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正當可口可樂并購匯源陷入審查僵局之際，針對外商投資的多項新政將在下半年集中出臺。

據(jù)商務部條法司處長溫先濤透露，今年底將出臺兩部重要相關法規(guī)，即新的《關于設立外商投資股份有限公司暫行規(guī)定》與《外商投資合伙企業(yè)管理辦法》。述法規(guī)將對包括可口可樂在內的外商投資產生深刻影響。盡管輿論認為審查機制很可能阻止可口可樂的并購，但即將出臺的一系列法規(guī)表明，關于外資并購的政策性審批將進一步放寬。

政策審批放寬

與凱雷并購徐工相比，目前的外部法律環(huán)境對于可口可樂更有利。一方面，《反壟斷法》于8月1日正式實施;另一方面，關于外商投資的相關配套法規(guī)正在陸續(xù)出臺。

9月12日，商務部下發(fā)通知，將外商投資商業(yè)企業(yè)的審批權下放到省級商務主管部門。通知要求，省級商務主管部門應嚴格審核外商投資商業(yè)企業(yè)，并及時將有關批復報商務部備案。更早之前的3月27日，國務院法制辦公布了《國務院關于經營者集中申報的規(guī)定》(征求意見稿)，對經營者集中申報環(huán)節(jié)作出規(guī)范。國家稅務總局國際稅務司何俊雄處長透露，財政部和稅務總局正籌劃一個關于內外資并購的法規(guī)，預計今年底出臺。

據(jù)記者了解，上述已公布的法規(guī)只是一系列相關配套制度中的一部分，后續(xù)相關配套細則正在商討之中。在諸多配套法規(guī)中，《關于設立外商投資股份有限公司暫行規(guī)定》與《外商投資合伙企業(yè)管理辦法》這兩項管理辦法影響更為深遠。上海誠信律師事務所劉軍廠律師在接受本報記者采訪時表示。早在今年3月，商務部制定了《外商投資合伙企業(yè)管理辦法(送審稿)》。該管理辦法實施后，外資進入中國的門檻將大幅降低。商務部有關官員稱，上述管理辦法不會對外商投資合伙企業(yè)設立投資障礙和門檻，但外商投資合伙企業(yè)仍必須由商務部外資司統(tǒng)一進行備案管理。事實上，商務部下放外商投資商業(yè)企業(yè)審批權的文件正在快速滲透。江蘇省對外經濟貿易廳決定從9月1日起，擴大金壇市、溧水縣、睢寧縣等21個非外資單列縣(市)的外資管理工作權限。這也是江蘇省今年連續(xù)出臺的第二個外資政策，下放范圍之廣，開全國之先河。

上述諸多措施表明，無論是外商直接投資還是并購投資，政策性審批都在進一步放寬，這一政策方向將更加順應中國經濟快速融合全球的趨勢。我們一直呼吁外資并購法規(guī)的有關細則盡快出臺，可口可樂只是最新發(fā)生的一起具體個案，其審批結果將對外商投資產生深刻影響。易凱網絡資本公司首席執(zhí)行官王冉指出。