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一、實(shí)行執(zhí)行結(jié)案告知制度，完善執(zhí)行監(jiān)督措施

在法律和司法解釋規(guī)定的四種結(jié)案方式中，對執(zhí)行完畢和執(zhí)行和解達(dá)成協(xié)議并履行完畢兩種結(jié)案方式?jīng)]有要求制作文書。但在司法實(shí)踐中，因?yàn)榉梢?guī)定被執(zhí)行人在法律文書生效后的第二天起未主動履行生效法律文書確定義務(wù)的要負(fù)擔(dān)逾期債務(wù)利息，其利息標(biāo)準(zhǔn)是銀行同期貸款最高利率的一倍。所以，在執(zhí)行完畢和達(dá)成和解協(xié)議履行完畢的案件中，執(zhí)行的期限越長，逾期債務(wù)利息越多，造成實(shí)際執(zhí)行的金額要比法律文書確定的金額要大的多。這對被執(zhí)行人是法人或其他組織的，其委托代理人在收付案件執(zhí)行款時，是有管理漏洞的。他只要將案件執(zhí)行款按法律文書確定的金額交到單位財(cái)務(wù)，賬目就平了，余下的執(zhí)行款，即依法取得的逾期債務(wù)利息的處理，也就有了自由的空間，這很容易造成貪污或與執(zhí)行人員合謀貪污案件執(zhí)行款。針對執(zhí)行工作這一薄弱環(huán)節(jié)，撫松法院黨組要求執(zhí)行法官在以上述兩種方式結(jié)案的，一律向雙方當(dāng)事人出具《執(zhí)行結(jié)案告知書》，寫明“執(zhí)行的本金、逾期債務(wù)利息以及執(zhí)行中的費(fèi)用”，依法送到給雙方當(dāng)事人。這樣，既解決了對執(zhí)行人員和當(dāng)事人的監(jiān)督問題，還可以避免出現(xiàn)被執(zhí)行人自動履行完畢或經(jīng)人民法院執(zhí)行完畢后沒有結(jié)案文書證明自己履行義務(wù)完畢的情形。因此，通過實(shí)行“執(zhí)行案件結(jié)案告知書”制度，推行公開執(zhí)行，陽光執(zhí)行，增加了執(zhí)行工作的透明度，有效地防止“當(dāng)事人和執(zhí)行人員合謀貪污執(zhí)行款或當(dāng)事人及其代理人貪污或利用執(zhí)行款行賄”等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

二、實(shí)行執(zhí)行結(jié)案審查制度，規(guī)范執(zhí)行行為

為了公正、高效地辦理執(zhí)行案件，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行案件質(zhì)量，他們規(guī)定《執(zhí)行案件結(jié)案告知書》向雙方當(dāng)事人送達(dá)后，承辦人應(yīng)將案卷報(bào)送綜合監(jiān)督科審查。審查內(nèi)容為：執(zhí)行中的重大事項(xiàng)是否經(jīng)三人以上討論、先行采取執(zhí)行措施是否補(bǔ)辦審批手續(xù)、執(zhí)行標(biāo)的額的計(jì)算是否準(zhǔn)確、執(zhí)行費(fèi)是否收取、執(zhí)行費(fèi)是否正確核算等涉及程序方面的問題。審查合格的，在《卷宗驗(yàn)收審批表》上簽署意見后，并將案卷返還承辦人，承辦人報(bào)執(zhí)行科長復(fù)核后交書記員裝訂。

三、實(shí)行執(zhí)行備案制，保護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益

為保護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，使申請執(zhí)行人在被執(zhí)行人無履行能力時，不喪失申請執(zhí)行權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)，撫松縣法院執(zhí)行局依照相關(guān)法律規(guī)定，制定了《關(guān)于完善執(zhí)行備案制度若干問題的規(guī)定》。執(zhí)行備案制是指在法律文書生效后，申請執(zhí)行人向人民法院申請執(zhí)行，經(jīng)審查，認(rèn)為被執(zhí)行人無履行能力的案件，立案后將形成積案，故將此類案件登記備案，不進(jìn)入執(zhí)行程序。實(shí)行執(zhí)行備案制的目的是，使不具備執(zhí)行條件的案件在申請執(zhí)行人行使申請執(zhí)行權(quán)后，由法院登記存檔，視為已在法定期限內(nèi)提出申請，不喪失申請執(zhí)行權(quán)，待執(zhí)行條件具備時，進(jìn)入執(zhí)行程序。執(zhí)行備案制的適用范圍是暫時確無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和被執(zhí)行人被法院判處監(jiān)禁或走、死、逃、亡等無執(zhí)行對象案件。執(zhí)行備案由執(zhí)行局登記造冊，并告知申請執(zhí)行人在執(zhí)行條件具備時，該案即可轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序。執(zhí)行備案的啟動程序，先由執(zhí)行局進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為屬備案范疇的，由執(zhí)行局備案，并報(bào)立案庭登記;對有能力執(zhí)行的案件，要告知申請人到立案庭申請立案。確定備案的案件，由執(zhí)行局向申請人發(fā)放執(zhí)行備案告知書，告知備案后的權(quán)利和義務(wù)。對屬備案范疇的案件，經(jīng)做申請執(zhí)行人的工作，其仍堅(jiān)持不同意備案并請求立案庭立案的，由立案庭立案并向其發(fā)放執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書，立案執(zhí)行。對部分具有履行能力的案件，如已在訴訟期間采取訴訟保全措施的，被執(zhí)行人提供部分可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，對保全部分可依法執(zhí)行，對剩余部分若無法執(zhí)行的，動員申請執(zhí)行人撤銷執(zhí)行申請，進(jìn)行備案登記。申請執(zhí)行人不同意備案的，依法裁定中止執(zhí)行。對已立案執(zhí)行的案件，已窮盡執(zhí)行手段和程序后，部分執(zhí)結(jié)的案件，剩余部分若無法執(zhí)行的，經(jīng)申請執(zhí)行人同意，對剩余部分備案登記，全案不能執(zhí)行的，對全案備案登記。申請執(zhí)行人不同意備案登記的，依法裁定中止執(zhí)行。

執(zhí)行和解作為一項(xiàng)重要的民事執(zhí)行制度，具有以下法律特征:

一是自愿性，即執(zhí)行和解是雙方當(dāng)事人在完全自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的，是本著互諒互讓、自愿處分的原則進(jìn)行協(xié)商的，任何人(包括法院在內(nèi))都不能強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行和解，在非自愿基礎(chǔ)上或非當(dāng)事人真實(shí)意思表示下達(dá)成的執(zhí)行和解都是無效的。

二是合法性，即和解協(xié)議的內(nèi)容不得違反國家法律、法規(guī)和政策的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家、集體和其他人的合法利益，否則協(xié)議同樣是無效的。

三是靈活性，即和解協(xié)議的形式靈活，《執(zhí)行規(guī)定》第八十六條第二款規(guī)定:"和解協(xié)議一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式。執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議副本附卷。無書面協(xié)議的，執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。"與民事訴訟法的規(guī)定相比較，多了一項(xiàng)書面要求，但這也只是將人們在執(zhí)行中的普遍作法予以確認(rèn)。民訴法和《執(zhí)行規(guī)定》都不苛求和解協(xié)議的形式，當(dāng)事人口頭協(xié)議的，執(zhí)行人員將內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章即可。

四是非強(qiáng)制性，即如果一方當(dāng)事人不履行已經(jīng)達(dá)成的和解協(xié)議，法院只能依據(jù)對方當(dāng)事人的申請恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行，而不能對該執(zhí)行和解協(xié)議予以強(qiáng)制執(zhí)行。