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對(duì)我市拓展民間投資的思考
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 14:55:01 125 人看過(guò)

民間資本從性質(zhì)上講其具有明顯的私有性質(zhì),筆者通過(guò)本地統(tǒng)計(jì)、發(fā)改委、工商等部門(mén)收集數(shù)據(jù),采取估算近似值的方法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,隨州市民間投資發(fā)展情況如下:

民間投資的比重逐年擴(kuò)大。目前隨州市民間資本逐步成為投資主體,股份制、私營(yíng)個(gè)體投資成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量,投資自主性增長(zhǎng)因素穩(wěn)步增強(qiáng)。

民間投資的社會(huì)效益突出。2004年底,隨州市登記注冊(cè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到5.13萬(wàn)家,從業(yè)人員16.2萬(wàn)人,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132.2億元,完成稅收2.8億元。

進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的障礙

投資觀念的落后性,制約了民間投資動(dòng)力。雖然我市民間投資在逐年增加,但由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),居民的商品意識(shí)、投資意識(shí)不濃厚,觀念落后保守,民間投資源生動(dòng)力在一定程度上受到制約。部分職能部門(mén)和企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)民間資金的運(yùn)用及功效,缺少資金時(shí)直跑政府和銀行,存在等、靠、要的思想,有的部門(mén)認(rèn)為民間投資是民營(yíng)企業(yè)自己的事,協(xié)作推動(dòng)積極性不大。

經(jīng)濟(jì)體制的壟斷性,制約了民間投資的深入發(fā)展。有關(guān)資料顯示,全國(guó)80多個(gè)行業(yè),民間投資在近30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中無(wú)法涉足,雖然國(guó)家早在2001年就頒布了《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》,近年又實(shí)施了引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展的系列措施,放寬投資領(lǐng)域,引導(dǎo)民間投資步入正軌,但在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)仍存在地方與行業(yè)保護(hù)主義,行業(yè)壟斷問(wèn)題突出,限制民營(yíng)準(zhǔn)入的條條框框依然很多,使民間資本很難進(jìn)入較高收益領(lǐng)域和前景看好的產(chǎn)業(yè)。

行政服務(wù)的滯后性,制約了民間投資的發(fā)展環(huán)境。主要突出表現(xiàn)在項(xiàng)目管理、行政審批和優(yōu)惠政策等三個(gè)方面。一是項(xiàng)目管理過(guò)于行政化。二是審批程序繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)。三是民間投資成本高。民間投資報(bào)批成本占投資總額的30%,大部分民營(yíng)企業(yè)要應(yīng)付30多個(gè)部門(mén),上繳幾十種稅費(fèi),而且收費(fèi)不規(guī)范、隨意性大;四是優(yōu)惠政策厚外薄內(nèi)。近幾年雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,投資待遇和機(jī)會(huì)平等的問(wèn)題并沒(méi)有完全解決,大部分優(yōu)惠政策向招商引資企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)傾斜。

投資載體和保障制度缺位性,制約了居民儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化。居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成投資的主要障礙是環(huán)境不理想,盡管利率一再下調(diào),但居民的儲(chǔ)蓄意愿仍呈增長(zhǎng)勢(shì)頭,仍有60%以上的居民選擇儲(chǔ)蓄。

完善民間資本投資的有效途徑

觀念層面:政府及相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,思想觀念要統(tǒng)一到國(guó)家新的政策方針上來(lái),不能因循守舊,要樹(shù)立縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展觀念,要激勵(lì)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入各個(gè)投資領(lǐng)域;要利用新聞媒體等宣傳工具和手段,普及投資知識(shí),深入宣傳民間投資的方式、作用和效益,促動(dòng)居民提高投資意識(shí)。

政策層面:要合理地降低民間投資門(mén)檻,打破行業(yè)壟斷的現(xiàn)狀,凡國(guó)有、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織均可經(jīng)營(yíng)。要加快推行企業(yè)短期融資債券的建設(shè)步伐,指導(dǎo)部分具有相當(dāng)規(guī)模、誠(chéng)信與效益俱佳的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行短期融資債券,吸收閑散民間資金。作為地方政府,要充分結(jié)合本土實(shí)際,制定實(shí)施鼓勵(lì)民間資本運(yùn)作的政策和措施,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、電力水利、電信、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在土地使用、稅費(fèi)收取等方面與國(guó)有投資享受同等待遇;鼓勵(lì)農(nóng)村民間資本進(jìn)入高效農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展序列,如糧棉生產(chǎn)基地、特色農(nóng)作物種植加工、以及農(nóng)村商品流通等方面;鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)本土旅游資源的大軍,推行誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益機(jī)制;鼓勵(lì)民間資本以租賃、兼并、收購(gòu)、參股的形式參與國(guó)有資產(chǎn)的改制和重組,對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股權(quán)適當(dāng)給予更大的政策優(yōu)惠。

環(huán)境層面:政府應(yīng)結(jié)合本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)建設(shè),合理布局和統(tǒng)籌安排中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,明確一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)民間投資的規(guī)范和服務(wù),及時(shí)發(fā)布投資政策、投資項(xiàng)目、投資方式、投資收益、投資對(duì)象等相關(guān)信息,引導(dǎo)民間資本投資方向;進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征收行為,執(zhí)行收費(fèi)許可證制度,建立由工商、稅務(wù)等部門(mén)組成的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,實(shí)行一站、一廳、一窗式服務(wù),根治三亂。

主體層面:要緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向,結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,堅(jiān)持民建、民用、民管、民益的原則,有效建立民間投資平臺(tái)。一是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是建立民間資本投資中心。三是大力發(fā)展各類中介服務(wù)組織,如法律仲裁、工程監(jiān)理、技術(shù)和決策咨詢等,為民間投資者提供必要的中介服務(wù);四是民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),按照現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念規(guī)范內(nèi)部管理、提高技術(shù)含量、拓展產(chǎn)品市場(chǎng),進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),用良好的企業(yè)品牌吸引民間資本。

風(fēng)險(xiǎn)層面:做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是啟動(dòng)、擴(kuò)展、規(guī)范民間資本投資的關(guān)鍵。首先要建立健全民間投資的相關(guān)法規(guī),從立法角度筑起防范投資風(fēng)險(xiǎn)的壁壘;其次要嚴(yán)格投資主體和個(gè)體的資質(zhì)審查,建立科學(xué)合理的定性量化指標(biāo),設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止不良資本和資質(zhì)差的主體進(jìn)入民間投資市場(chǎng);再次要成立專司民間投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén),設(shè)計(jì)一套與市場(chǎng)并軌的監(jiān)測(cè)體系,時(shí)刻監(jiān)測(cè)民間投資的發(fā)展趨向、突出問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)效益,及時(shí)反饋決策參考,防止大的投資風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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  • 對(duì)民間融資現(xiàn)象的反觀與思考
    (一)從商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的原則考察商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的原則是效益性、安全性、流動(dòng)性,即效益性是被放置在第一位的,這里我們暫且不論這里所言的效益是否包括宏觀效益和微觀效益,或者經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而無(wú)論從哪方面講,商業(yè)銀行都不太愿發(fā)放貸款給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。從效益性上講,商業(yè)銀行發(fā)放貸款要經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查與咨詢、聘請(qǐng)中介評(píng)估機(jī)構(gòu),專業(yè)技術(shù)人員還要對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析調(diào)查,這樣就大大地增加了銀行支付的成本。從安全性上講,由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信息獲取的渠道不暢通,導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)更多的不確定因素,使銀行對(duì)其不敢問(wèn)津。從流動(dòng)性上看,《商業(yè)銀行法》嚴(yán)格規(guī)定,商業(yè)銀行在中國(guó)境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資?;谝陨显?,民間融資的渠道變得更加狹窄。加之我國(guó)銀行體系還尚未建立面向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)機(jī)構(gòu),為了規(guī)避與防范商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行難以與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良性互動(dòng)關(guān)系,也是情理之中的事情。在中國(guó)
    2023-04-23
    140人看過(guò)
  • 民間投資的發(fā)展與特征
    何為民間投資,目前尚無(wú)權(quán)威部門(mén)明確定義。對(duì)此我國(guó)經(jīng)濟(jì)界有兩種觀點(diǎn):一種是按投資的資金來(lái)源劃分,即政府投入財(cái)政資金用于建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的為政府投資,其余部分扣除外資(包括港澳臺(tái)與外商投資)后為民間投資。另一種是按投資主體劃分,政府或代表政府的國(guó)有企業(yè)(單位)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的投資,不論其資金來(lái)源如何,均為政府投資;其余部分扣除外資(包括港澳臺(tái)與外商投資)后為民間投資。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑分為八大類別:國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)成分。民間投資(亦稱非國(guó)有投資),是相對(duì)于政府投資而言的。主要是指除國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的其他各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人的投資。按投資主體劃分較為符合我國(guó)的實(shí)際情況。因此,本文將民間投資界定為:非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資中扣除外商投資(包括港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì))的部分,包括集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)
    2023-06-09
    76人看過(guò)
  • 保險(xiǎn)投資基金:拓展保險(xiǎn)融資功能
    保險(xiǎn)投資基金是由一家或幾家保險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立,并由保險(xiǎn)公司自己成立的管理公司來(lái)進(jìn)行基金管理和運(yùn)行的一種投資基金模式。作為介于直接入市與間接入市之間的一種重要方式,它與保險(xiǎn)資金直接入市和通過(guò)拆借市場(chǎng)或者購(gòu)買(mǎi)證券投資基金間接入市形成了國(guó)際上通行的保險(xiǎn)資金介入證券市場(chǎng)的三種具體方式。鑒于我國(guó)保險(xiǎn)、證券市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí),通過(guò)保險(xiǎn)投資基金入市較通過(guò)股票買(mǎi)賣(mài)直接入市的條件要成熟一些,而從保險(xiǎn)資金入市的安全性、流動(dòng)性、收益性以及實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與證券市場(chǎng)的良性互動(dòng)等因素綜合考慮,保險(xiǎn)投資基金入市與保險(xiǎn)資金通過(guò)基金間接入市相比又具有明顯的優(yōu)勢(shì),因此保險(xiǎn)投資基金應(yīng)盡快成為我國(guó)拓展現(xiàn)代保險(xiǎn)融資功能的又一重要方式。保險(xiǎn)資金通過(guò)基金間接入市的局限性我國(guó)保險(xiǎn)資金通過(guò)證券投資基金間接進(jìn)入證券市場(chǎng)始于1998年,截止2002年底,入市金額已達(dá)到307.8億元,占基金總凈值的27.3%,占整個(gè)證券市場(chǎng)的2.5%左右。這種方式在有利于
    2022-04-20
    140人看過(guò)
  • 關(guān)于民間借貸利息的知識(shí)拓展
    法律規(guī)定的最高民間借貸利息根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》第6條的規(guī)定:民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握,但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護(hù)。民間借貸利息的相關(guān)法律規(guī)定相關(guān)法律規(guī)定:自然人之間的借款合同約定支付利息的,借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定?!蛾P(guān)于審理借貸案件意見(jiàn)》第六條規(guī)定:民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握,但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護(hù)。民間借貸的約定利息是怎樣的首先,民間借貸可以是有償(有息借款)也可以是無(wú)償(無(wú)息借款)的,是否有償(有息)由借貸雙方約定。因此,民間借貸可以約定利息。其次,根據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定自然人之間的借款合同對(duì)支
    2023-03-03
    424人看過(guò)
  • 進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍
    (一)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))等一系列政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。(二)明確界定政府投資范圍。政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域,應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。(三)進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。國(guó)有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,要為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。(四)積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。將民辦社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加快培育形成
    2023-06-27
    188人看過(guò)
  • 視覺(jué)空間的巧妙拓展
    法律綜合知識(shí)
    室內(nèi)空間的大小是既定的,怎樣才能盡可能地挖掘室內(nèi)空間的重疊使用潛力和家具的多功能潛力,以避免視覺(jué)空間狹小的效果呢?下面所述的,就是一些常用的擴(kuò)展視覺(jué)空間的方法。1、由于鏡面具有反光和成像的功能,因此將其用于室內(nèi),不僅能增加室內(nèi)的亮度,而且能起到擴(kuò)大空間感、豐富室內(nèi)裝飾效果的作用。2、大面積的風(fēng)景墻畫(huà)能加強(qiáng)透視感和闊敞感,因而也可使空間產(chǎn)生擴(kuò)大的感覺(jué)。3、由于“頂天立地”的入墻式組合家具能削弱家具的體積感,因此用它來(lái)替代部分貯物家具,可使室內(nèi)顯得更為簡(jiǎn)潔。4、玻璃家具具有透明性,也有助于使家具的體積感消失,形成“大象無(wú)形”的視覺(jué)效果。5、將交通空間(指室內(nèi)的無(wú)形走道)、活動(dòng)空間(含視覺(jué)、心理空間)、家具使用空間三者高度集中、合并,加以綜合利用。例如將交通空間與廚房操作空間共用;起居區(qū)兼用餐;貯藏柜開(kāi)門(mén)取物空間、開(kāi)啟窗戶的空間與上下床、鋪床空間共用。6、除去一些非承重墻,以組合家具式隔斷代之。
    2023-06-05
    350人看過(guò)
  • 民間投資釋新的發(fā)展方向
    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查顯示,同20年前相比,我國(guó)民間投資在社會(huì)總投資中的比重提高了一倍多,已接近40%,同時(shí)投資方向正向以下七大熱點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展:住房、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),交通、通訊、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣市地方經(jīng)濟(jì),西部大開(kāi)發(fā),城市化建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)改革。投資收益穩(wěn)定的交通、通訊、能源和電力等基礎(chǔ)設(shè)施成為我國(guó)民間資本的新舞臺(tái)。在上海,當(dāng)上海磁浮交通項(xiàng)目股權(quán)信托收益權(quán)投資計(jì)劃面向個(gè)人投資者開(kāi)放時(shí),開(kāi)盤(pán)不到1小時(shí),近2億元人民幣的總盤(pán)子全部售完。目前民間資本已占上海城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資的一半,全市整個(gè)高速公路網(wǎng)投資中,七成左右直接來(lái)自民間資本。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),住房和汽車消費(fèi)將成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。民間投資將成為推動(dòng)房地產(chǎn)和汽車業(yè)發(fā)展的主力軍。在北京,民間投資已占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的61.3%。當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸現(xiàn)時(shí),一些起點(diǎn)高的民間投資企業(yè)
    2023-04-23
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#投資風(fēng)險(xiǎn)
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    民間投資是根據(jù)投資項(xiàng)目資本總額構(gòu)成中出資人的資金來(lái)源性質(zhì)對(duì)投資進(jìn)行一種分類。 它是相對(duì)于國(guó)有投資和外商投資而言的,屬于投資來(lái)源或投資主體的概念劃分,但從本質(zhì)上說(shuō)這是一個(gè)具有深刻制度內(nèi)涵的范疇。... 更多>

    #民間投資
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      江蘇在線咨詢 2021-11-10
      《公司法》對(duì)外擔(dān)保的規(guī)定如下: 一、公司投資其他企業(yè)或者為他人提供擔(dān)保,由董事會(huì)或者股東大會(huì)根據(jù)公司章程的規(guī)定決定; 公司章程對(duì)投資或擔(dān)??傤~和單項(xiàng)投資或擔(dān)保金額有限額的,不得超過(guò)規(guī)定限額。 第二,公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保的,必須經(jīng)股東大會(huì)或股東大會(huì)決議。提供擔(dān)保的東方或?qū)嶋H控制人不得參與擔(dān)保的表決。 第三,公司對(duì)外提供擔(dān)保的,必須經(jīng)股東大會(huì)作出決議的,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集股東大會(huì),股東大會(huì)應(yīng)
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      四川在線咨詢 2023-05-12
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