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邯鄲市人民政府第85號令

《邯鄲市土地儲備實施辦法》已經(jīng)2000年12月2日政府第56次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一條為盤活土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，調(diào)控土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲存，并通過前期開發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

第四條邯鄲市土地儲備中心是市政府為實施土地儲備而設(shè)立的具有獨立法人地位的事業(yè)單位。

第五條土地儲備實行預(yù)報制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報告市土地儲備中心。

第六條市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和年度計劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市規(guī)劃區(qū)土地的實際狀況，制定年度土地儲備計劃。

第七條下列國有土地應(yīng)當(dāng)進行儲備：?

(—)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地；?

(二)為政府代征的土地；?

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；?

(四)被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；?

(五)依法沒收的土地；?

(六)因單位解散、撤銷、破產(chǎn)、搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因而調(diào)整出的原劃撥的國有土地；?

(七)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在法定期限未能如期開發(fā)或無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；?

(八)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購的土地；?

(九)土地使用權(quán)人申請市土地儲備中心收購的土地；?

(十)其他需要進行儲備的國有土地。?

根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要儲備集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征用手續(xù)。

第八條市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購條件的，應(yīng)當(dāng)進入土地儲備庫，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第九條無主地、為政府代征的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲備中心進行土地儲備。?

除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由市土地儲備中心按照本辦法的規(guī)定進行收購。

第十條土地收購應(yīng)遵守下列程序：?

(一)制定收購方案。市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定收購條件的國有土地，由市土地儲備中心制訂收購方案。?

(二)權(quán)屬核查。市土地儲備中心對擬收購地塊的地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查。土地、房管、規(guī)劃等部門應(yīng)積極配合，提供有關(guān)情況。?

(三)征詢意見。市土地儲備中心根據(jù)收購方案和實際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃等部門征求意見，明確規(guī)劃條件。?

(四)費用測算。市土地儲備中心根據(jù)查詢意見結(jié)果，委托土地評估機構(gòu)進行土地收購補償費用的評估測算；實行土地置換的，要進行相應(yīng)的土地費用測算。?

(五)方案報批。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，將收購方案報市政府審批。?

（六）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，原為企事業(yè)單位用地的，由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。屬城市居民成片拆遷的，按《邯鄲市城市拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。?

(七)收購補償。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結(jié)算。?

(八)權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市土地儲備中心共同向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門申請辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。?

(九)交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物；被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲備。

第十一條實施土地收購時土地使用權(quán)人必須提供下列資料：?

(一)土地收購申請書；?

(二)土地使用者合法證明；?

(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；?

(四)營業(yè)執(zhí)照；?

(五)土地使用權(quán)合法憑證；?

(六)房屋所有權(quán)合法憑證；?

(七)土地平面圖；?

(八)主管部門意見；?

(九)其他需要提交的資料。

第十二條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：?

(一)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；?

(二)土地收購補償費用及其支付方式和期限；?

(三)交付土地的期限和方式；?

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；?

(五)違約責(zé)任；?

(六)糾紛的處理。

第十三條《國有土地使用權(quán)收購合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項義務(wù)。

第十四條實施收購的土地，如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動失效。

第十五條土地收購補償費通過以下方式確定：?

（一）出讓土地。根據(jù)收回土地使用權(quán)時的剩余年限及地上建筑物、附著物情況，經(jīng)評估確認(rèn)后，確定補償標(biāo)準(zhǔn)；?

（二）劃撥土地。按照經(jīng)確認(rèn)的評估地價的60%以下給予補償；地上建筑物、附著物的補償按照具有評估資格的評估機構(gòu)評估的價值計算。

第十六條市土地儲備中心可以對收購儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發(fā)利用：?

(一)前期開發(fā)。市土地儲備中心在儲備土地出讓前，需要進行開發(fā)的，可委托市地產(chǎn)開發(fā)總公司完成儲備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。?

(二)土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲備土地出讓前，市土地儲備中心可以依法將儲備土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押，在規(guī)劃許可條件下，可改變用途。

第十七條儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途及地上建筑物及附屬物拆遷的，市土地儲備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。

第十八條需要用地的單位和個人，儲備土地能滿足建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)首先申請使用國有儲備土地。

第十九條市土地儲備中心應(yīng)將儲備土地的信息定期向社會公布，有計劃地將儲備土地投入土地市場。

第二十條儲備土地使用權(quán)的供應(yīng)，除依法需要劃撥的以外，其余土地一律實行有償使用，主要供地方式為招標(biāo)或拍賣，由市土地行政管理部門依法組織實施。

第二十一條土地儲備資本金由市財政撥款，不足部分可申請銀行貸款，?？顚Ｓ谩?

儲備土地的出租、出讓等收益繳入財政專戶，由市政府依法決定資金用途。

第二十二條土地儲備資金運作受市財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十三條市土地儲備中心未按土地收購合同的約定支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同。?

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)全面履行土地使用權(quán)收購合同。原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償經(jīng)濟損失。?

有關(guān)履行土地收購合同過程中發(fā)生的糾紛，爭議雙方可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物的，給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

2004年2月1日