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保護(hù)公司債權(quán)人的利益是現(xiàn)代公司法的基本價(jià)值理念之一。我國公司法雖然也明確規(guī)定了保護(hù)公司債權(quán)人是其基本目的之一，并有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，但由于規(guī)定過于簡單，覆蓋面狹窄，在保障債權(quán)人利益方面還缺乏可操作性的條款，也為一些企業(yè)和地方在利益驅(qū)動(dòng)下利用破產(chǎn)賴債、逃債留下了空間。

一、保護(hù)債權(quán)人利益的措施

（一）賦予債權(quán)人抑制公司在即將破產(chǎn)清算前非法處分公司財(cái)產(chǎn)的行為

公司具有獨(dú)立的法律人格，已是被各國立法、判例和學(xué)說承認(rèn)的事實(shí)。公司獨(dú)立人格的基礎(chǔ)是公司擁有獨(dú)立于公司股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，公司以其獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)作為公司債權(quán)的一般擔(dān)保，并以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，而股東僅以其出資額為限，承擔(dān)有限責(zé)任。這樣公司破產(chǎn)時(shí)，債權(quán)人僅能根據(jù)公司現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)獲得清償，即使公司財(cái)產(chǎn)不足以清償公司債務(wù)，債權(quán)人也不能向股東追償。所以債權(quán)人就要監(jiān)督公司的行為，以保證公司的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不因公司的不當(dāng)行為而減少，以使自己的債權(quán)能夠獲得充分的清償。基于此法律賦予債權(quán)人這種權(quán)利，能夠使債權(quán)人的利益獲得充分的保護(hù)。如英國公司法規(guī)定，在公司破產(chǎn)時(shí)或公司清算開始前6個(gè)月內(nèi)，公司隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為，非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)原無擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保的行為，對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)男袨橐约胺艞壸约旱膫鶛?quán)的行為，均為無效的行為，其目的在于防止損害公司債權(quán)人利益的行為發(fā)生。

（二）賦予公司債權(quán)人集體重大利益參與、決定權(quán)

由于股東有限責(zé)任的運(yùn)用，使公司及其財(cái)產(chǎn)成為公司債權(quán)人利益之唯一的擔(dān)保主體和財(cái)產(chǎn)來源，因而當(dāng)公司的行為可能涉及到債權(quán)人的利益時(shí)，征求公司債權(quán)人的意見或賦予債權(quán)人異議權(quán)，便具有重要的意義。公司的清算程序是使公司的法律人格歸于消滅的程序，事關(guān)債權(quán)人的切身利益，因此公司是否直接進(jìn)入破產(chǎn)程序、是否進(jìn)行和解與重整程序以及關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理與分配等問題，債權(quán)人有權(quán)參與討論和決定，甚至有最終的決定權(quán)。這樣才能保證債權(quán)人真正掌握自己的命運(yùn)，作到真正自決。但是僅憑債權(quán)人一個(gè)人的力量是很難與公司相抗?fàn)?，債?quán)人在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的地位，為了保護(hù)自己的利益，債權(quán)人應(yīng)該集合起來，形成一個(gè)集體，以集體的力量來與公司相抗衡。當(dāng)然賦予債權(quán)人集體以權(quán)利，還有利于全體債權(quán)人一致意見的達(dá)成，避免債權(quán)人彼此間意見分歧，難于協(xié)調(diào)，同時(shí)也避免單個(gè)人勢(shì)單力薄，難于使公司妥協(xié)的弊端，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）賦予公司債權(quán)人追究公司董事和相關(guān)人員責(zé)任的權(quán)利

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離更為徹底，出現(xiàn)了所謂的董事會(huì)中心主義，董事會(huì)成了公司運(yùn)行機(jī)構(gòu)的中心，其權(quán)力急劇膨脹，董事會(huì)有權(quán)對(duì)公司重大經(jīng)營事項(xiàng)作出決議，進(jìn)而影響公司的經(jīng)營和運(yùn)做。但是董事權(quán)力的擴(kuò)張就有可能導(dǎo)致董事濫用公司的權(quán)力，為了追求自身利益的最大化，不惜犧牲債權(quán)人的利益，從而侵犯債權(quán)人利益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。種種情況表明，董事的權(quán)力必須受到約束，否則債權(quán)人的利益將無從保障。對(duì)此，大多數(shù)國家的法律都出現(xiàn)了一些加重董事責(zé)任的規(guī)定，以便對(duì)無辜的債權(quán)人進(jìn)行法律保護(hù)。如果董事由于缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎注意而使第三人，特別是使公司債權(quán)人利益受到損害時(shí)，董事須承擔(dān)特定的責(zé)任。如德國公司法規(guī)定凡董事會(huì)由于嚴(yán)重地違反法定的謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，使公司債權(quán)人保護(hù)受到損失而后者又不能從公司獲得賠償時(shí)，董事應(yīng)對(duì)其承擔(dān)賠償責(zé)任。法國商事公司法規(guī)定公司董事個(gè)人以及其他董事須連帶就違反法律、公司章程或經(jīng)營中的過失對(duì)公司及第三人負(fù)責(zé)。如公司破產(chǎn)后，公司的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，商事法院得判令公司的董事長、全體董事或某些相關(guān)董事承擔(dān)公司債務(wù)的全部或一部分，除非這些董事能證明他們?cè)诮?jīng)營公司的業(yè)務(wù)上已做到了領(lǐng)取工資的受任人所應(yīng)有的謹(jǐn)慎注意，而且董事不得以公司章程或股東或股東大會(huì)關(guān)于限制公司債權(quán)人訴訟的規(guī)定來對(duì)抗公司的債權(quán)人，其目的都在于加強(qiáng)對(duì)公司債權(quán)人的保護(hù)。

（四）對(duì)于特殊債權(quán)人利益的特殊保護(hù)

我國公司法第195條規(guī)定：公司財(cái)產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的，分別支付清算費(fèi)用、職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，交納所欠稅款，清償公司債務(wù)。此條規(guī)定明確了職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)雖然也是公司所負(fù)擔(dān)的債務(wù)，但卻優(yōu)先于公司其他債權(quán)人獲得清償。法律如此規(guī)定的目的在于，破除債權(quán)平等主義，通過賦予特殊債權(quán)人以優(yōu)先于其他債權(quán)人、甚至其他享有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人受償?shù)臋?quán)利，以滿足其生存利益的需要，從而維護(hù)實(shí)質(zhì)上的公平正義；工資和勞保是一個(gè)人生存的最基本保障，工資福利關(guān)系到工人的基本生計(jì)，如果不能及時(shí)得到應(yīng)得的工資報(bào)酬，不僅要影響職工本人的生活，而且也直接影響到職工家屬的生活；勞動(dòng)者索取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，屬于生存權(quán)的范疇，而生存權(quán)又是人權(quán)的第一權(quán)利，所以此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)該得到保護(hù)。此種權(quán)利具有人身專屬性，是不能轉(zhuǎn)讓的，同時(shí)此權(quán)利僅限于公司破產(chǎn)或歇業(yè)，否則無賦予職工此項(xiàng)權(quán)利的必要。

（五）公司人格否認(rèn)制度

公司人格否認(rèn)出現(xiàn)于19世紀(jì)末的美國，現(xiàn)已為英、德、日等國仿效成為法律制度的重要組成部分。公司人格否認(rèn)實(shí)際上是對(duì)已經(jīng)喪失獨(dú)立人格特性的法人狀態(tài)的一種揭示和確認(rèn)。即如果出資人一方面享有公司給予的股東的有限責(zé)任的交易安全的保障，另一方面卻不足額出資或無視公司獨(dú)立人格而濫用公司獨(dú)立人格，那么債權(quán)人就應(yīng)當(dāng)享有請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)否認(rèn)公司獨(dú)立人格，責(zé)令出資人對(duì)公司債務(wù)負(fù)無限連帶責(zé)任的權(quán)利，以充分保護(hù)公司債權(quán)人的利益。因?yàn)橐坏┕境蓡T或股東濫用法律賦予的承擔(dān)有限責(zé)任的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)使得公司作為獨(dú)立人格的內(nèi)在因素受到毀損，公司債權(quán)人的利益受到極大的損害，從而使得出資人群體與債權(quán)人群體之間的權(quán)益平衡格局發(fā)生傾斜，利益的天平偏向公司成員或股東一面，這有悖于創(chuàng)設(shè)法人制度的初衷，也是和法律必須確保相關(guān)利益主體之間的利益均衡的理念和維護(hù)公平、正義的價(jià)值觀念相違背。正如英國法學(xué)家高爾所說：在否認(rèn)公司人格場(chǎng)合，法律或者繞開公司的獨(dú)立面而找到其股東，或者忽視集團(tuán)公司的成員的獨(dú)立面而直接要求股東對(duì)公司債務(wù)或行為承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

二、母子公司制度下的債權(quán)人保護(hù)

首先，從表面上看，跨國公司的母公司和子公司一般都是根據(jù)有限責(zé)任原則組成的各自獨(dú)立的法律實(shí)體，在通常情況下，讓母公司對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任并無法律上的根據(jù)。但是，在處理跨國公司的破產(chǎn)時(shí)，除了有限責(zé)任這個(gè)一般規(guī)則外，還應(yīng)考慮到母子公司間關(guān)系的特殊性，特別是透過子公司是獨(dú)立的法律實(shí)體的表面現(xiàn)象，考察跨國公司的全球經(jīng)營戰(zhàn)略及其經(jīng)濟(jì)利益的整體性。母公司往往為了整個(gè)公司的利益或運(yùn)做，不惜犧牲子公司的利益。因此，在這一問題上，某些國家的破產(chǎn)法或公司法雖然堅(jiān)持將有限責(zé)任作為一般原則，但在實(shí)踐中往往也采取一些例外的做法，使母公司對(duì)破產(chǎn)子公司的債務(wù)擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。這些例外的表現(xiàn)形式最典型的就是揭開法人面紗理論，即公司人格否認(rèn)制度，使母公司在特定情況下承擔(dān)子公司的債務(wù)，以保護(hù)公司債權(quán)人的利益。

其次，在資本投入正常的情況下，母公司仍可根據(jù)需要對(duì)子公司進(jìn)行貸款，這樣母公司既為子公司之股東，又為子公司之債權(quán)人。然而，母公司為子公司之債權(quán)人，其地位不同于子公司之其他債權(quán)人是顯而易見的。母公司可以利用自己的控制權(quán)，將債權(quán)的設(shè)定完全符合自身利益的需要，甚至違反公平交易的原則，一旦子公司經(jīng)營不景氣，母公司還可以為自己的貸款隨時(shí)設(shè)定擔(dān)保，因而在子公司破產(chǎn)時(shí)就產(chǎn)生了如何對(duì)待子公司之債權(quán)人的問題。如果不考慮具體情況，一律允許母公司與其他債權(quán)人一起平均分配子公司的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，甚至承認(rèn)母公司為擔(dān)保人的優(yōu)先地位，顯然忽視了公司其他債權(quán)人的利益，易導(dǎo)致不公平的事件發(fā)生。如何平衡公司債權(quán)人的利益，在美國，法院確立了深石原則，即母公司對(duì)子公司債權(quán)順位的原則。它是指在母子公司場(chǎng)合下，若子公司資本不足，且同時(shí)存在為母公司的利益而不按常規(guī)經(jīng)營，在子公司破產(chǎn)或重整時(shí)，母公司對(duì)子公司債權(quán)人的地位應(yīng)居于子公司優(yōu)先股股東權(quán)益之后。深石原則主要考慮了二個(gè)因素，母公司對(duì)子公司投入的資本是否充足以及母公司對(duì)子公司的控制行為中是否有欺詐或違法行為。從公平原則出發(fā)，既要保護(hù)子公司及其他債權(quán)人的利益，也要兼顧母公司債權(quán)的合理性，深石原則即在揭開公司面紗的徹底性有所保留，除非子公司資本嚴(yán)重不足或母公司對(duì)子公司有欺詐等不當(dāng)行為，必須否定母公司的債權(quán)外，提出在一般情況下，母公司之債權(quán)應(yīng)居次于子公司其他債權(quán)人以及優(yōu)先股股東獲得清償。

第三，在母公司或子公司破產(chǎn)，或母子公司同時(shí)破產(chǎn)的情形下，如何確定母子公司各自的債權(quán)人應(yīng)如何分配各公司的財(cái)產(chǎn)，或者如何確定母公司的債權(quán)人與子公司的債權(quán)人的受償順序，國外學(xué)者提出了實(shí)質(zhì)合并原則，即母子公司的債權(quán)人公平獲得清償?shù)囊豁?xiàng)原則。當(dāng)母公司破產(chǎn)時(shí)，因?yàn)樽庸镜呢?cái)產(chǎn)是母公司所投入，是母公司財(cái)產(chǎn)的一部分，無論母公司是否對(duì)子公司實(shí)施控制，母公司的債權(quán)人都可以就這部分財(cái)產(chǎn)享有請(qǐng)求權(quán)。但是母公司的債權(quán)人要求就子公司的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償，而子公司債權(quán)人持有異議時(shí)，考慮到母子公司關(guān)系中，母公司總是居于控制的主動(dòng)地位，應(yīng)該給子公司的債權(quán)人以特殊的保護(hù)，賦予其優(yōu)先的地位。當(dāng)子公司破產(chǎn)時(shí)，只要具備揭開公司面紗的客觀要件，子公司的債權(quán)人都可以向母公司要求清償，但以不損害母公司債權(quán)人利益為前提；當(dāng)母子公司同時(shí)破產(chǎn)時(shí)，若符合上述實(shí)質(zhì)合并的要件，即可將母子公司的財(cái)產(chǎn)與債務(wù)合并計(jì)算，使母子公司的債權(quán)人公平受償，因?yàn)闊o論哪一方的債權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)，都將有失公平。但是能證明母子公司不存在業(yè)務(wù)合一，財(cái)產(chǎn)混同，帳目不分以及其他母公司對(duì)子公司的控制行為，則可維系母子公司各自獨(dú)立的人格，就個(gè)別財(cái)產(chǎn)分別清償。

一、有限責(zé)任公司破產(chǎn)債務(wù)由誰負(fù)責(zé)

有限責(zé)任公司破產(chǎn)債務(wù)誰負(fù)責(zé)，需視情況而定：

1、如果公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，但獨(dú)立的民事主體性質(zhì)并沒有發(fā)生改變，與法定代表人、股東無關(guān)，公司的債務(wù)仍由公司負(fù)責(zé)；

2、如果公司法定代表人及股東存在損害債權(quán)人利益的情形，為維護(hù)自身利益，法定代表人、股東負(fù)責(zé)。

有限公司破產(chǎn)清算程序如下：

1、成立清算組，開始清算；

2、通知或公告?zhèn)鶛?quán)人并進(jìn)行債權(quán)登記，債權(quán)人向清算組申報(bào)其債權(quán)；

3、清算組清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，并制定清算方案；

4、處置資產(chǎn)；

5、清償債務(wù)；

6、分配剩余財(cái)產(chǎn)；

7、制作清算報(bào)告，申請(qǐng)注銷公司登記。