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中國(guó)公司債券市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體系有哪些?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-02 07:20:19 435 人看過

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中國(guó)公司不同的債券行為分別由不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督,為此我們分為三種也分別由三種機(jī)構(gòu)監(jiān)督著。債券市場(chǎng)上常常會(huì)伴隨著偷稅漏稅等事件的發(fā)生,因此需要中國(guó)公司債券市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)監(jiān)督以確保公平,我們?yōu)榇诉€為找了5個(gè)公眾普遍關(guān)注問題和解答,希望對(duì)大家有所幫助。

按照《證券法》、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》規(guī)定,公司債券的發(fā)行、交易、登記結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)或行為,由證監(jiān)會(huì)實(shí)施行政監(jiān)管;中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)非公開發(fā)行公司債券實(shí)行行業(yè)自律組織事后備案和負(fù)面清單管理;交易場(chǎng)所、中國(guó)證券登記結(jié)算公司等按各自職責(zé)負(fù)責(zé)自律監(jiān)管。

1、我國(guó)公司債券市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系的安排

我國(guó)公司債券市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)則體系比較健全,在法律層面,有《公司法》和《證券法》。在行政規(guī)章層面,2015年1月證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布了《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》;相配套的,證監(jiān)會(huì)還制定了多項(xiàng)規(guī)范性文件,包括《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第23號(hào)——公開發(fā)行公司債券募集說明書》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第24號(hào)——公開發(fā)行公司債券申請(qǐng)文件》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第38號(hào)——公司債券年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》《關(guān)于公開發(fā)行公司債券的上市公司年度報(bào)告披露的補(bǔ)充規(guī)定》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第39號(hào)——公司債券半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》《關(guān)于公開發(fā)行公司債券的上市公司半年度報(bào)告披露的補(bǔ)充規(guī)定》。此外,針對(duì)部分特殊債券品種,證監(jiān)會(huì)還專門制定了相關(guān)規(guī)則,如:《上市公司股東發(fā)行可交換公司債券試行規(guī)定》、《證券公司基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等。

在自律組織層面,上海證券交易所、深圳證券交易所、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)證券登記結(jié)算公司都制定發(fā)布了相應(yīng)的自律規(guī)則,如滬、深交易所均制定發(fā)布了公司債券上市規(guī)則、交易規(guī)則、債券交易實(shí)施細(xì)則、非公開發(fā)行公司債券業(yè)務(wù)管理暫行辦法、投資者適當(dāng)性管理辦法等;中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布了公司債券承銷業(yè)務(wù)規(guī)范、公司債券承銷業(yè)務(wù)盡職調(diào)查指引、公司債券受托管理人執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則等;中國(guó)證券登記結(jié)算公司制定發(fā)布了債券登記、托管與結(jié)算業(yè)務(wù)細(xì)則、非公開發(fā)行公司債券登記結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則等。

2、地方政府在交易所發(fā)行債券

交易所是財(cái)政部證券交易所國(guó)債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)支持單位。地方政府債券可以面向全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)發(fā)行,投資者可通過地方債承銷團(tuán)成員認(rèn)購(gòu)地方債。

3、交易所債券市場(chǎng)不是一個(gè)以個(gè)人投資者為主的零售市場(chǎng)

交易所債券市場(chǎng)是一個(gè)以機(jī)構(gòu)投資者為主的市場(chǎng),投資者類型豐富多元,結(jié)構(gòu)比較均衡。證券公司、保險(xiǎn)、基金、信托、上市商業(yè)銀行、理財(cái)產(chǎn)品、一般法人、QFII/RQFII等是債券市場(chǎng)的主力投資機(jī)構(gòu),個(gè)人投資者的賬戶數(shù)量相對(duì)較多,但投資債券占比并不高。截至2016年8月底,交易所債券市場(chǎng)中個(gè)人投資者的持債占比不足0.4%。

4、公司債券發(fā)行方式

按照《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》規(guī)定,公司債券可以公開發(fā)行,也可以非公開發(fā)行。

(一)公司債券的公開發(fā)行

按照《證券法》規(guī)定,公開發(fā)行是指:

(1)向不特定對(duì)象發(fā)行證券;

(2)向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過200人;

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。就公司債券來說,不對(duì)投資者范圍做限制的,俗稱“大公募”;僅面向“合格投資者”公開發(fā)行的,俗稱“小公募”。

(二)公司債券的非公開發(fā)行

非公開發(fā)行的公司債券,俗稱“私募公司債”,應(yīng)當(dāng)向合格投資者發(fā)行,不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式,每次發(fā)行對(duì)象不得超過200人。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)非公開發(fā)行公司債實(shí)行行業(yè)自律組織事后備案和負(fù)面清單管理,承銷機(jī)構(gòu)項(xiàng)目承接不得涉及負(fù)面清單限制的范圍。

5、公司債券發(fā)行過程中對(duì)于公平與合規(guī)的要求

發(fā)行人和承銷機(jī)構(gòu)在推介過程中,不得夸大宣傳,不得通過虛假?gòu)V告等不正當(dāng)手段誘導(dǎo)、誤導(dǎo)投資者,不得披露除債券募集說明書等信息以外的發(fā)行人其他信息。非公開發(fā)行債券,不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式,每次發(fā)行對(duì)象不得超過二百人。承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留推介、定價(jià)、配售等承銷過程中的相關(guān)資料,并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定存檔備查。發(fā)行人、承銷機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員在發(fā)行定價(jià)和配售過程中,不得有違反公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行利益輸送、謀取不正當(dāng)利益以及其他破壞市場(chǎng)秩序的行為。(中國(guó)證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局、債券監(jiān)管部供稿)

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    我國(guó)基金管理公司的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”),過去20年,隨著我國(guó)資本市場(chǎng)與基金行業(yè)的迅速發(fā)展,對(duì)基金管理公司的監(jiān)管體系不斷健全和完善,出臺(tái)的相關(guān)監(jiān)管政策與規(guī)范性文件近百份,監(jiān)管內(nèi)容基本覆蓋了基金公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作管理的各個(gè)方面?;鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組成部分,是政府為了保護(hù)基金投資者利益、規(guī)范基金交易和運(yùn)作、維護(hù)基金市場(chǎng)秩序并促進(jìn)基金市場(chǎng)健康發(fā)展而設(shè)立的,它們對(duì)基金活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法擁有審批或核準(zhǔn)基金的權(quán)利,對(duì)成立的基金進(jìn)行備案,列‘基金管理人、基會(huì)托管人以及其他相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理,并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處?;鸸痉ㄈ速Y格要求是什么注冊(cè)私募基金公司需提供以下材料:1、法人身份證、個(gè)人簡(jiǎn)歷1份及一寸照片2張;2、股東出資人身份證明;3、章程(合伙協(xié)議書)請(qǐng)全體股東親筆簽字;4、企業(yè)住所證明;5、投資者注冊(cè)資本(出資額
    2023-07-21
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  • 日本證券市場(chǎng)監(jiān)管體系帶來的啟示
    一、日本證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管框架日本證券期貨市場(chǎng)處在一個(gè)較為復(fù)雜的法律和監(jiān)管環(huán)境當(dāng)中,受到多部法律、多家管理者和自律組織的約束及管理。總體來講,日本證券市場(chǎng)在《證券交易所法》(SecritiesandExchangeLaw)的框架下運(yùn)作,而期貨市場(chǎng)在《商品交易所法》(CommodityExchangeAct)的框架下運(yùn)作,金融衍生品則在《金融期貨交易法》(FinancialFtresTradingLaw)下運(yùn)作。日本證券期貨市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括:農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、金融廳、證券交易等監(jiān)視委員會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各證券期貨交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織。大體上講,法律與交易所監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)交易標(biāo)的種類來劃分,(一)金融廳對(duì)日本證券市場(chǎng)的監(jiān)管上世紀(jì)90年代以前,日本證券及其他金融衍生品市場(chǎng)沒有單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),與銀行等金融機(jī)構(gòu)一同歸大藏省監(jiān)管,大藏省既是“教練員”,又是“裁判員”,其中的弊端不言而喻。90年
    2023-06-12
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  • 市場(chǎng)監(jiān)督管理局的立案機(jī)關(guān)
    縣工商局的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為本縣人民政府或是市工商局行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定,有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。這種組織的特征是:第一,行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān);第二,行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有權(quán)行使行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān);第三,行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán),并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。如各級(jí)人民政府、各級(jí)政府的組成部門包括公安、司法、海關(guān)。工商管理、教育、衛(wèi)生等部門,都可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢任務(wù)抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣任務(wù)時(shí)不得少于2人,并向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出示抽樣檢驗(yàn)告知書及有效身份證明文件。由承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)出示任務(wù)委托書。案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法
    2023-07-21
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  • 證券監(jiān)督管理?xiàng)l例具體有哪些
    我國(guó)有兩個(gè)證券交易所,股民可以在證券交易所進(jìn)行合法的交易,購(gòu)買股票或者是出售股票。上市公司通過在證券交易所融資資金,將獲得的資金周轉(zhuǎn)在公司的項(xiàng)目上。此外證券交易所還會(huì)有證券經(jīng)紀(jì)人給予服務(wù)。當(dāng)然證券是一個(gè)很大很有潛力的市場(chǎng),那么就需要證券監(jiān)督,所以接下里讓我們一起了解證券監(jiān)督管理?xiàng)l例。一、證券監(jiān)督管理?xiàng)l例第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)證券公司的監(jiān)督管理,規(guī)范證券公司的行為,防范證券公司的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)客戶的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)證券業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)、《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》),制定本條例。第二條證券公司應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,審慎經(jīng)營(yíng),履行對(duì)客戶的誠(chéng)信義務(wù)。第三條證券公司的股東和實(shí)際控制人不得濫用權(quán)利,占用證券公司或者客戶的資產(chǎn),損害證券公司或者客戶的合法權(quán)益。第四條國(guó)家鼓勵(lì)證券公司在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的
    2024-01-13
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  • 證券監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)有權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)嗎
    證券監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)。《證券法》第七條國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)全國(guó)證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu),按照授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)履行哪些職責(zé)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),有權(quán)采取下列措施:(一)對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;(二)進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場(chǎng)所調(diào)查取證;(三)詢問當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說明;(四)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)登記、通訊記錄等資料;(五)查閱、復(fù)制當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的證券交易記錄、登記過戶記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)文件和資料;對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件和資料,可以予以封存;(六)查詢當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和
    2023-06-13
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  • 公司有沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)?
    當(dāng)然,有限責(zé)任公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。它是對(duì)公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行專門監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。有如下職權(quán):(1)檢查公司財(cái)務(wù);(2)對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;(3)當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí),要求董事和經(jīng)理予以糾正;(4)提議召開臨時(shí)股東會(huì);同時(shí),監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席董事會(huì)會(huì)議。一、監(jiān)事能不能當(dāng)會(huì)計(jì)根據(jù)法律規(guī)定監(jiān)事會(huì),是公司必備的法定的監(jiān)督機(jī)關(guān),監(jiān)事應(yīng)該是獨(dú)立的,不能兼任。經(jīng)理也不能兼任監(jiān)事,執(zhí)行董事也不可兼任監(jiān)事。公司法對(duì)公司行為、公司各個(gè)職能部門和管理層人員均制定了詳細(xì)規(guī)定。監(jiān)事具有獨(dú)立性,作用是監(jiān)督各個(gè)層級(jí)的管理人員,不得與其他管理人員有利益沖突或不正當(dāng)?shù)睦﹃P(guān)系。監(jiān)事有以下責(zé)任:(一)檢查公司財(cái)務(wù);(二)對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議;(三)當(dāng)董事、
    2023-06-28
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  • 中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率分析
    經(jīng)過10年多的發(fā)展,中國(guó)證券市場(chǎng)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化改革中發(fā)揮了重要的作用。近年來,在不斷規(guī)范發(fā)展的進(jìn)程中,證券市場(chǎng)已成為社會(huì)大眾重要的投資場(chǎng)所之一。與此同時(shí),2001年下半年以“基金黑幕”事件為標(biāo)志,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了關(guān)于中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管問題的大討論,其核心是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法提出質(zhì)疑,認(rèn)為“股市變成了投機(jī)的天堂,很不規(guī)范,股市里做莊、炒作、操縱股價(jià)可以說登峰造極”;“中國(guó)的股市是個(gè)大賭場(chǎng)”。如何評(píng)價(jià)中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率?影響中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率的因素是什么?這些因素如何影響監(jiān)管能力和監(jiān)管效率?本文將試圖回答上述問題。對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率的基本評(píng)價(jià)一、證券市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率的含義與要素證券市場(chǎng)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率,是指證券市場(chǎng)監(jiān)管主體根據(jù)證券市場(chǎng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)則,對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督與管理的能力以及所達(dá)到的實(shí)際效果。這里的監(jiān)管主體主要包括國(guó)家證券
    2023-06-13
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#公司債券
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    公司債券市場(chǎng)是發(fā)行和買賣債券的場(chǎng)所,是金融市場(chǎng)一個(gè)重要組成部分。債券市場(chǎng)是一國(guó)金融體系中不可或缺的部分。 一個(gè)統(tǒng)一、成熟的債券市場(chǎng)可以為全社會(huì)的投資者和籌資者提供低風(fēng)險(xiǎn)的投融資工具;債券的收益率曲線是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中一切金融商品收益水平的基準(zhǔn),因... 更多>

    #公司債券市場(chǎng)
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      依照《證券法》,《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》監(jiān)督管理規(guī)定可以從下面幾條條例體現(xiàn)出來:《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》第二十八條公司違反本辦法規(guī)定,存在不履行信息披露義務(wù),或者不按照約定召集債券持有人會(huì)議,損害債券持有人權(quán)益等行為的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以責(zé)令整改。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以采取監(jiān)管談話、認(rèn)定為不適當(dāng)人選等行政監(jiān)管措施,記入誠(chéng)信檔案并公布。第二十九條保薦人出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或
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