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關(guān)于集體土地作為建設(shè)用地的法律適用的法律規(guī)定
來源:法律編輯整理 時間: 2023-02-28 22:50:47 251 人看過

集體土地建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個人進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)依法使用集體所有的土地的權(quán)利。法律對集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的主體有較為嚴(yán)格的限制,一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權(quán)。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經(jīng)濟組織進行建設(shè),需要使用集體土地,必須經(jīng)過征用,使之轉(zhuǎn)為國有土地后才能取得使用權(quán),即國有土地使用權(quán)。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經(jīng)濟組織擁有集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

建設(shè)用地使用權(quán)分為國有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。國有土地建設(shè)用地使用權(quán)是指公民、法人和其他經(jīng)濟組織進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用國有土地的權(quán)利。

一、如何推動集體土地流轉(zhuǎn)

1、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變,鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

2、全面放開小城市落戶

加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地,提高城市土地利用率。

3、建設(shè)用地市場城鄉(xiāng)統(tǒng)一

在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。

二、相關(guān)的法律法規(guī)有哪些

《中華人民共和國民法典》第三百六十一條:集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理。

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    目前集體土地的使用權(quán)無論通過什么方式轉(zhuǎn)讓,均只能用于農(nóng)業(yè)建設(shè),除非將集體土地通過征收程序完成國有土地的‘變性’,再通過國有土地的流轉(zhuǎn)程序進行交易流轉(zhuǎn),否則不得用于其他用途。其實,通過征收集體土地“變性”成國有土地再行流轉(zhuǎn),只是集體土地用于非農(nóng)建設(shè)的合法路徑之一,而非唯一?!锻恋毓芾矸ā返?3條的部分內(nèi)容就提供了多樣化的路徑,指出符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的可用于非農(nóng)建設(shè),但必須同時滿足以下條件:1、企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)《土地管理法》第43條的規(guī)定可知,任何單位和個人進行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。在農(nóng)民集體所有的土地上興辦企業(yè)的,只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),而不能是
    2023-02-15
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  • 集體土地有什么法律規(guī)定
    摘要:什么是集體土地?集體土地的法律規(guī)定是什么?集體土地使用權(quán)如何確定?去年底,國家政策明顯偏向農(nóng)村集體土地。國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,修改了農(nóng)民集體土地征收補償制度。什么是集體土地?集體土地的法律規(guī)定是什么?集體土地使用權(quán)如何確定?集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地,又稱勞動群眾集體所有的土地。這里的集體,具體是指農(nóng)村(鎮(zhèn))、村、村民小組等類似的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織對土地的所有權(quán)。其他集體沒有土地所有權(quán)。農(nóng)村土地(包括郊區(qū))屬于集體所有,屬于國家所有或者依法被征收的除外。農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山屬于集體所有制。集體土地是我國土地所有權(quán)的一種形式。中國實行社會主義土地公有制,包括國家所有制(全民所有制)和勞動群眾集體所有制?!吨腥A人民共和國憲法》第十條規(guī)定:“農(nóng)村和郊區(qū)的土地,除依法屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地、私有地、私有山也屬于集體
    2023-05-08
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#土地管理
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    集體土地指農(nóng)民集體所有的土地,也稱作是勞動群眾集體所有的土地。宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有。... 更多>

    #集體土地
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    • 法律對集體所有的土地作為建設(shè)用地是如何規(guī)定的
      吉林省在線咨詢 2023-10-03
      《民法典》第三百六十一條規(guī)定:集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理。我國土地管理法規(guī)定,農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。除耕地外,農(nóng)民集體所有的土地只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)民住宅建設(shè)。因此,目前農(nóng)民集體還不能直接出讓自己的土地使用權(quán),使集體所有的土地使用權(quán)直接進入土地一級市場。農(nóng)民集體所有的土地必須經(jīng)過征收才能變?yōu)榻ㄔO(shè)
    • 哪些法律適用于征收集體土地
      江蘇在線咨詢 2023-09-14
      集體土地征收的法律規(guī)定如下: 《土地管理法》第四十七條規(guī)定,國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和
    • 集體建設(shè)用地和集體建設(shè)用地、集體建設(shè)用地的區(qū)別
      臺灣在線咨詢 2022-03-18
      兩者不同。 集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。 集體土地是我國土地所有制的一種形式。 我國實行土地的社會主義公有制,土地的所有制形式包括國家所有(全民所有)和勞動群眾集體所有二種形式。 集體建設(shè)用地,又叫鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地或農(nóng)村集體土地建設(shè)用地,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資,進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地
    • 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度中關(guān)于建設(shè)農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)定是什么
      江蘇在線咨詢 2022-02-11
      照我國土地管理制度,土地權(quán)屬分為國有土地和農(nóng)村集體土地兩類。農(nóng)村集體建設(shè)用地是指農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)及其居住生活的空間承載地,包括農(nóng)村居住用地、農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施用地、村辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等??傮w上看,我國土地要素市場還不完善,在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不統(tǒng)一,特別是集體建設(shè)用地基本被排斥在土地市場之外?!稕Q定》提出,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。這是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革的重大政策導(dǎo)向。推動
    • 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定關(guān)于集體土地建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定
      香港在線咨詢 2022-02-27
      確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定關(guān)于集體土地建設(shè)用地使用權(quán)主要內(nèi)容:第四十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對多占少用、占而不用的,其閑置部分不予確定使用權(quán),并退還農(nóng)民集體,另行安排使用。第四十四條依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的農(nóng)民集體土地,集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營或股份企業(yè)。第四十五條一九八二年二月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)