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一、工作目標(biāo)

致力“構(gòu)建和諧商業(yè)、提升管理水平”，逐步引導(dǎo)現(xiàn)有零售企業(yè)健康發(fā)展和投資有序進(jìn)入；適時(shí)發(fā)布零售業(yè)各業(yè)態(tài)發(fā)展情況、從業(yè)人員情況報(bào)告，逐步建立零售行業(yè)的景氣指數(shù)或行業(yè)投資指南；加強(qiáng)我國(guó)零售企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的研究，提出促進(jìn)零售業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，通過(guò)對(duì)零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)進(jìn)行分等定級(jí)，推動(dòng)建立較完善的零售業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。

二、工作思路

（一）政府主導(dǎo)、協(xié)同合作。以各級(jí)商務(wù)主管部門為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦法的制定、規(guī)范的頒布、評(píng)定機(jī)構(gòu)、程序、方法的建立與管理，結(jié)果的公布等工作。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)中介、企業(yè)、專家、媒體等各方面力量，形成合力。

（二）分類指導(dǎo)、規(guī)范先行。按照不同業(yè)態(tài)制定不同的規(guī)范，按照既分等又定級(jí)的思路，依據(jù)不同業(yè)態(tài)的分等和定級(jí)規(guī)范進(jìn)行評(píng)定。符合《分等規(guī)范》的由商務(wù)部授予“達(dá)標(biāo)示范店（企業(yè)）”稱號(hào)，根據(jù)《定級(jí)規(guī)范》將“達(dá)標(biāo)示范店（企業(yè)）”再分金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)、銅鼎級(jí)三個(gè)級(jí)別。

（三）以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施。分等定級(jí)工作分為起步和推廣兩個(gè)階段。起步階段，2006年選擇百貨店一種業(yè)態(tài)、上半年在九個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，并以單個(gè)店鋪為評(píng)定對(duì)象，下半年擴(kuò)大到所有省會(huì)城市。推廣階段，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全國(guó)范圍逐步推開(kāi)，五年內(nèi)擴(kuò)展到全國(guó)零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)。

（四）過(guò)程公開(kāi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在評(píng)定初期，以報(bào)送書(shū)面材料與實(shí)地考核相結(jié)合，并輔以網(wǎng)上公示；在評(píng)定取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步向網(wǎng)上直報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上公告過(guò)渡。對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的門店跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在此期間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)降級(jí)或淘汰，建立完善的退出機(jī)制。

三、2006年工作安排

2006年上半年在北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長(zhǎng)沙、西安九個(gè)城市，對(duì)百貨店單店開(kāi)展分等定級(jí)試點(diǎn)工作。下半年推廣到全國(guó)35個(gè)中心城市。

（一）制定方案。從3月開(kāi)始，試點(diǎn)城市對(duì)本地零售企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并制定當(dāng)?shù)氐脑u(píng)定工作方案和工作程序。

（二）組織申報(bào)。試點(diǎn)城市組織上報(bào)百貨店分等定級(jí)申報(bào)表（見(jiàn)附件3）

（三）分等評(píng)定。試點(diǎn)城市根據(jù)《百貨店分等規(guī)范》（見(jiàn)附件1）對(duì)申報(bào)百貨店進(jìn)行分等評(píng)定。分等評(píng)定原則采取上報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定相結(jié)合的方式。百貨店分等定級(jí)審定表（見(jiàn)附件4）于5月20日前由所在地省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)商務(wù)部（商業(yè)改革司）。

（四）經(jīng)驗(yàn)交流。上半年，商務(wù)部將召開(kāi)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，公布達(dá)標(biāo)百貨店情況。

（五）試點(diǎn)推廣。從6月開(kāi)始，根據(jù)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，安排部署其他中心城市的分等定級(jí)工作。其他中心城市參照試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)查、制定方案并開(kāi)展達(dá)標(biāo)百貨店的評(píng)定工作。百貨店分等定級(jí)審定表（見(jiàn)附件4）于7月30日前由所在地省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)商務(wù)部（商業(yè)改革司）。

（六）定級(jí)評(píng)定。根據(jù)各地上報(bào)的分等評(píng)定結(jié)果，由商務(wù)部評(píng)定委員會(huì)辦公室按《百貨店定級(jí)規(guī)范》（見(jiàn)附件2）及打分表逐一打分，進(jìn)行定級(jí)評(píng)定。必要時(shí)進(jìn)行抽查回訪。

（七）專家評(píng)審。10月，由評(píng)定委員會(huì)辦公室將初審結(jié)果送專家組進(jìn)行評(píng)審。

（八）委員會(huì)認(rèn)定。11月，定級(jí)評(píng)定結(jié)果報(bào)評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定。

（九）網(wǎng)上公示。12月，定級(jí)評(píng)定結(jié)果在商務(wù)部網(wǎng)站公示。

（十）總結(jié)表彰。12月，召開(kāi)分等定級(jí)工作總結(jié)表彰會(huì)，公布2006年全國(guó)百貨店分等定級(jí)情況，向金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)、銅鼎級(jí)百貨店頒發(fā)牌匾。

四、組織機(jī)構(gòu)

商務(wù)部成立零售企業(yè)分等定級(jí)試點(diǎn)工作評(píng)定委員會(huì)，下設(shè)辦公室和專家組。

評(píng)定委員會(huì)由姜增偉副部長(zhǎng)任主任，商業(yè)改革司邸建凱司長(zhǎng)任副主任，成員單位為商務(wù)部辦公廳、市場(chǎng)建設(shè)司、商業(yè)改革司、市場(chǎng)運(yùn)行司、全國(guó)整規(guī)辦，北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長(zhǎng)沙、西安九個(gè)試點(diǎn)城市及所在地省級(jí)商務(wù)主管部門和中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì)。評(píng)定委員會(huì)辦公室設(shè)在商業(yè)改革發(fā)展司，由王曉川副司長(zhǎng)任主任，成員包括市場(chǎng)建設(shè)司、商業(yè)改革司、市場(chǎng)運(yùn)行司、全國(guó)整規(guī)辦的主管處長(zhǎng)，九個(gè)試點(diǎn)城市所在地省級(jí)商務(wù)主管部門的主管處長(zhǎng)，以及中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì)的部門負(fù)責(zé)人。專家組由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)、人民大學(xué)等單位的專家組成。

2006年商務(wù)部還將組織起草和制定大型超市、超級(jí)市場(chǎng)、便利店等業(yè)態(tài)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)分等定級(jí)工作在條件成熟的業(yè)態(tài)逐步推開(kāi)。

各地商務(wù)主管部門要高度重視零售企業(yè)分等定級(jí)工作，要成立相應(yīng)的評(píng)定機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。評(píng)定過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部（商業(yè)改革司）溝通。各地評(píng)定機(jī)構(gòu)、摸底調(diào)查情況及評(píng)定方案請(qǐng)于4月15日前報(bào)送商務(wù)部（商業(yè)改革司）。

聯(lián)系人：梁志君

董博

白冀民

聯(lián)系電話：（010）85226475、85226409、58362083

傳真：（010）65128957

商務(wù)部

二○○六年四月四日

附件：1．百貨店分等規(guī)范（試行）

2．百貨店定級(jí)規(guī)范（試行）

3．百貨店分等定級(jí)申報(bào)表

4．百貨店分等定級(jí)審定表