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本法第四十八條對政府采購合同的分包履行問題作出了具體規(guī)定，即經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

立法目的

明確政府采購合同是否可以采取分包方式履行以及分包履行合同中的責(zé)任如何承擔(dān)。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商與采購人簽訂政府采購合同后，就應(yīng)當(dāng)接受合同的約束，按照合同的約定全面履行自己的義務(wù)。但是，中標(biāo)、成交供應(yīng)商在履行政府采購合同中，對完成其中的某些部分工作不一定具備優(yōu)勢，將該部分工作交給在這方面具有優(yōu)勢的第三人完成，可以使合同得到更加有效的履行，對采購人來說也更加有利。因此，需要明確政府采購合同可以依法采取分包方式履行。同時，在政府采購合同分包履行后，中標(biāo)、成交供應(yīng)商對于分包項目不能推卸責(zé)任，分包供應(yīng)商對分包項目也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?；谏鲜銮闆r，本法對此作出了具體規(guī)定，允許中標(biāo)、成交供應(yīng)商采用分包方式履行合同，要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目承擔(dān)責(zé)任，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

本法規(guī)定的含義

本法關(guān)于政府采購合同分包履行問題的規(guī)定，包括以下幾個方面的含義：

1.經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商取得中標(biāo)、成交資格，表明其整體條件符合要求，但并不表明中標(biāo)、成交供應(yīng)商對采購項目的所有方面都具有最強(qiáng)的優(yōu)勢。中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行政府采購合同時，可以將自己不具優(yōu)勢的部分采購項目，交給具有更強(qiáng)優(yōu)勢的其他供應(yīng)商履行。根據(jù)本法的規(guī)定，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。但是，中標(biāo)、成交供應(yīng)商必須與采購人進(jìn)行協(xié)商，在經(jīng)采購人同意后，才能采取分包方式履行合同。這里所說的分包方式履行合同，是指中標(biāo)、成交供應(yīng)商將自己在合同中的一部分權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他供應(yīng)商，由受讓供應(yīng)商負(fù)責(zé)履行。

2.政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

政府采購合同依法可以分包履行，并不改變中標(biāo)、成交供應(yīng)商的政府采購合同主體資格，中標(biāo)、成交供應(yīng)商必須就采購項目的全部包括分包項目，向采購人承擔(dān)責(zé)任。同時，分包供應(yīng)商接受分包項目后，也要接受中標(biāo)、成交供應(yīng)商與采購人簽訂的政府采購合同的約束，但是，分包供應(yīng)商只需要就其分包項目承擔(dān)責(zé)任。

執(zhí)行中應(yīng)注意的問題

執(zhí)行本法關(guān)于政府采購合同分包履行問題的規(guī)定，需要注意以下幾個問題：

1.政府采購合同的分包履行必須經(jīng)過采購人同意。

未經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得擅自采用分包方式履行合同。

2.政府采購合同分包履行不等于政府采購合同全部轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)本法的規(guī)定，中標(biāo)、成交供慶商可以將采購項目的部分項目轉(zhuǎn)讓組分包供應(yīng)商履行。但是，政府采購合同是根據(jù)依法確定的中標(biāo)、成交結(jié)果簽訂的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得將全部采購項目或者采購項目中的主體或關(guān)鍵性項目轉(zhuǎn)讓給其他供應(yīng)商。因此，政府采購合同分包履行并不等于政府采購合同的全部轉(zhuǎn)讓。