行政復議機關(guān)未通知利害關(guān)系人參加行政復議是否構(gòu)成程序違法
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-19 14:31:33
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一、案情
原告：劉某。
第三人：某鎮(zhèn)個體工商戶。
原告劉某的丈夫馬某原是某鎮(zhèn)個體工商戶的雇員，2001年10月3日馬某在業(yè)主家中發(fā)病，同年10月5日，因醫(yī)治無效死亡。2004年3月25日，劉某向其所在的縣勞動和社會保障局申請工傷認定，該局作出馬某傷亡情形視同工傷的認定。該個體工商戶不服，向市勞動局申請行政復議，市勞動局受理后，以該個體工商戶為申請人，縣勞動和社會保障局為被申請人對案件進行了審查。經(jīng)審查，市勞動局認為劉某提出工傷認定申請時間距馬某事故傷害發(fā)生之日超過1年時效，縣勞動和社會保障局受理劉某申請并作出工傷認定的行為明顯不當，故決定撤銷縣勞動和社會保障局作出的工傷認定決定書。在行政復議程序中，市勞動局未通知劉某作為第三人參加行政復議。劉某對該復議決定書不服，遂以市勞動局未通知其參加行政復議程序違法及作出的行政復議決定對工傷申請時效的認定錯誤為由提起行政訴訟。
二、判決要旨
法院認為，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十條第三款的規(guī)定，劉某作為工傷認定的利害關(guān)系人，有權(quán)作為第三人參加行政復議程序。但法律未設(shè)定復議機關(guān)有通知利害關(guān)系人作為第三人參加行政復議的義務，故劉某以市勞動局未通知其參加復議為由主張復議程序違法，缺乏法律依據(jù)。劉某與個體工商戶對市勞動局作出的復議決定所認定的事實均表示認可。同時，法院對市勞動局作出的行政復議決定的合法性的其他方面進行了審查，認定其合法。判決維持了市勞動局作出的復議決定書。
三、分析
本文僅就行政復議機關(guān)在行政復議程序中未通知利害關(guān)系人作為第三人參加行政復議是否可構(gòu)成程序違法的問題提出自己的觀點，以求教于同仁。
(一)人民法院對行政執(zhí)法程序?qū)彶閮H限于法定程序
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