我國(guó)審計(jì)制度在司法審判中的運(yùn)用
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-07-22 08:02:30
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我國(guó)法院審理案件的審計(jì)制度是兩審終審制度，就人民法院體系而言是四級(jí)兩審制。地方各級(jí)人民法院對(duì)于按照審判管轄的規(guī)定由它審判的第一審案件作出判決或裁定以后，若當(dāng)事人不服，可以在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
對(duì)我國(guó)滯納金制度的思考
2006年7月21日，河南鄭州市一輛吊車養(yǎng)路費(fèi)滯納金總額達(dá)到49萬(wàn)多元，一舉打破了半個(gè)多月前40萬(wàn)元的滯納金紀(jì)錄。面對(duì)天價(jià)罰單，車主認(rèn)為把車賣了也不夠數(shù)，甚至產(chǎn)生破罐破摔心理，而交通部門的解釋是：滯納金是按照每日1％的法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，他們完全是依法行政。如此天價(jià)滯納金引發(fā)了筆者對(duì)我國(guó)滯納金制度的思考。
在行政管理過程中，行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，這種強(qiáng)制手段稱為行政強(qiáng)制措施。滯納金的實(shí)質(zhì)是一種執(zhí)行罰，屬于行政強(qiáng)制措施的范疇，是行政主體對(duì)拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。滯納金制度對(duì)于促使行政相對(duì)方履行義務(wù)，保障行政管理目的的實(shí)現(xiàn)起到了重要作用，但天價(jià)滯納金現(xiàn)象的出現(xiàn)卻折射出我國(guó)滯納金制度的種種弊端：
第一、滯納金概念使用混亂，性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊。眾多法律文件中所指的滯納金名同而實(shí)異：有的滯納金實(shí)質(zhì)上是合同違約金；有的滯納金雖然是一種行政法義務(wù)，但并不具有制裁性，可以看作本金繳納義務(wù)的一部分；有的滯納金則是具有強(qiáng)烈制裁性質(zhì)的行政處罰。概念使用上的混亂不堪讓人們忘了滯納金的本來面目，對(duì)各種滯納金的收取充滿了疑惑和不解。事實(shí)上，目前有法律法規(guī)依據(jù)的滯納金只存在于稅收、水、電、煤氣等公用事業(yè)收費(fèi)，而這些項(xiàng)目的收取主體要么是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，要么是國(guó)家授權(quán)管理公用事業(yè)的企事業(yè)單位。在這些主體與稅費(fèi)繳納主體之間建立的法律關(guān)系，是一種縱向法律關(guān)系，滯納金帶有明顯的公權(quán)性質(zhì)，不是平等主體可以約定的，實(shí)際生活中平等主體之間約定滯納金的條款應(yīng)該是無效條款。
第二、收取依據(jù)各異，各自為政現(xiàn)象突出。行政主體在進(jìn)行滯納金處罰時(shí)大都依照本部門的規(guī)定，如養(yǎng)路費(fèi)滯納金依據(jù)1991年原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、交通部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》；電話費(fèi)滯納金依據(jù)原郵電部于1998年制定的《關(guān)于調(diào)整電信資費(fèi)滯納金標(biāo)準(zhǔn)的通知》；電費(fèi)滯納金依據(jù)原電力工業(yè)部于1996年頒布的《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等等。乍一看欠費(fèi)收取滯納金似乎有法可依，但仔細(xì)分析，這些規(guī)定都是各部委自己制定，且大都制定于上世紀(jì)90年代，對(duì)滯納金的收取呈現(xiàn)出一種各自為政的狀態(tài)。
第三、標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，嚴(yán)重違反行政合理性原則。滯納金是為督促行政相對(duì)人及時(shí)履行義務(wù)的一項(xiàng)加罰手段，如果相對(duì)人無正當(dāng)理由不及時(shí)履行義務(wù)的話，追加適當(dāng)?shù)臏{金來督促其履行義務(wù)本無可厚非，但天價(jià)滯納金現(xiàn)象的頻現(xiàn)不禁讓人產(chǎn)生這樣的疑惑：對(duì)于一項(xiàng)附加性強(qiáng)制措施的適用該不該造成其處罰的額度明顯超過甚至數(shù)倍于基本的處罰，進(jìn)而出現(xiàn)主次顛倒、本末倒置的現(xiàn)象這樣的依法行政符合行政法的宗旨和原則嗎行政合法性和行政合理性原則是行政法中最重要的兩大原則，顯而易見，天價(jià)滯納金的收取雖然有法可依，但對(duì)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定明顯失衡，嚴(yán)重違反了行政法中的合理原則。
《刑事訴訟法》第一百七十一條規(guī)定：人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。
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刑事審判監(jiān)督程序本文對(duì)我國(guó)刑事訴訟的概念和特征作了闡述,并就刑事審判監(jiān)督程序中的申述制度從現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定與執(zhí)行中的現(xiàn)狀作了詳細(xì)的解釋說明,在此基礎(chǔ)上,筆者提出了一些改革的構(gòu)想。關(guān)鍵詞:刑事申訴;刑事審判監(jiān)督程序;申訴制度現(xiàn)狀;申訴制度改革緒論刑事申訴,是我國(guó)憲法關(guān)于公民申請(qǐng)權(quán)的規(guī)定的具體化。新刑事訴訟法的制定進(jìn)一步完善了我國(guó)的刑事申訴制度,將申訴視為一種訴訟行為,明確了申訴的主體、申訴理由,規(guī)定了申訴的法律效力,將申訴真正納入了刑事訴訟的軌道,從而為解決我國(guó)司法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的申訴難問題提供了切實(shí)可行的法律依據(jù)。對(duì)生效判決和裁定的申訴,是刑事申訴的主要內(nèi)容(即刑事審判監(jiān)督程序中的申訴),由于在現(xiàn)實(shí)面臨一系列的問題,理論界對(duì)此項(xiàng)申訴的主體范圍,是否限制一定的條件、處理的程序等問題意見分歧,對(duì)司法實(shí)踐和立法的問題也有爭(zhēng)論,下面就對(duì)此進(jìn)行分析研討,并提出筆者對(duì)此問題的分析意見。一、刑事申訴的概念一般說來,2023-06-11399人看過 -
刑事訴訟法國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是指依法行使國(guó)家審判權(quán)的機(jī)關(guān)。通常指普通法院。從廣義上說，也包括行政法院、特別法院和軍事法院等審判機(jī)關(guān)。它的主要任務(wù)是通過刑事案件和民事案件的審判、鎮(zhèn)壓階級(jí)敵人的反抗，維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的專政及其階級(jí)利益。它是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分和實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的暴力工具之一。在我國(guó)，審判機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，受它監(jiān)督，對(duì)它負(fù)責(zé)。包括最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院以及專門人民法院。實(shí)行依法獨(dú)立審判、公開審判、合議制、對(duì)公民適用法律一律平等等審判原則。審判機(jī)關(guān)包括哪些部門一、人民法院（包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院、專門法院）二、軍事法院包括按軍區(qū)設(shè)立的高級(jí)法院及其附屬的中級(jí)法院。三、香港特別行政區(qū)基本法設(shè)立的香港終審法院，高等法院，區(qū)法院和原審法院。四、按照澳門特別行政區(qū)基本法設(shè)立的，初審法院，中級(jí)法院，高等法院和終審法院。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第五條人民2023-07-15409人看過 -
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陪審員制度為了完善人民陪審員制度，保障公民依法參加審判活動(dòng)，促進(jìn)司法公正，特作如下決定：第一條人民陪審員依照本決定產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利。第二條人民法院審判下列第一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外：(一)社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件;(二)刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件。第三條人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時(shí)，合議庭中人民陪審員所占人數(shù)比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。第四條公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;(二)年滿二十三周歲;(三)品行良好、公道正派;(四)身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。第五條人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法2023-06-11160人看過
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法性審計(jì)模式是政府審計(jì)管理體制中的一種重要模式。在這種模式下，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅具有相關(guān)審計(jì)職能，而且還擁有一定的司法權(quán)限。從筆者掌握的資料來看，目前實(shí)行司法性審計(jì)模式的國(guó)家主要集中在西歐大陸以及南美和非洲等一些拉丁語(yǔ)系的國(guó)家，比較典型的如法國(guó)、意大利和巴西。它們的共同特點(diǎn)就是國(guó)家設(shè)立審計(jì)法院，不同程度地享有最高法院的一些特權(quán)，即可以對(duì)違法或者造成損失的事件進(jìn)行審理并予以處罰。法國(guó)作為司法性審計(jì)體制的發(fā)源地，當(dāng)之無愧是其典型代表。一、法國(guó)財(cái)政體制的獨(dú)創(chuàng)性特點(diǎn)——公共會(huì)計(jì)制度法國(guó)是一個(gè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以私人經(jīng)濟(jì)為核心，自由競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家計(jì)劃相結(jié)合，私人經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)并存的混合型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。國(guó)家的公共財(cái)政是國(guó)家行使經(jīng)濟(jì)職能的一種特殊手段，也是國(guó)民收入運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著國(guó)家職能的擴(kuò)大和國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，法國(guó)的公共財(cái)政已逐步成為國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，是法國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中最2023-06-07231人看過 -
處分權(quán)(一)借鑒程序獨(dú)立價(jià)值理論，采取證據(jù)適時(shí)提出主義，建立舉證時(shí)限制度，限制新證據(jù)的運(yùn)用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界普遍將程序看作是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利義務(wù)或法律關(guān)系實(shí)質(zhì)內(nèi)容的手段和方法，只承認(rèn)程序具有工具或手段的輔助價(jià)值，其優(yōu)劣只能通過程序運(yùn)作結(jié)果的價(jià)值來評(píng)定。對(duì)程序工具或手段價(jià)值的定位，是我國(guó)采取證據(jù)隨時(shí)提出主義、強(qiáng)調(diào)有錯(cuò)必糾的重要原因，也是我國(guó)司法實(shí)務(wù)界長(zhǎng)期存在著嚴(yán)重的重實(shí)體輕程序現(xiàn)象而一直得不到有效根治的重要原因。自二十世紀(jì)七十年代以來，以美國(guó)約翰。羅爾斯、羅伯特。薩默斯為代表的學(xué)者的研究表明：法律程序還具有除工具或手段職能以外的獨(dú)立價(jià)值，即程序本身所擁有的價(jià)值，稱為程序正義或正當(dāng)程序，專指通過程序本身而不是通過程序結(jié)果體現(xiàn)出來的價(jià)值內(nèi)涵;它重視的是過程價(jià)值而不是結(jié)果價(jià)值，它的目標(biāo)是使所有受程序結(jié)果影響的人受到其應(yīng)得的公正待遇;程序獨(dú)立價(jià)值賦予程序結(jié)果以公正的外觀和形式，人們只要遵循2023-06-06186人看過 -
對(duì)于證人法律沒有約束，了解事實(shí)即可。親屬可以作證，但是親屬證言的可信度一般比較低，需要其他證據(jù)佐證。證人提供的對(duì)與其有親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證。工傷索賠中的證人證言證人是指了解案件情況并向法院提供證詞的人。證言是指證人將其了解的案件事實(shí)，向法庭所作的陳述。在工傷索賠中，證人證言使用也較廣泛，比如，對(duì)沒有簽訂勞動(dòng)合同的職工，其他職工可以提供工傷職工在該用人單位工作的證言。對(duì)工傷事故發(fā)生的具體情況，也需要證人證言予以證明。同時(shí)，證人證言還可以輔佐證明其他需要書證的事實(shí)，如因客觀需要，必須超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具等。在現(xiàn)實(shí)中，職工應(yīng)當(dāng)合理使用證人證言，一般情況下能夠使用證言的盡量使用證言，必須要證人出庭作證的，要考慮到在我國(guó)證人一般不太愿意出庭作證的現(xiàn)實(shí)，申請(qǐng)人一定要事先與證人協(xié)商好，以最大限度地維護(hù)自己的利益。《中華人民共2023-07-16313人看過 -
「關(guān)鍵詞」政府財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)績(jī)效審計(jì)制度預(yù)算制度一、引言政府財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是一個(gè)政治的開放系統(tǒng)。政府依據(jù)納稅人的需求與支持，通過政治系統(tǒng)形成政策，依據(jù)政策規(guī)劃施政計(jì)劃，爾后根據(jù)施政計(jì)劃編制預(yù)算并據(jù)以實(shí)施，這是系統(tǒng)的投入；其后達(dá)成施政目標(biāo)并滿足納稅人的需求，這是系統(tǒng)的產(chǎn)出。該過程結(jié)束后，政府尚需依據(jù)納稅人對(duì)施政的滿意程度及目標(biāo)達(dá)成程度，檢討并修正其政策。上述過程中，公民納稅以維持政府施政所需，政府執(zhí)行施政計(jì)劃與預(yù)算，其結(jié)果是否符合經(jīng)濟(jì)性、效率性與效益性？公共服務(wù)產(chǎn)出的質(zhì)量如何？亦即其預(yù)算與計(jì)劃執(zhí)行的績(jī)效如何？這均需經(jīng)過具有審計(jì)專業(yè)能力與超然獨(dú)立地位的審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這種監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度即為績(jī)效審計(jì)，換言之，績(jī)效審計(jì)在政府財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中肩負(fù)著信息反饋的功能。自DavidOsborne和TedGaebler提出“新政府運(yùn)動(dòng)”以來，公共部門的管理開始強(qiáng)調(diào)成果導(dǎo)向、彈性授權(quán)與責(zé)任制，政府審計(jì)的重點(diǎn)由2023-06-07278人看過
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法律綜合知識(shí)一、我國(guó)民事法庭訴訟制度是幾審終審的根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)實(shí)行兩審終審制，每個(gè)案件經(jīng)過兩級(jí)法院審理即宣告結(jié)束，從第二審法院判決作出之日起生效，不得再提起上訴。根據(jù)兩審終審制度的要求，地方各級(jí)人民法院審理第一審案件，在作出判決和裁定之后，還不能立即發(fā)生法律效力，只有在法定的期限內(nèi)有上訴權(quán)的當(dāng)事人沒有上訴，人民檢察院也沒有提出抗訴的情況下，第一審判決、裁定才能發(fā)生法律效力。如果在法定期限內(nèi)有上訴權(quán)的人提出上訴，或者人民檢察院提出抗訴，上一級(jí)人民法院才能對(duì)案件進(jìn)行審理。第一審法院的判決、裁定也就不發(fā)生法律效力。二、民事法庭訴訟時(shí)效規(guī)定民事訴訟的時(shí)效是三年。訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)?！睹穹ǖ洹返谝话侔耸藯l，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2023-11-01500人看過 -
國(guó)務(wù)院1999年6月3日，廣受關(guān)注的中國(guó)首例反傾銷調(diào)查案-對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙反傾銷調(diào)查案終于有了結(jié)果：外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分別作出了認(rèn)定傾銷存在、損害存在的最終裁定，各有關(guān)利害關(guān)系方被確定征收的反傾銷稅稅率自9－78％不等（注：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙反傾銷調(diào)查的最終裁定》，載《國(guó)際商報(bào)》，1999年6月3日。）。至此，此案似乎已圓滿結(jié)束了。但該案真的就此結(jié)束了嗎？?jī)刹课慕K裁具有絕對(duì)的終局效力嗎？假若美、加、韓出口商對(duì)終裁不服，其能尋求何種救濟(jì)？若將這些問題置換于其他一些國(guó)家的反傾銷實(shí)踐中，則未必結(jié)束，只要有關(guān)利害關(guān)系方訴請(qǐng)司法審查就有可能推翻該案的最終裁決。所謂反傾銷司法審查，是由一國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求，對(duì)有關(guān)當(dāng)局在反傾銷調(diào)查中所作決定、裁定的合法性進(jìn)行審查并作出判決的活動(dòng)。世界上許多國(guó)家的反傾銷法都有這2023-06-05232人看過
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刑事訴訟法是指國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整刑事訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。 它調(diào)整的對(duì)象是公、檢、法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，揭露、證實(shí)、懲罰犯罪的活動(dòng)。它的內(nèi)容主要包括刑事訴訟的任務(wù)、基本原則與制度，公、檢、法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)和相... 更多>
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優(yōu)化我國(guó)法院審級(jí)制度再審是如何的？吉林省在線咨詢 2022-08-01再審程序這種特殊的極少運(yùn)用的復(fù)審制度成了被大量運(yùn)用的正常程序，且為濫用權(quán)力的人從程序外干預(yù)司法開了方便之門。另一方面，由于再審程序的不加限制，兩審終審制名存實(shí)亡，而在這種以再審為主體的多級(jí)復(fù)審制中，無論當(dāng)事人的私人成本還是公共司法成本都比一次以“書面審”為特征的三審程序消耗要大的多。 -
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