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發(fā)布部門(mén):湖北省人民政府

發(fā)布文號(hào):

第一條為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本省境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)價(jià)格)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)服務(wù)價(jià)格，是指公民、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)，以盈利為目的，利用場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)、知識(shí)、勞動(dòng)等為消費(fèi)者提供服務(wù)獲得收益的結(jié)算價(jià)格或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第三條服務(wù)價(jià)格制定的原則是：上級(jí)有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，以正常成本(含費(fèi)用)、法定稅金及合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量、等級(jí)等因素制定。

合理利潤(rùn)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合不同行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)確定，反對(duì)暴利。

第四條服務(wù)價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?？h級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)人民政府的物價(jià)部門(mén)是服務(wù)價(jià)格的主管部門(mén)。工商行政管理、稅務(wù)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)對(duì)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理；

消費(fèi)者協(xié)會(huì)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督。

第五條服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格形式。

第六條服務(wù)價(jià)格的制定和調(diào)整，按以下程序辦理：

實(shí)行政府定價(jià)的服務(wù)價(jià)格，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)本辦法第三條的規(guī)定進(jìn)行測(cè)算后提出意見(jiàn)，報(bào)縣以上物價(jià)部門(mén)按規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限制定，重要的定價(jià)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)人民政府審定。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，由縣以上物價(jià)部門(mén)按規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限，征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)后制定中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度、差價(jià)率、利潤(rùn)率、最高限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)等，重要的指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)人民政府審定。

經(jīng)營(yíng)者在上述規(guī)定內(nèi)結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況確定具體價(jià)格。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求狀況、消費(fèi)者承受能力或經(jīng)營(yíng)成本，在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)自主制定。

第七條實(shí)行政府定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目包括：

(一)國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)或國(guó)家指定專(zhuān)營(yíng)的項(xiàng)目；

(二)與群眾日常生活關(guān)系密切、涉及面廣的項(xiàng)目；

(三)國(guó)家政策確認(rèn)服務(wù)對(duì)象必須依法接受的項(xiàng)目；

(四)縣級(jí)以上人民政府確定需要強(qiáng)化管理的其他項(xiàng)目。

第八條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府或其物價(jià)部門(mén)按價(jià)格管理權(quán)限制定價(jià)格管理目錄，并予以公布。

第九條縣級(jí)以上人民政府或其物價(jià)部門(mén)，可以根據(jù)本地實(shí)際情況和管理的需要，在上級(jí)制定的價(jià)格管理目錄的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目。

第十條在實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴落以致嚴(yán)重影響市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，物價(jià)部門(mén)可在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)部分與居民生活密切相關(guān)和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的服務(wù)價(jià)格進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)測(cè)定，并規(guī)定最高限價(jià)(差價(jià)率)、最低保護(hù)價(jià)(差價(jià)率)，或?qū)嵭刑醿r(jià)申報(bào)、限期報(bào)送備案制度。

第十一條對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格以及實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要服務(wù)價(jià)格，由物價(jià)部門(mén)實(shí)行監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施服務(wù)價(jià)格前，必須辦理《服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)審證》)?！侗O(jiān)審證》由省物價(jià)局統(tǒng)一印制，由經(jīng)營(yíng)者工商登記機(jī)關(guān)(或者非工商登記服務(wù)單位主管部門(mén))所在地的同級(jí)物價(jià)部門(mén)發(fā)放。其中，中央在鄂經(jīng)營(yíng)單位由省物價(jià)局發(fā)放或者由省物價(jià)局委托當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)發(fā)放。

《監(jiān)審證》應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)蓋章，經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借?！侗O(jiān)審證》每五年換發(fā)一次。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，必須按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。

第十二條對(duì)實(shí)行監(jiān)審的服務(wù)價(jià)格，實(shí)行年度審驗(yàn)制度。審驗(yàn)工作由物價(jià)部門(mén)組織實(shí)施。審驗(yàn)費(fèi)及使用、管理辦法，參照行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)費(fèi)的管理辦法制定，并按預(yù)算外資金管理。

第十三條經(jīng)營(yíng)者必須明碼標(biāo)價(jià)。服務(wù)價(jià)格的明細(xì)價(jià)目表，必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置予以公布。對(duì)不公布價(jià)目而在服務(wù)終結(jié)后漫天要價(jià)者，服務(wù)對(duì)象有權(quán)拒絕付款，物價(jià)部門(mén)有權(quán)依法查處。

人民政府或者物價(jià)部門(mén)對(duì)某些服務(wù)價(jià)格規(guī)定有最高限價(jià)(差價(jià)率)和最低保護(hù)價(jià)(差價(jià)率)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予公布。

第十四條經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)有利于滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，符合社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的方向，充分考慮各類(lèi)服務(wù)對(duì)象的消費(fèi)需要。不得強(qiáng)迫服務(wù)對(duì)象接受違背自己意愿的服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁以?xún)r(jià)格欺詐和牟取暴利行為擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。

第十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用規(guī)定的票據(jù)，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

第十六條物價(jià)部門(mén)應(yīng)建立健全舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)，有條件的應(yīng)在重要位置設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)受理消費(fèi)者有關(guān)服務(wù)價(jià)格的投訴。

工商行政管理、公安等部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，幫助消費(fèi)者抵制并協(xié)助物價(jià)部門(mén)查處價(jià)格違法行為。

消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，有權(quán)抵制、檢舉和控告價(jià)格違法行為。

服務(wù)雙方發(fā)生的價(jià)格爭(zhēng)議和糾紛，可申請(qǐng)物價(jià)部門(mén)進(jìn)行調(diào)處。

第十七條對(duì)有下列價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者，由縣以上物價(jià)部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。

(一)違反價(jià)格管理權(quán)限規(guī)定，擅自設(shè)立服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目(不含實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目)，擴(kuò)大取價(jià)范圍，提高價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)不按規(guī)定申領(lǐng)或者偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《監(jiān)審證》，以及不按規(guī)定辦理服務(wù)價(jià)格年度審驗(yàn)手續(xù)的；

(三)采取不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，以各種名目進(jìn)行價(jià)格欺詐和牟取暴利的；

(四)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)目表內(nèi)容不實(shí)，或者低開(kāi)價(jià)、高收費(fèi)的；

(五)強(qiáng)迫消費(fèi)者接受不愿意接受的服務(wù)或不合理價(jià)格的；

(六)其他價(jià)格違法行為。

第十八條對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十條物價(jià)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。

對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，由其主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。