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擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司或者非法從事商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，是指未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，非法設(shè)立保險(xiǎn)公司和從事商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的行為，這在世界各國(guó)都是不允許的。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)是一種特殊行業(yè)，不僅專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理方式也與其他行業(yè)有顯著區(qū)別。保險(xiǎn)公司以同投保人訂立保險(xiǎn)合同的方式，吸收保險(xiǎn)費(fèi)，在投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人因發(fā)生保險(xiǎn)事故，遭受財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害，或者發(fā)生疾病、傷殘、死亡等情形時(shí)，按照保險(xiǎn)合同的約定，承擔(dān)賠償責(zé)任，給投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。各國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)都實(shí)行嚴(yán)格管理，以維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮其保險(xiǎn)保障功能。

我國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定，設(shè)立保險(xiǎn)公司，必須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必經(jīng)是依照保險(xiǎn)法設(shè)立的保險(xiǎn)公司，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)違反上述規(guī)定，擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司或者非法從事商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的，依照本條規(guī)定，承擔(dān)下列法律責(zé)任：

1．刑事責(zé)任

根據(jù)刑法第一百七十四條修正案的規(guī)定，未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

根據(jù)刑法第二百二十五條修正案的規(guī)定，未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

2．行政責(zé)任

違反本法規(guī)定，擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司或者非法從事商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二十萬(wàn)元的，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。