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淺談建立統(tǒng)計(jì)行政許可制度
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-06 21:12:07 186 人看過(guò)

許可制度是目前世界各國(guó)已經(jīng)普遍建立的法律制度，廣泛運(yùn)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文教各個(gè)領(lǐng)域。許可制度在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮越來(lái)越大的作用，許可的種類也越來(lái)越多。在統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域建立統(tǒng)計(jì)行政許可制度的問(wèn)題，已越來(lái)越受到社會(huì)各方面的重視。盡管目前還沒有明確提出統(tǒng)計(jì)行政許可的概念，但在有關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策文件中已分別從不同的角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有所涉及。本文擬從目前統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)建立統(tǒng)計(jì)行政許可制度提一點(diǎn)粗淺的看法。

統(tǒng)計(jì)行政許可的概念和統(tǒng)計(jì)行政許可的分類

統(tǒng)計(jì)行政許可是統(tǒng)計(jì)行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人、組織的申請(qǐng)。依法準(zhǔn)許個(gè)人、組織從事某種統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行政行為，通常授予書面證書形式賦予個(gè)人、組織以統(tǒng)計(jì)方面的某種權(quán)力能力或確認(rèn)具備統(tǒng)計(jì)方面的某種資格。

根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)情況，統(tǒng)計(jì)行政許可可分為：

(一)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員方面的許可

目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定從事統(tǒng)計(jì)工作的人員必須持證上崗。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已于1989年7月8日印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)暫行辦法》，經(jīng)過(guò)近十年的努力取得了一定的成效，但在配套措施上、宣傳的力度上和培訓(xùn)的組織方式上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

(二)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織方面的許可

1、對(duì)于國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織方面的許可，目前，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)法和我省的統(tǒng)計(jì)法規(guī)中還沒有系統(tǒng)具體的規(guī)定，但全國(guó)有一些省市已作出明確的規(guī)定。如《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：開辦經(jīng)營(yíng)性統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定審核同意方可開業(yè)。

2、對(duì)于涉外調(diào)查者，有關(guān)文件規(guī)定，國(guó)內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的中外合資企業(yè)、以外方為主的中外合作企業(yè)和外國(guó)公司常駐代表機(jī)構(gòu)以及外國(guó)公司的分公司等組織，不得擅自在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。《統(tǒng)計(jì)法》第三十二條第二款規(guī)定中華人民共和國(guó)境外的組織、個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，須事先依據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批。根據(jù)上述規(guī)定，一些國(guó)際組織和境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)許可，凡未經(jīng)許可者不得進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。

(三)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容的許可

禁止非法調(diào)查。對(duì)于政府各部門的跨系統(tǒng)調(diào)查，必須要得到統(tǒng)計(jì)行政主管部門的許可。

對(duì)于各部門涉及到的將調(diào)查結(jié)果提供給境外委托者的調(diào)查，在開始前必須要經(jīng)批準(zhǔn)，得到統(tǒng)計(jì)行政主管部門的許可方能進(jìn)行。

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    2023-04-24
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  • 淺談價(jià)格論證制度
    價(jià)格聽證制度的引入打破了建立在高度保密基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)定價(jià)機(jī)制，具有公開性和公正性，使代表各方利益的人有了發(fā)言的機(jī)會(huì)，突顯了消費(fèi)者主權(quán)觀念。在市場(chǎng)消費(fèi)中，消費(fèi)者往往處于劣勢(shì)地位，權(quán)利也常常受到侵害，該制度的確立從價(jià)格產(chǎn)生的雛形階段既融入了消費(fèi)者權(quán)利的意識(shí)，對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)無(wú)疑是一道強(qiáng)行針。相較其他國(guó)家，我國(guó)的價(jià)格聽證起步晚，因而在有關(guān)制度及具體問(wèn)題的實(shí)施上存在儲(chǔ)多不足，其中矛盾的焦點(diǎn)便集中在價(jià)格聽證會(huì)，本文僅就價(jià)格聽證會(huì)的公開性與公正性展開論述：1、對(duì)聽證代表名單保密。對(duì)于這一現(xiàn)象，有關(guān)部門的解釋是：“為方便代表免受打擾，以集中精力做好準(zhǔn)備，也可防止其公正立場(chǎng)受到影響?！边@種理由顯然說(shuō)不通，它斷絕了代表者與被代表者應(yīng)有的聯(lián)系。另外，我認(rèn)為相關(guān)部門這一舉措有另一潛在原因——穩(wěn)定。不可否認(rèn)的，代表名單一經(jīng)公開，社會(huì)反映將相當(dāng)劇烈，但是一個(gè)國(guó)家所追求的穩(wěn)定并不可能絕對(duì)（不穩(wěn)定不可能帶來(lái)公正），穩(wěn)定和
    2023-06-07
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  • 淺談先予執(zhí)行制度在行政訴訟中的適用
    先予執(zhí)行是人民法院在訴訟過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)裁定一方當(dāng)事人預(yù)先付給另一方當(dāng)事人一定數(shù)額的金錢或其他財(cái)物的一種法律制度。在訴訟過(guò)程中，原告方因經(jīng)濟(jì)困難或影響正常的生產(chǎn)，人民法院在終審判決之前，作出被告給付原告方一定數(shù)額的款項(xiàng)或其他財(cái)物，使原告能夠維持生活或正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。先予執(zhí)行制度為民事訴訟法所認(rèn)可并規(guī)范，具有未決先執(zhí)行的性質(zhì)?！缎姓V訟法》對(duì)先予執(zhí)行制度雖然未作規(guī)定，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》第九十七條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定?！比嗣穹ㄔ簩徖硇姓讣梢赃m用先予執(zhí)行制度，更有利于及時(shí)保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。筆者就先予執(zhí)行制度在行政訴訟過(guò)程中的適用談些粗淺的認(rèn)識(shí)。一、先予執(zhí)行在行政訴訟中適用的范圍行政機(jī)關(guān)與公民、行政訴訟法制網(wǎng)
    2023-06-06
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  • 淺談建立政府投資審計(jì)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性
    作者：程度平2010-12-614:00:24來(lái)源：湖北省竹溪縣審計(jì)局中辦國(guó)辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》強(qiáng)調(diào)“財(cái)政、審計(jì)部門要重點(diǎn)做好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用”。結(jié)合政府投資項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀，在此淺談一下建立政府投資審計(jì)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性。如有不妥之處請(qǐng)指正。一、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀。目前政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)正處于一個(gè)“熱點(diǎn)”，政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界、人民群眾對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)都滿懷期待。但是，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多種因素影響，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)還處于一個(gè)起步階段，從審計(jì)方式上看，事前介于的少，事中沒有及時(shí)跟進(jìn)，事后審計(jì)監(jiān)督的諸多，給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來(lái)了壓力和風(fēng)險(xiǎn)。二、政府投資審計(jì)存在的困難。近兩年來(lái)，各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府投資審計(jì)給予了高度關(guān)注，為審計(jì)機(jī)關(guān)從事政府投資審計(jì)，解決了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等困
    2023-06-07
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  • 淺談會(huì)計(jì)電算化與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)
    [摘要]會(huì)計(jì)作為一個(gè)提供財(cái)務(wù)信息為主的信息系統(tǒng)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起著重要作用。電算化會(huì)計(jì)不僅僅是使用計(jì)算機(jī)替代手工進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，還包括分析、預(yù)測(cè)、控制、決策等管理職能；它不僅減輕會(huì)計(jì)核算的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且對(duì)會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生與利用遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所能做到的。[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)；區(qū)別聯(lián)系；影響電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的電子計(jì)算機(jī)，被人們通稱為會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化也被稱為財(cái)務(wù)電算化、電算化會(huì)計(jì)或電腦會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)電算化可以通過(guò)電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬、報(bào)賬以及部分代替人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)、決策的全過(guò)程，它是一門容電子計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)和會(huì)計(jì)科學(xué)為一體的邊緣科學(xué)。一、會(huì)計(jì)電算化同傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)的聯(lián)系與區(qū)別1.主要聯(lián)系(1)系統(tǒng)目標(biāo)一致。兩者都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和核算，最終目標(biāo)都是為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提供會(huì)計(jì)信息，參與經(jīng)營(yíng)決策，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。(2)采
    2023-04-24
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  • 淺談我國(guó)行政訴訟庭前證據(jù)交換制度
    一、淺談我國(guó)行政訴訟庭前證據(jù)交換制度在我國(guó)行政訴訟中，庭前證據(jù)交換制度是一項(xiàng)旨在確保訴訟公正與效率的重要程序。然而，在實(shí)際操作中，該制度卻面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。1．證據(jù)交換的時(shí)限雖然可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，或由人民法院指定，但這一規(guī)定在實(shí)際操作中卻往往被忽視或規(guī)避。2．由于證據(jù)交換不是法定程序，人民法院不組織證據(jù)交換并不違法，這導(dǎo)致訴訟當(dāng)事人往往無(wú)法有效行使自己的權(quán)利，進(jìn)而影響了訴訟的公正性和效率。二、證據(jù)交換時(shí)限問(wèn)題證據(jù)交換的時(shí)限問(wèn)題直接關(guān)系到訴訟的公正和效率。如果時(shí)限設(shè)置不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致一方當(dāng)事人無(wú)法及時(shí)披露或補(bǔ)充證據(jù)，進(jìn)而損害其訴訟權(quán)益。三、方式與內(nèi)容的規(guī)范除了時(shí)限問(wèn)題外，證據(jù)交換的方式和內(nèi)容也是需要關(guān)注的問(wèn)題。1．證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行，并對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行記錄，對(duì)有異議的證據(jù)進(jìn)行分類記錄并記載異議的理由。這一規(guī)定為證據(jù)交換的方式和內(nèi)容提供了基
    2024-07-25
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    分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu)，分公司的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)等方面受總公司全面管理，分公司不具有獨(dú)立法人資格。分公司在法律上、經(jīng)濟(jì)上均不獨(dú)立，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)也由總公司財(cái)務(wù)同意管理，是總公司的附屬機(jī)構(gòu)。分公司沒有獨(dú)立的名稱，其名稱大... 更多>

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