二次承包土地政策的主要思想是在土地承包期滿后,將土地承包期延長(zhǎng)30年,保持原土地承包方法基本合理、大眾基本滿意,倡導(dǎo)在承包期內(nèi)執(zhí)行增人不增地、減人不減地,并建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,在堅(jiān)持土地集體所有和不變更土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)承包方同意,承包期間,承包土地依法承包、轉(zhuǎn)讓、交換、出資,其合法權(quán)益受法律保護(hù),但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
二次承包土地政策:在土地承包期滿后,原土地承包合同到期,承包人與農(nóng)戶可以簽訂新的承包合同,將土地承包期延長(zhǎng)30年。原土地承包方法基本合理,大眾基本滿意的盡量保持原承包方法不變,直接延長(zhǎng)承包期限。倡導(dǎo)在承包期內(nèi)執(zhí)行增人不增地,減人不減地。建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在堅(jiān)持土地集體所有和不變更土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)承包方同意,承包期間,承包土地依法承包、轉(zhuǎn)讓、交換、出資,其合法權(quán)益受法律保護(hù),但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
土 地 承 包 政 策 調(diào) 整 : 分 析 政 府 對(duì) 二 輪 承 包 土 地 政 策 的 變 化 與 影 響 。
關(guān)于國(guó)家承包土地的政策,土地承包期再延長(zhǎng)30年是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在延長(zhǎng)土地承包期工作時(shí),要使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定,不能將原來(lái)的承包地打亂重新發(fā)包,更不能隨意打破原生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)的界限,在全村范圍內(nèi)平均承包。對(duì)于二輪土地承包政策,原土地承包期滿后,發(fā)包人與農(nóng)民簽訂的合同應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期30年。提倡在合同期內(nèi)實(shí)施增加土地、減少土地,建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制。在堅(jiān)持土地集體所有權(quán)和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)發(fā)包人同意,承包土地應(yīng)當(dāng)依法分包、轉(zhuǎn)讓、交換、持股,其合法權(quán)益受法律保護(hù),但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)讓為非耕地。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般包括以下條款:雙方的姓名和住所、轉(zhuǎn)讓土地的名稱、位置、面積和質(zhì)量等級(jí)、轉(zhuǎn)讓期和起止日期、轉(zhuǎn)讓土地的使用、雙方的權(quán)利和義務(wù)、轉(zhuǎn)讓價(jià)格和支付方式、土地被征用、征用、占用時(shí)的補(bǔ)償所有權(quán)、違約責(zé)任。承包人將土地交給他人不超過(guò)一年的,不得簽訂書面合同。
二次承包土地政策旨在延長(zhǎng)土地承包期限,使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定。同時(shí),鼓勵(lì)在承包期內(nèi)執(zhí)行增人不增地,減人不減地,并建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地承包期再延長(zhǎng)30年是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,而二輪土地承包政策則提倡在合同期內(nèi)實(shí)施增加土地、減少土地,建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制。在簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí),需要注意轉(zhuǎn)讓土地的名稱、位置、面積和質(zhì)量等級(jí),轉(zhuǎn)讓期和起止日期,轉(zhuǎn)讓土地的使用,以及雙方的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)要遵守土地集體所有和不變更土地農(nóng)業(yè)用途的原則,嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》
(一)在第一輪土地承包到期后,土地承包期再延長(zhǎng)30年,指的是家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的期限。集體土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度,是一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的政策。
(二)土地承包期再延長(zhǎng)30年,是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。開(kāi)展延長(zhǎng)土地承包期工作,要使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定。不能將原來(lái)的承包地打亂重新發(fā)包,更不能隨意打破原生產(chǎn)隊(duì)土地所有權(quán)的界限,在全村范圍內(nèi)平均承包。已經(jīng)做了延長(zhǎng)土地承包期工作的地方,承包期限不足30年的,要延長(zhǎng)到30年。
(三)承包土地“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提是穩(wěn)定?!按蠓€(wěn)定、小調(diào)整”是指在堅(jiān)持上述第二條原則的前提下,根據(jù)實(shí)際需要,在個(gè)別農(nóng)戶之間小范圍適當(dāng)調(diào)整。
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