發(fā)文單位:廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
文號:南環(huán)字〔2007〕208號
發(fā)布日期:2007-10-22
執(zhí)行日期:2007-10-22
局機關(guān)各科室、局屬各單位:
《南寧市環(huán)境保護(hù)局行政處罰實施辦法》已經(jīng)南寧市環(huán)境保護(hù)局專題研究會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施,并注意將實施過程中遇到的實際問題及時反饋。
南寧市環(huán)境保護(hù)局
二〇〇七年十月二十二日
南寧市環(huán)境保護(hù)局行政處罰實施辦法
為規(guī)范環(huán)境行政處罰行為,推進(jìn)依法行政工作,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》的規(guī)定,結(jié)合實際,制定具體實施辦法如下:
一、執(zhí)法人員實施行政處罰時必須遵循公正、公開及調(diào)查取證與決定處罰分開的原則,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確,符合法定程序。
二、局行政處罰工作,由局政策法規(guī)科統(tǒng)一管理。
三、對環(huán)境違法案件的調(diào)查,原則上由市環(huán)境監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)調(diào)查取證。
四、執(zhí)法人員調(diào)查環(huán)境違法案件時,必須兩人以上,同時應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
五、簡易程序
簡易程序行政處罰按照《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定實施。執(zhí)法人員應(yīng)制作《當(dāng)場處罰決定書》一式兩份交由局政策法規(guī)科審核蓋章后送達(dá)當(dāng)事人。
六、一般程序
(一)執(zhí)法人員在調(diào)查環(huán)境違法案件時,應(yīng)制作詢問筆錄和現(xiàn)場檢查記錄(詢問筆錄應(yīng)載明當(dāng)事人的名稱、法定地址或住址、法人代表等基本情況和違法事實及其他相關(guān)情況,現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)載明當(dāng)事人違法現(xiàn)場的主要情況),并交當(dāng)事人核對簽名。對檢查中當(dāng)事人拒不到場或者到場拒不簽字的,應(yīng)在筆錄中說明,如有見證人,應(yīng)邀見證人簽名。
(二)對符合行政處罰的環(huán)境違法案件,執(zhí)法人員應(yīng)在檢查發(fā)現(xiàn)或接到舉報、控告、移送之日起7個工作日內(nèi)填寫《立案登記表》經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字后報局政策法規(guī)科審核。
(三)調(diào)查終結(jié),由執(zhí)法調(diào)查部門填寫《環(huán)境違法案件調(diào)查處理意見書》,說明已查明違法行為的事實和證據(jù),提出依法給予行政處罰的初步意見,送局政策法規(guī)科審查并履行案件材料交接手續(xù)。
(四)局政策法規(guī)科審查環(huán)境違法案件應(yīng)根據(jù)國家環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第二十六條規(guī)定進(jìn)行,審查終結(jié)后3個工作日內(nèi)提出處理意見,按以下情況進(jìn)行處理:
1、擬實施2萬元(含2萬元)以下罰款處罰告知的,報分管副局長審批;
2、擬實施2萬元(不含2萬元)以上罰款處罰告知的,報分管副局長審核后呈局長審批。局長根據(jù)案情,對重大案件可提交局專題會研究決定。
(五)《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》以及處罰案件自立案之日起3個月內(nèi)因特殊情況未作處理需要延長時間的書面通知,由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)草擬送局政策法規(guī)科審核后再送達(dá)當(dāng)事人。
(六)《行政處罰告知書》或《行政處罰聽證告知書》送達(dá)后,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面陳述、申辯意見的,局政策法規(guī)科應(yīng)按擬實施的處罰告知事項起草《行政處罰決定書》并按處罰告知書審批程序報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(七)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出書面陳述、申辯意見的,局政策法規(guī)科應(yīng)認(rèn)真審查,必要時應(yīng)到現(xiàn)場核查。審查后提出處罰決定意見按處罰告知書審批程序報局領(lǐng)導(dǎo)審批。但以下兩種情況應(yīng)提請局專題會討論決定:
1、擬實施5萬元(不含5萬元)以上罰款處罰決定或其它重大行政處罰決定的;
2、認(rèn)為需要對原處罰告知作重大變更的。
局專題會應(yīng)在5日內(nèi)組織討論,會議紀(jì)要由局辦公室擬稿。
(八)《行政處罰決定書》由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)擬定,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后由局政策法規(guī)科或執(zhí)法人員在7個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定生效后由執(zhí)法人員追蹤落實執(zhí)行情況。
七、聽證程序
(一)根據(jù)國家環(huán)??偩帧董h(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第三十二條和自治區(qū)人民政府《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》第四十二條規(guī)定,符合聽證要求的處罰案件,應(yīng)執(zhí)行聽證程序。
(二)局政策法規(guī)科在收到當(dāng)事人書面聽證申請后應(yīng)到現(xiàn)場核查,并在5個工作日內(nèi),確定主持人,聽證時間、地點,并在聽證舉行7個工作日前由局政策法規(guī)科起草、送達(dá)《行政處罰聽證通知書》或委托執(zhí)法人員送達(dá)當(dāng)事人。
(三)聽證由局政策法規(guī)科非本案調(diào)查人員主持,當(dāng)事人、本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加。
(四)聽證終結(jié),主持人應(yīng)將聽證情況書面形成聽證報告報局長審定。
(一)行政處罰依法作出后,當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的,行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
(二)當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由局政策法規(guī)科填寫《強制執(zhí)行申請書》,向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。
(三)案件執(zhí)行終結(jié),由局政策法規(guī)科填寫《行政處罰結(jié)案報告表》連同案卷材料交局辦公室存檔。
九、其他
市轄縣、城區(qū)環(huán)境保護(hù)局參照本辦法執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
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