上海市第二中級人民法院
行政判決書
(2005)滬二中行終字第409號
上訴人(原審原告)郭寶，男，1959年8月13日出生，漢族，住上海市寶安支路45號202室。
被上訴人(原審被告)上海市公安局虹口分局乍浦路派出所，住所地上海市昆山路102號。
負責人金星，上海市公安局虹口分局乍浦路派出所所長。
上訴人郭寶因治安行政強制措施一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2005)虹行初字第93號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進行了審理，本案現(xiàn)已審理終結。
原審法院認定：郭寶因要求上海煙草(集團)虹口煙草糖酒公司(以下簡稱虹口煙草糖酒公司)批發(fā)香煙，于2005年7月11日、12日、18日先后數次攜喊話器(俗稱電喇叭)至該公司住所地本市四川北路525號宇航大廈7樓，將事先錄好的我要買香煙，我要進貨等語句通過喊話器反復播放，造成該公司正常工作秩序受到嚴重干擾。經該公司工作人員及大樓保安的多次勸阻無效，遂撥打110報警，其間郭寶認為遭人毆打，亦撥打110報警，上海市公安局虹口分局乍浦路派出所(以下簡稱乍浦路派出所)接警后曾至現(xiàn)場對郭寶進行勸阻。至7月18日下午，乍浦路派出所已接警七次，乍浦路派出所遂將郭寶帶至派出所，出示了滬公(虹)(乍)行傳字[2005]第287號傳喚證，對郭寶實施傳喚，認定郭寶手持大功率電喇叭在他人營業(yè)場所的干擾，符合擾亂公共秩序的特征，對其實施傳喚符合法律規(guī)定。傳喚過程中，乍浦路派出所兩名工作人員對郭寶進行了詢問，并向其送達了告知書。傳喚時間自2005年7月18日16時15分至7月19日零時5分止。事后，郭寶對乍浦路派出所的傳喚行為不服，向上海市公安局虹口分局提出行政復議，該局于2005年8月23日作出復議決定，維持乍浦路派出所作出的滬公(虹)(乍)行傳字[2005]第287號行政傳喚行為。郭寶不服，向原審法院提起行政訴訟，要求確認乍浦路派出所的傳喚行為違法，并要求乍浦路派出所賠償損失100元。
原審法院認為：乍浦路派出所認定郭寶擾亂公共秩序的事實清楚，證據充分，其依職權對郭寶作出行政傳喚的程序合法、適用法律法規(guī)正確。郭寶攜大功率喊話器，在大樓內將事先錄制的語句通過喊話器反復播放，通過大功率喊話器發(fā)出的叫囂聲，在大樓內的干擾程度顯而易見。乍浦路派出所先后七次接到的報警，亦能反映郭寶對虹口煙草糖酒公司正常工作秩序干擾的嚴重性。對郭寶提出的行政賠償請求，因該賠償請求依附于被訴的具體行政行為，現(xiàn)乍浦路派出所執(zhí)法程序及適用法律并無不當，故對郭寶的賠償請求，不予支持。遂判決：一、維持乍浦路派出所滬公(虹)(乍)行傳字(2005)第287號的行政傳喚行為;二、駁回郭寶要求乍浦路派出所賠償損失100元的訴訟請求。判決后，郭寶不服，向本院提起上訴。
上訴人郭寶上訴稱：上訴人并無擾亂公共秩序的違法行為，被上訴人違法作出傳喚行為，侵害了上訴人的合法權益。原審法院判決認定事實不清，適用法律不當，故請求二審法院撤銷原審判決及被訴具體行政行為，并判令被上訴人賠償上訴人損失100元。
本院經審理查明，被上訴人乍浦路派出所在一審中提供了以下事實證據，用以證明其作出的傳喚行為合法：
1、被上訴人于2005年7月18日作出的滬公(虹)(乍)行傳字[2005]第287號傳喚證;
2、被上訴人先后七次的110接處警登記表;
3、被上訴人對上訴人及有關人員的詢問筆錄;
4、喊話器(電喇叭)照片;
5、告知書;
6、行政復議申請書及受理通知書。根據以上有效證據，原審法院認定事實清楚，本院予以確認。
本院認為：根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十四條第二款第(一)項的規(guī)定，被上訴人乍浦路派出所具有作出治安傳喚的職權。根據被上訴人提供的傳喚證、七次110接處警登記表、對相關人員的詢問筆錄以及喊話器照片等證據，可以證實上訴人自2005年7月11日至7月18日多次至虹口煙草糖酒公司住所地，利用喊話器(電喇叭)反復播放事先錄制的話語的事實，上訴人的行為已具有《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條第(一)項擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的違法嫌疑。被上訴人乍浦路派出所據此對上訴人依法予以傳喚，符合《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十四條第二款第(一)項公安機關對違反管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對于當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關可以強制傳喚。的規(guī)定，被上訴人適用法律正確。被上訴人將上訴人帶至派出所，出示了傳喚證，傳喚時間為2005年7月18日16時15分至7月19日0時5分，被上訴人執(zhí)法程序合法。綜上，被上訴人所作具體行政行為可予維持。上訴人的上訴請求及理由，缺乏事實證據和法律依據，本院不予支持。原審判決并無不當。據此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項的規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣100元，由上訴人郭寶負擔。
本判決為終審判決。
審判長周華
代理審判員馬浩方
代理審判員沈亦平
二○○五年十一月二十五日
書記員張璇
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行政強制交通管理部門向違法人員出具行政強制措施憑證后，效對管理部門要讓當事人在強制措施憑證是簽名，并且告知其享有的權利，并且通知當事人執(zhí)行強制措施的期限。公安交通管理給您送達了行政強制措施憑證，自己不去處理，交通部門可以強制執(zhí)行的。你現(xiàn)在不處理，換證的時候交通部門會強制執(zhí)行，處理之后才可以繼續(xù)換證。一、行政強制措施憑證是行政行為嗎行政機關采取行政強制措施，作出相關憑證的，屬于行政行為，當事人不服的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟?！吨腥A人民共和國行政強制法》第八條公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。第十六條行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。2023-03-06410人看過 -
行政強制措施包括以下這些：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所，設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結存款，匯款；（五）其他行政強制措施。行政強制措施是指行政機關在行政管理過程中，為了防止違法行為、防止證據損壞、防止危害、控制危險擴大等情況，依法對市民的人身自由實施暫時限制，對市民、法人和其他組織的財產實施暫時控制的行為。行政強制措施特點1．預防性和制止性。控制危害社會行為的發(fā)生或擴大。2．臨時性和中間性。行政強制措施是一種中間行為，而不是最終行為。通常是行政機關作出最終處理決定的前奏和準備；而不是最終處分，財產僅影響使用權而不是所有權。3．主體只能是行政機關和經授權的組織?！吨腥A人民共和國行政強制法》第二條、第九條2023-08-1891人看過 -
一、紅頭文件能否授權行政強制措施紅頭文件不能授權行政強制措施。行政強制措施會對當事人的權益造成重大影響，根據《行政強制法》的相關規(guī)定，行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施，而行政強制措施權不得委托。依據《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。《行政強制法》第十七條行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。依據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。二、行政強制措施能否訴訟行政強制措施可以提起訴訟。我國法律規(guī)定，人民法院受理公民、法人或2023-06-15198人看過 -
法律綜合知識【案情簡介】原告：陳＊旺；被告：平陽縣公安局；第三人：施救公司原告陳＊旺因自駕車與一輛7座的面包車發(fā)生剮蹭不服被告平陽縣公安局所屬交巡警大隊作出了的扣留車輛行政強制措施，由原告承擔施救費、停車費的具體行政行為，28日向平陽縣人民法院起訴。該院＊＊月＊＊日立案受理。＊＊月＊＊日，平陽縣人民法院開庭審理本案。法庭查明，原告的妻子27日，在離縣城七八公里的地方，晚上8點多鐘，與一輛7座的面包車發(fā)生剮蹭，原告要求對方賠償1000元，對方不同意，原告就打電話報警?！薄敖谎簿箨牰嘘牭牧郑魩ьI一協(xié)警出警，現(xiàn)場調解，調解不成，交警說要扣車，原告認同，林＊敏就打電話，叫施救公司來?！痹婧蛯Ψ蕉家蟛恍枰┚裙?，但交警林＊敏很堅定地說，“事故車，不管能開不能開，都得拖。”后來陳＊旺拿著放車通知單，到＊＊車輛施救清障有限公司取車的時候，被告知，須交納490元后方能取車。收費發(fā)票上看到，其中施救費4502012-06-06421人看過
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法律綜合知識行政強制措施不包括行政拘留，行政拘留屬于行政處罰措施，是在短期內對當事人的人身自由進行限制，行政強制措施包括限制公民人身自由，扣押財物，查封場所等。一、行政強制措施包括行政拘留么行政強制措施不包括行政拘留。行政拘留屬于行政處罰，不屬于行政強制措施。行政拘留是指法定的行政機關（專指公安機關）依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰，屬于行政處罰的一種。二、行政強制措施包括什么行政強制措施包括限制公民人身自由；查封場所、設施或者財物；扣押財物；凍結存款、匯款；其他行政強制措施。行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施是行政機關依其職權采取強制手段限制特定的相對人行使某項權利或強制履行某項義務的處置行為?！吨腥A人民共和國行政強制法》第九條行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結存款、2022-08-01305人看過 -
行政強制行政強制措施可以起訴。根據我國《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的，可以提起行政訴訟。起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。一、行政訴訟的起訴期限是多長時間行政訴訟的起訴期限如下：1、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外；2、因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理；3、經過行政復議再起訴的案件，具體法律沒有規(guī)定對復議不服的起訴期限，原告可在收到復議決定書之日起十五日內起訴。行政訴訟的受案范圍一般如下：1、對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；2、對限制人身2023-03-05263人看過 -
法律綜合知識一、兩種強制措施能同時進行嗎兩種強制措施能不能同時進行，要依據具體情況而定，例如對犯罪嫌疑的人采取取保候審后，傳喚當事人不及時到案的，偵查可以拘傳。拘傳和取保候審都是強制措施，兩種可同時適用?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第六十六條人民法院、人民檢察院和公安機關根據案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或者監(jiān)視居住。第六十七條人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的；（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發(fā)生社會危險性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取取保候審的。取保候審由公安機關執(zhí)行。第一百一十九條對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或者2024-01-09453人看過 -
法律綜合知識一、治安傳喚屬于行政強制措施嗎公安機關對治安案件的當事人進行傳喚時，傳喚不需要行政強制措施，而是調查措施的一種，強制傳喚才需要行政強制措施。二、相關法律規(guī)定《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。第八十三條對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬?！吨腥A人民共和國行政強制法》第九條行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或2024-02-03161人看過
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法律綜合知識一、勞動教養(yǎng)是行政強制措施嗎勞動教養(yǎng)是一種行政強制措施，不是行政處罰，但是勞動教養(yǎng)的懲罰性是非常明顯的。1957年全國人大常委會批準、國務院頒布的《關于勞動教養(yǎng)問題的決定》規(guī)定了勞動教養(yǎng)制度。當時勞動教養(yǎng)的性質是“實行強制性教育改造的一種措施”，也是“安置就業(yè)的一種辦法”。1979年全國人大常委會批準、國務院公布實行的《國務院關于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》對勞動教養(yǎng)問題作了進一步規(guī)定?，F(xiàn)行的勞動教養(yǎng)制度是對大中城市有違法行為但又不夠刑事處分的人員實行強制性教育的改造措施。從性質上說，勞動教養(yǎng)是一種行政強制措施，不是行政處罰。但也應當認識到，勞動教養(yǎng)的懲罰性是非常明顯的，其中存在的問題也需要全面研究，需要以法律加以規(guī)范?！吨腥A人民共和國行政強制法》第二條本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險2024-01-22301人看過 -
法律綜合知識一、哪些單位可以實施行政強制措施可以是行政機關，行政強制措施實施人員?！缎姓娭品ā返谑邨l規(guī)定：“行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。依據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施?！薄缎姓娭品ā返谑邨l是關于行政強制措施實施主體和實施人員的規(guī)定。其中，第一款是對一般實施主體的規(guī)定，第二款是關于行政強制措施權集中行使的特別規(guī)定，第三款是對行政強制措施實施人員的規(guī)定。二、行政強制措施的條件（一）行政強制措施只能在履行行政管理職責的過程中實施；（二）必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的可以實施行政強制措施情形（四類情形：制止違法行為、防止證據毀損、避免危害發(fā)生、控制危險擴大）；（三）必須有法律、法規(guī)的明確2024-01-29498人看過 -
繼續(xù)犯治安拘留不是強制措施，而是行政處罰措施。刑事訴訟中的強制措施包括拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。拘留。刑事訴訟中，采取強制措施的前提是犯罪嫌疑人有可能會妨礙刑事訴訟的進行的活動。一、刑事強制措施的種類有幾種拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕都是刑事強制措施，所以有五種刑事強制措施。取保候審是相關機關對犯罪嫌疑人采取的一種暫不羈押的處理。對應當逮捕的人犯，如發(fā)現(xiàn)有嚴重疾病，或者是正在懷孕，及哺乳自己嬰兒的婦女，或罪行較輕的人，即可采取取保候審的措施。二、誰被送到強制戒毒所對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關送強制隔離戒毒場所執(zhí)行。強制措施是指公安機關、人民檢察院或人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限內暫時限制或剝奪其人身自由的一種法定強制方法。一般的強制措施包括：拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。強制措施其主要特2023-03-1665人看過 -
刑事強制措施森林公安機關可以依法以其歸屬的林業(yè)主管部門的名義受理、查處林業(yè)行政案件,在對外法律文書上加蓋林業(yè)主管部門的印章。國家林業(yè)局近日印發(fā)《關于森林公安機關辦理林業(yè)行政案件有關問題的通知》,進一步規(guī)范森林公安機關辦理林業(yè)行政案件工作?！锻ㄖ分赋?森林公安局、森林警察大隊可辦理我國森林法中規(guī)定的相關林業(yè)行政案件,以自己的名義受理、立案、調查、作出處罰決定。森林公安派出所以其歸屬的森林公安局、森林警察大隊的名義辦理林業(yè)行政案件。《通知》要求,對于依法立為林業(yè)行政案件的,森林公安機關不得使用治安、刑事強制措施。森林公安民警在調查處理林業(yè)行政案件時,應出示國家林業(yè)局統(tǒng)一核發(fā)的林業(yè)行政執(zhí)法證件。達到刑事案件立案標準的,森林公安機關必須立為刑事案件,不得以行政處罰代替刑事處罰。森林公安機關立案偵查的刑事案件經批準撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決的,需要給予林業(yè)行政處罰的,應當依法作出2023-06-11424人看過
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行政強制一、立案審查算行政強制措施嗎1.立案審查不是行政強制措施。2.行政強制措施的種類包括：①限制公民人身自由;②查封場所、設施或者財物;③扣押財物；3.法律依據：《中華人民共和國行政強制法》第九條行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結存款、匯款;(五)其他行政強制措施。二、審查立案材料的基本要求是什么1、堅持實事求是的原則。在審查中，對反映的問題，必須實事求是，一就是一，二就是二，不允許任意夸大或縮小，更不允許捕風捉影，無中生有。2、判明立案材料的真實性和可靠性。通過審查，就是要明辨是非和真?zhèn)危迨虑榈恼婕偬搶崱?、弄清所反映問題的性質。通過審查，可以去掉水分，弄清是否屬于違法違紀，正確把握問題的性質。4、抓主要問題和基本事實。將反映問題和線索進行梳理，突出違法違紀問題的重點，即抓住違法違紀事實中的主要問題和基本事實，予以認真細致2023-05-18143人看過 -
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