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行政訴訟附帶民事訴訟是什么意思

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-11 19:26:28 91 人看過

行政訴訟附帶民事訴訟是民事訴訟的一種類型，隨著社會的發(fā)展，社會關(guān)系越來越復雜。行政權(quán)不斷擴張，越來越多地介入平等主體之間的民事行為之中，越來訟越頻繁地對平等主體之間的民事行為進行直接調(diào)整。相應地，行政爭議與民事爭議的交織越來越多出現(xiàn)在行政訴訟當中。對于當前行政訴訟中遇到的行政爭議與民事爭議相互交織的狀況如何通過訴訟途徑解決，不僅是理論界有不同的認識，而且在實踐中做法也是多種多樣.這樣的結(jié)果是不僅造成了理論上的混亂，而且還在實務中讓承辦這類行政案件的法官無所適從。要實現(xiàn)司法為民宗旨，破解在行政訴訟制度發(fā)展過程中遇到的這類難題，就應當在體制上大膽創(chuàng)新，對現(xiàn)行的行政訴訟制度進行必要的變革。解決行政爭議與民事爭議交織的如何審理才能最大限度地保護行政相對人的合法權(quán)益難題，應當建立行政訴訟附帶民事訴訟制度。

二、行政附帶民事訴訟的案件范圍

1、關(guān)于行政裁決引發(fā)的訴訟

行政裁決是指國家行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，以居間者的身份，對特定范圍內(nèi)與裁決機關(guān)行政管理職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛依法作出處理的具體行政行為。這類案件最原始的爭議是民事爭議，行政機關(guān)的具體行政行為只是為了解決民事爭議，當事人提起行政訴訟時要求法院重新審查相關(guān)的民事糾紛應作為附帶的民事訴訟來處理。

2、關(guān)于行政處罰引發(fā)的訴訟

行政機關(guān)對行政違法行為人進行了行政處罰，采取了行政強制措施或作出了對個人或組織權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響的行政決定等具體行政行為，同時也對民事侵權(quán)行為進行了裁決。當事人或利害關(guān)系人對行政處罰不服提起行政訴訟的同時，對其中有關(guān)民事部分所作出的裁決也不服，向法院提起民事訴訟，從而構(gòu)成行政附帶民事訴訟。這兩個訴訟都是由于同一法律事實產(chǎn)生，具有緊密的聯(lián)系，實踐中最常見的就是行政治安處罰案件。

3、關(guān)于行政確認引發(fā)的訴訟

行政確認直接涉及對民事主體的身份、權(quán)利義務和責任等法律事實的存在與否進行認定，改變了當事人之間存在的權(quán)利義務關(guān)系，經(jīng)常引發(fā)其他民事爭議，這些民事爭議的解決以行政爭議的處理結(jié)果為依據(jù)，可以作為附帶訴訟一并處理。屬于這一類的常見的有土地、礦產(chǎn)、森林等資源的確權(quán)后所引發(fā)的民事爭議。

4、關(guān)于行政許可引發(fā)的訴訟

行政機關(guān)許可的某種行為，第三方認為侵犯了自己的民事權(quán)益，第三方提起行政訴訟要求法院審查行政許可的合法性，也可以要求附帶解決民事爭議。比如建房，利害關(guān)系人向法院提起建房許可侵犯其采光權(quán)、通風權(quán)，可以提起要求撤銷行政許可的行政訴訟，還可以向法院提起損害賠償?shù)那謾?quán)之訴。

5、其他

現(xiàn)代社會行政權(quán)調(diào)整的社會關(guān)系范圍擴大，行政附帶民事訴訟的適用范圍也不局限于上文所述的幾種情況。當事人對行政機關(guān)某一具體行政行為不服提起行政訴訟，而這一行政行為又直接影響了平等民事主體之間權(quán)利義務，引起民事爭議。只要民事爭議與行政爭議具有關(guān)聯(lián)性，符合行政附帶民事訴訟的構(gòu)成要件就可以成立行政附帶民事訴訟。

在確定行政附帶民事訴訟的范圍時，應注意以下幾個問題:

1、不服行政機關(guān)的處罰決定，同時對未予裁決的除侵權(quán)賠償外的其他民事爭議提起民事訴訟的，不屬于行政附帶民事訴訟的范圍。行政機關(guān)對相對人進行了行政處罰而未就相對人與第三人之間存在的其他民事爭議進行裁決，相對人或第三人可以平等的民事主體身份另行提起民事訴訟。

2、嚴格區(qū)分行政附帶民事訴訟與行政賠償訴訟。行政侵權(quán)賠償責任屬于國家賠償責任，己從民事責任中分立出來，其性質(zhì)與民事責任有本質(zhì)區(qū)別，不屬于民事責任的范疇。

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行政訴訟附帶行政賠償是指

當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。此處的“一并”顯然是作“不同的事物同時存在，不同的事情同時進行。一、辦理國家賠償程序規(guī)定（一）首先，提起國家賠償?shù)恼埱笕藶槭芎Φ墓?、法人和其他組織。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。（二）要求賠償應當先向賠償義務機關(guān)提出，賠償義務機關(guān)為在自身及其工作人員行使職權(quán)時給公民、法人或其他組織造成損害的行政機關(guān)以及偵查

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。具體而言，包括以下兩種情況：當行政訴訟中法院判決維持具體行政行為，表面上看，似乎一旦判決維持具體行政行為，民事訴訟中的事實問題就明確了，其實不然，具體行政行為針對的只是行政相對人，具體行政行為合法只是意味著行政相對人針對具體行政行為不合法的主張得不到法院采納，但并不意味著他與第三方就民事爭議上的主張無理，在民事爭議中，第三方也許對于民事爭議的產(chǎn)生也負有一定的民事責任，而這一民事責任是否存在及其大小如何并不能通過行政訴訟程序加以解決，在附帶民事訴訟中，還是要先解決行政相對人與第三人的民事爭議的事實問題，才能適用法律解決民事責任承擔問題。當行政訴訟中法院判決撤銷具體行政行為，也就是說具體行政行為不合法，包括行政主體沒有法定權(quán)限、行政主體的行為沒有充分證據(jù)、行政行為不符合法定程序、行政行為濫用及行政主體運用法律不正確等。但這并不能說明行政相對人與具體行政行為密切聯(lián)系的某一行為就是合法的，如行政

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附帶民事訴訟反訴應該注意什么問題？

一、附帶民事訴訟反訴的提起，應當同時具備下列條件：1、反訴的被告必須是附帶民事訴訟原告人。被告人向受理本訴法院提起針對其他人的訴訟，盡管與原告人有一定牽連，也不能構(gòu)成反訴。倘若，被害人沒有提起附帶民事訴訟，刑事被告人自然也不能提起附帶民事訴訟反訴。2、反訴的賠償請求，必須是基于同一侵權(quán)法律事實前提下由附帶民事訴訟原告人造成的物質(zhì)損失。3、反訴的賠償范圍應當與本訴的賠償范圍一致，只限于因侵權(quán)行為造成的人身損害賠償和財產(chǎn)損害賠償，不能提起精神損害賠償。二、受理附帶民事訴訟反訴的原則依照民事訴訟法關(guān)于“當事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利”的規(guī)定，對附帶民事訴訟反訴實行不告不理的原則。三、附帶民事訴訟反訴的提起時間。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第156條的規(guī)定，附帶民事訴訟反訴的提起限于附帶民事訴訟受理后，法庭辯論結(jié)束前。將反訴限制在

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我國法律未明確規(guī)定行政附帶民事訴訟制度，司法實踐中行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系交織、行政糾紛與民事糾紛共存的矛盾，迫切需要適用該訴訟制度。確立這一制度，首先須界定行政附帶民事訴訟的范圍。關(guān)于行政附帶民事訴訟的界定范圍，包括兩個方面：一是行政訴訟和民事訴訟必須基于同一法律事實；二是行政訴訟和民事訴訟具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，二者缺一不可。對基于同一法律事實的理解，較為具體直觀，司法實踐中比較容易把握，而在對內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的把握上，各人的理解不同。筆者認為，關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在兩個方面：一是同一具體行政行為引起了行政和民事兩個不同的爭議和糾紛；二是民事糾紛的解決有待行政爭議的解決。其中，第一個標準中的具體行政行為應當排除兩類行為，即不作為的行政行為和行政機關(guān)居間調(diào)解、仲裁行為。不作為的行政行為可能引起行政和民事兩種爭議，如規(guī)劃部門不依法對違章建筑進行處罰，將引起規(guī)劃部門與行政管理相對人（或行政相鄰關(guān)系人）的行政爭議

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行政訴訟附帶民事案件依照規(guī)定收取五十元?！缎姓V訟法》和《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，商標、專利、海事行政案件每件交納一百元；其他行政案件每件交納五十元。訴訟費用由敗訴方負擔。一、離婚后財產(chǎn)糾紛訴訟費標準根據(jù)《訴訟費用交納辦法》規(guī)定，離婚案件受理費按照下列標準交納：1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財產(chǎn)分割，財產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納;超過20萬元的部分，按照0.5%交納。也就是說，如果夫妻雙方離婚，不涉及夫妻共同財產(chǎn)的分割，到法院僅是請求法院判令解除雙方婚姻關(guān)系或請求法院對子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬進行裁決，此時，離婚案件的訴訟費按件收取。由于50元至300元是一個區(qū)間，《訴訟費用交納辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市在此區(qū)間內(nèi)可以按照當?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展水平，自行決定交納標準。2.分割財產(chǎn)按價值比例收取夫妻共同財產(chǎn)的分割往往是離婚案件中的重頭。《訴訟費用交納辦法》規(guī)定，“離婚案件涉及財

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