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行政復議機關是依法享有行政復議權的行政機關，行政復議機構則是行政復議機關設立的具體辦理行政復議事項的工作機構。因此，行政復議機關與行政復議機構的關系是非常密切的。

對外而言，是行政復議機關在受理當事人的行政復議申請，并履行行政復議職責。然而，行政復議機關作為法律上的實體，在實際當中，主要體現為行政首長及其擁有的相應的決定權。而且，行政復議機關無論是人民政府，還是人民政府的所屬工作部門，其本身所負職責都不限于行政復議，還有很多其他事務需要它們處理。因此，行政復議機關在行政復議工作方面，必須也只能保留最終的行政復議決定權，而將具體的行政復議事務交由負責行政復議的工作機構辦理。可見，行政復議機關履行行政復議責，離不開行政復議機構。

同時，行政復議機構也必須在行政復議機關的權限范圍內，按照行政復議機關行政首長的授權，辦理有關行政復議事項。行政復議機構作出的所有影響行政復議機關權利義務、產生外部法律后果的行政決定，都要經過行政復議機關的審查和同意。從這點上看，行政復議機關和行政復議機構是一體化的，都是履行行政復議職責的主體。行政復議機關與行政復議機構的關系十分密切，但是并不能簡單地將行政復議機關等同于行政復議機構。行政復議機關與行政復議機構作為兩個不同的行政主體，存在顯著的差異。

首先，行政復議機關是一個獨立的行政機關，享有對外實施行政管理、作出具體行政行為的權力。行政復議機構則是行政復議機關內部的一個工作機構，不能以自己名義對外獨立作出具體行政行為。

其次，行政復議是行政復議機關依法履行的職責，行政復議機構只是替行政復議機關辦理具體行政復議事項所設立的工作機構，除法律特別授權以外，不能以自己的名義獨立進行行政復議活動。

再次，行政復議過程中凡影響案件實體問題的決定，如不予受理決定、行政復議決定，都由行政復議機關作出，行政復議機構只能根據其承辦具體事項的職責，提出初步意見，供行政復議機關的行政首長審查決定。對于一些不影響案件實體問題的程序性決定和事務，如受理行政復議申請，向有關單位或者個人進行調查，審查被申請人的具體行政行為，則由行政復議機構負責。

最后，公民、法人或者其他組織對不予受理的決定和行政復議決定以及行政復議機關不履行行政復議職責的行為提起行政訴訟，由行政復議機關作為被告，行政復議機構只是作為行政復議機關的代理人出庭應訴。