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一、執(zhí)行與審判的內(nèi)在聯(lián)系

執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對(duì)發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內(nèi)容，以國家強(qiáng)制力為后盾，依法采取強(qiáng)制措施，迫使義務(wù)人履行義務(wù)的行為(本文僅探討法院裁判文書的執(zhí)行問題)。執(zhí)行程序是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利義務(wù)的程序，在一定程序上是審判程序的繼續(xù)。因?yàn)閷徟谐绦蚴谴_認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的程序，審判的結(jié)果即生效的裁判所確認(rèn)權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容能否得到及時(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于強(qiáng)有力的執(zhí)行。執(zhí)行是審判程序的任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的有力手段，是審判價(jià)值得以彰顯的有效方式之一，二者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。若生效的裁判確定的內(nèi)容得不到及時(shí)、有效地執(zhí)行，司法裁判的公正、公平、社會(huì)正義的保障，將在打折扣。同時(shí)，執(zhí)行也是法律的公平、正義的最佳途徑之一。執(zhí)行與審判的統(tǒng)一性另外還表現(xiàn)在，執(zhí)行工作有效進(jìn)行需要必備地執(zhí)行條件、執(zhí)行環(huán)境及當(dāng)事人較高法律意識(shí)和道德標(biāo)準(zhǔn)。就執(zhí)行條件而言，筆者認(rèn)為，執(zhí)行條件最主要是指被執(zhí)行人有無可供執(zhí)行的價(jià)值最大化的財(cái)產(chǎn)或相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)大多數(shù)民政部下是在被執(zhí)行自身控制之下。而在被執(zhí)行人不自覺履行裁判確定的給付內(nèi)容時(shí)，極有可能使其財(cái)產(chǎn)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益發(fā)生變動(dòng)，直接的后果是降低、甚至喪失原本存在的執(zhí)行條件，繼而影響了法院裁判的公信力，損害了國家法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。為防止、杜絕該情形的出現(xiàn)，我國立法機(jī)關(guān)在我國民事訴訟法的設(shè)置上確立了訴訟保全的法律制度。訴訟保全即指在訴訟過程中，為了保證人民法院的判決能夠順利實(shí)施，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，或在必要時(shí)依職權(quán)決定對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。該制度的確立為法院執(zhí)行的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度保障。因此，在審判程序中民商事權(quán)利人及人民法院應(yīng)充分利用這一制度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益及保證法院的裁判在社會(huì)實(shí)踐中能得到真正的實(shí)現(xiàn)。綜上，執(zhí)行與審判雖具有各自的獨(dú)立性，但獨(dú)立不等于孤立，二者又是相融統(tǒng)一的，審判中孕育著執(zhí)行，執(zhí)行是審判的繼續(xù)(在一定程序上)，帶有執(zhí)行意識(shí)的審判，才是真正的審判，徹底的審判，公正、高效的審判，社會(huì)正義亦才能得到切實(shí)的保障。因此，在審判活動(dòng)中要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，強(qiáng)化訴訟保全意識(shí)。

二、訴訟保全對(duì)執(zhí)行工作應(yīng)有的作用

(一)訴訟保全采取的各種措施，如查封、扣押、凍結(jié)等，固定了被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，或限制了被執(zhí)行人其享有的對(duì)第三人到期限債權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，為執(zhí)行提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，義務(wù)人基于訴訟保全所帶給其的壓力，很可能促使其自覺履行裁判確定的給付內(nèi)容，從而減輕了執(zhí)行工作的壓力。

(二)訴訟保全的實(shí)施可以減少或免除對(duì)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查取證工作。如此，既節(jié)省了人力、物力、財(cái)產(chǎn)，又大大提高了執(zhí)行工作的效率。反之，若在執(zhí)行之中對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的采取強(qiáng)制措施，當(dāng)事人(權(quán)利人)將負(fù)擔(dān)大量舉證工作，法院查證工作也相應(yīng)加大，嚴(yán)重影響執(zhí)行效率、執(zhí)行效果。

(三)由于在審判環(huán)節(jié)已對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取了查封、扣押等保全措施，故在執(zhí)行中無需再對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，這樣即減少了執(zhí)行環(huán)節(jié)，提高了工作效率，縮短了執(zhí)行周期。反之，只能按法定執(zhí)行程序，進(jìn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

(四)減少執(zhí)行異議的提出。因訴訟保全階段，法律已經(jīng)賦予當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。申請(qǐng)理由成立的，作出新裁定，撤銷原保全裁定。申請(qǐng)理由不成立的;駁回其申請(qǐng)。因此，被執(zhí)行人在執(zhí)行階段對(duì)訴訟保全裁定就不能再提出異議，即使提出也應(yīng)予以駁回。

三、訴訟保全在執(zhí)行實(shí)務(wù)的動(dòng)用考察

執(zhí)行實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)在審判環(huán)節(jié)采取訴訟保全措施的案件比例普遍較小。從我院去年至今年上半年所立的上千件執(zhí)行案件來看，僅有七八十件實(shí)施了訴訟保全。同時(shí)所采取的保全措施的種類較為固定，主要是查封義務(wù)人的房地產(chǎn)、凍結(jié)存款、保險(xiǎn)金等。已實(shí)施訴訟保全的裁判案件在執(zhí)行中基本上得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。具體表現(xiàn)為，有的案件在法院向義務(wù)人送達(dá)執(zhí)行通知書后，迫于訴訟保全措施的實(shí)施，義務(wù)人能自愿履行裁判文書確定的義務(wù)，如(2003)睢法執(zhí)第95號(hào)執(zhí)行案件，由于在審判階段權(quán)利人孫*英向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全，法院依法凍結(jié)義務(wù)人馬-建對(duì)中國**保險(xiǎn)公司睢寧縣支公司享有的保險(xiǎn)金賠償款3萬元。后在執(zhí)行中，義務(wù)人馬*強(qiáng)接到法院的執(zhí)行通知后在法院規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行了裁判文書確定的付款義務(wù)，該案得到順利地完全執(zhí)結(jié)。有的案件，被執(zhí)行人不積極履行義務(wù)，執(zhí)行員根據(jù)訴訟保全采取的強(qiáng)制措施，及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、存款或收入采取拍賣、變賣、劃撥、提取等措施，使案件得到及時(shí)有效執(zhí)行。但有的案件加實(shí)施訴訟保全，但由于1、保全標(biāo)的交易能力差，即在市場(chǎng)上屬滯銷商品;或者保全標(biāo)的購買環(huán)境差，如無安全感、商機(jī)低下等;還有的保全的財(cái)產(chǎn)根本就沒有市場(chǎng)，如農(nóng)村的房地產(chǎn)，臨近報(bào)廢的車輛、設(shè)備等。2、保全措施的不適當(dāng)，如應(yīng)采取扣押措施而采取查封措施，降低對(duì)義務(wù)人財(cái)產(chǎn)的控制程度等。3、就同一案件采取保全措施的單一性，如對(duì)義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)僅采取查封或扣押或凍結(jié)等單一措施。若義務(wù)人具有多種可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，在訴訟保全時(shí)可采取多種保全措施，即在裁判確定的給付范圍內(nèi)，可以查封義務(wù)人相關(guān)財(cái)產(chǎn)，也可以扣押、凍結(jié)義務(wù)人的其他財(cái)產(chǎn)，或限制義務(wù)對(duì)其到期收益的支取，或根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)，限制義務(wù)人的債權(quán)人對(duì)義務(wù)人清償?shù)狡趥鶆?wù)。另外，對(duì)裁判擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的，缺乏對(duì)擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全措施。以上諸原因都將障礙執(zhí)行工作的有效開展。

四、強(qiáng)化訴訟保全，促進(jìn)有效執(zhí)行

通過上文的確分析，可見訴訟保全具有強(qiáng)大執(zhí)行功能。如何彰顯訴訟保全的執(zhí)行功能，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。首先，審判法官應(yīng)增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。因?yàn)?，審判的價(jià)值最終不是體現(xiàn)在依法確認(rèn)權(quán)利人的合法權(quán)益，而是體現(xiàn)在權(quán)利人的合法權(quán)益得到及時(shí)地實(shí)現(xiàn);只有得到及時(shí)地實(shí)現(xiàn)，才是真正做到了依法保護(hù)權(quán)益人的合法權(quán)益。而執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)審判價(jià)值最有效的手段之一。因此，在訴訟階段審判法官對(duì)當(dāng)事人就訴訟保全的法律制度應(yīng)積極主動(dòng)向其進(jìn)行釋明，使權(quán)利人都能依法向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全，或者法院在查清義務(wù)人有可供待以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)，依法職權(quán)及時(shí)采取訴訟保全。其次，對(duì)保全的標(biāo)的物應(yīng)追求其價(jià)值、利益的最大化，不要盲目保全。如一個(gè)處在農(nóng)村的義務(wù)人，對(duì)其生活居住的房屋無保全的必要，而要求申請(qǐng)人調(diào)查其有無存款、到期的收益或義務(wù)對(duì)第三人有無到期債權(quán)等，同時(shí)，保全時(shí)還應(yīng)選擇那些價(jià)值大，或者易變現(xiàn)、變現(xiàn)率高的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。最后，就同一案件，在采取保全措施時(shí)，各種措施可以并用，即對(duì)義務(wù)人各種不同的財(cái)產(chǎn)類型可以同時(shí)采取不同的措施予以保全，不能怕麻煩、就案審案，強(qiáng)調(diào)對(duì)某種財(cái)產(chǎn)采取保全措施。另外，還應(yīng)注重對(duì)擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行訴訟保全。訴訟中，審判法官往往注重對(duì)主債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，對(duì)次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全的意識(shí)不強(qiáng)，往往被忽視。若是一個(gè)多被告案件，在當(dāng)事人(權(quán)利人)的訴訟請(qǐng)求范圍內(nèi)，應(yīng)盡可能選擇財(cái)產(chǎn)狀況好的被告向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全或法院依職權(quán)決定訴訟保全，若多名被告的履行能力均較差，即使其財(cái)產(chǎn)狀況都不好，也應(yīng)分別對(duì)其采取保全措施。

注：在強(qiáng)化訴訟保全制度執(zhí)行的同時(shí)，建議對(duì)審判法官建立激勵(lì)機(jī)制。