）仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)施機(jī)關(guān)。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第2條規(guī)定，人民法院依照《中華人民共和國(guó)仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)將有關(guān)申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ汉?，?duì)該申請(qǐng)的審查和作出裁定該由什么庭來(lái)負(fù)責(zé)，本條沒(méi)有作出明確的規(guī)定。在制定最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》的過(guò)程中，有一個(gè)基本的看法，認(rèn)為應(yīng)由執(zhí)行庭作出裁定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。

五、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的程序、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力

（一）仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的程序：

1、申請(qǐng)人在仲裁機(jī)構(gòu)決定受理仲裁申請(qǐng)之后、對(duì)仲裁案件作出決定之前，向受理仲裁申請(qǐng)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

2、仲裁機(jī)構(gòu)收到財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)后，根據(jù)《民事訴訟法》第258條的規(guī)定，我國(guó)涉外仲裁的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)?zhí)峤唤o被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院，國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)?zhí)峤唤o被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。

3、人民法院相關(guān)部門(mén)收到仲裁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。如果申請(qǐng)人拒不提供擔(dān)保的，駁回其財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

4、人民法院按照有關(guān)法律規(guī)定完成仲裁中財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)質(zhì)事項(xiàng)后，應(yīng)將有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)移交給仲裁機(jī)構(gòu)。如果申請(qǐng)人需要續(xù)封、解封的，也必須經(jīng)過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院辦理。

（二）、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力：法院的財(cái)產(chǎn)保全裁定，一經(jīng)作出立即生效，不準(zhǔn)仲裁中的雙方當(dāng)事人上訴。不服財(cái)產(chǎn)保全裁定的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次，但復(fù)議期間不影響執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院《民事訴訟法適用意見(jiàn)》第108條的規(guī)定，人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除外，在財(cái)產(chǎn)保全期限內(nèi)，任何單位都不能解除保全措施。這一規(guī)定表明仲裁機(jī)構(gòu)既不是財(cái)產(chǎn)保全裁定的作出者，也沒(méi)有權(quán)力解除或者撤銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)保全措施。

六、仲裁中財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的賠償

根據(jù)《仲裁法》第28條第3款申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失的規(guī)定，一方當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中向仲裁機(jī)構(gòu)提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，人民法院作出裁定并采取了財(cái)產(chǎn)保全措施后，如果申請(qǐng)人在仲裁案件裁決后承擔(dān)責(zé)任，即其財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)有錯(cuò)誤，就要承擔(dān)因財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)而給被申請(qǐng)人造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。申請(qǐng)人在裁決中承擔(dān)全部責(zé)任的，要賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的全部損失；申請(qǐng)人在裁決中承擔(dān)部分責(zé)任要根據(jù)部分責(zé)任的范圍賠償被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)保全損失。人民法院不承擔(dān)仲裁中財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的賠償責(zé)任。

通過(guò)辦案，對(duì)此積累了一點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)，供大家商榷指導(dǎo)。

陸彬