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公益信托制度在我國建立的必要性

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-07 09:44:27 309 人看過

我國《信托法》第六章對公益信托做出了特別規(guī)定，其中第六十條指出，公益信托是為救濟貧困、救助災(zāi)民，扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護事業(yè)和其他社會公益事業(yè)而設(shè)立的信托，并明確規(guī)定，國家鼓勵發(fā)展公益信托。這一立法安排體現(xiàn)了我國最高立法機關(guān)對人民利益的高度關(guān)懷和對利用信托制度發(fā)展我國公益事業(yè)的大力支持。由于信托具有經(jīng)營范圍的廣泛性、金融功能的綜合性、產(chǎn)品開發(fā)的靈活性，因而能使捐贈資金實現(xiàn)保值與增值，并能確實、有效地被應(yīng)用于公益事業(yè)。如諾貝爾獎金就是一項成功的、具有示范效應(yīng)和廣告效應(yīng)的公益基金信托業(yè)務(wù)。1953年，當諾貝爾基金會的資產(chǎn)只剩下了300多萬美元時，諾貝爾基金會及時做出決定，更改基金會章程，增強管理和運作，投資方向轉(zhuǎn)為以股票和不動產(chǎn)為主。

隨著投資報酬的滾動增長，通過信托的手段，1993年諾貝爾基金會的總資產(chǎn)已升到2億多美元，這是典型的公益信托業(yè)務(wù)。信托可以對動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)進行管理，可以從事諸如投資、融資、財產(chǎn)保管、債權(quán)處理等多方面的業(yè)務(wù)。目前，信托公司是中國惟一能同時涉足貨幣市場、資本市場和產(chǎn)業(yè)市場的金融機構(gòu)，這種特性使得信托公司成為三個領(lǐng)域資金交流的最佳選擇。公益信托的良好發(fā)展，對信托市場也會起到極大的推動作用。不少信托公司相關(guān)人士表示，開展公益信托業(yè)務(wù)有利于提升信托公司的形象，設(shè)計公益信托業(yè)務(wù)，實際上更能幫助信托公司開展業(yè)務(wù)。2006年8月份，銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于信托投資公司開展集合資金信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點有關(guān)問題的通知》，文件規(guī)定信托投資公司推介創(chuàng)新產(chǎn)品，不得通過報刊、電視、廣播和其他公共媒體進行營銷宣傳。但是業(yè)內(nèi)人士指出，公益信托在幫助信托公司開展業(yè)務(wù)的同時，給人的感覺更加安全，老百姓也更容易接受。據(jù)悉，國內(nèi)各家信托公司均有意開拓公益信托的新領(lǐng)域，但是考慮到公益信托的設(shè)立、資產(chǎn)管理、處分等各方面法規(guī)、政策不健全而不敢率先成為先例，大多數(shù)信托公司依舊持觀望態(tài)度。

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代理
建立稅務(wù)代理制度的必要性

（1）建立稅務(wù)代理制度是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。隨著市場經(jīng)濟體制日益完善，企業(yè)成為市場活躍的重要經(jīng)濟主體。沒有國家的行政干涉，企業(yè)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，自主經(jīng)營，自負盈虧。稅收作為國家強制無償?shù)膹纳鐣M織和個人處取得的財政收入必然關(guān)系到企業(yè)的切身利益。我國現(xiàn)存的多稅種、多層次征稅體制使一個企業(yè)要向國家繳納的稅費種類多，而且稅金的計算復(fù)雜多變，涉及太多專業(yè)知識和程序問題，即使是企業(yè)的辦稅人員在稅費的計算和征免上也常常界定不準，使得企業(yè)在稅務(wù)上產(chǎn)生后顧之憂，在一些復(fù)雜的納稅事項上束手無策。此時企業(yè)就需要一個獨立、公正客觀的精通稅法的第三人——稅務(wù)代理人。稅務(wù)代理人以企業(yè)的名義代替企業(yè)實施納稅行為，形成了納稅人——稅務(wù)代理人——稅務(wù)機關(guān)三者之間的關(guān)系。其中稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)是征收稅款與繳納稅款的關(guān)系，稅務(wù)代理人是獨立、公正的第三人，他可以代理企業(yè)實施納稅行為。（2）建立稅務(wù)代理是進一步深化稅

2023-06-07

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法律綜合知識
建立答辯失權(quán)制度的必要性

失權(quán)這一概念，是訴訟法中特有的制度，特別存在于民事訴訟中，它是指當事人在民事訴訟中原本享有的訴訟權(quán)利因某種原因或事由的發(fā)生而喪失。民事訴訟中的失權(quán)主要包括的情形有：管轄異議權(quán)的喪失、上訴權(quán)的喪失、申訴權(quán)的喪失及證據(jù)提出權(quán)的喪失等。答辯失權(quán)是指在法定的期限或法院指定的期限內(nèi)沒有提出答辯而造成辯論權(quán)的喪失，從而導致相對方當事人的請求及主張的事實獲得法律的承認。從各國立法例看，答辯失權(quán)有兩種立法例。一是以英美法系的美國為代表，它是確定答辯狀提出的期間，當法定的答辯狀提出期間屆滿后，被告就喪失了答辯的權(quán)利。它把提出答辯狀的法定期間作為答辯權(quán)行使的法定要件。答辯失權(quán)的直接的法律后果是法院將答辯的不作為視為被告承認原告的訴訟請求，判決原告的訴訟請求成立，被告敗訴。采用這種方法時，必須考慮不能提出答辯狀的例外情況，至于何種事由可構(gòu)成例外的客觀原因由法官自由裁量。另一種立法例是大陸法系的奧地利和日本為代表

2023-06-06

260人看過
公益信托
公益信托的制度突破是信托業(yè)制度建設(shè)的良好開端

很長時間以來，不分產(chǎn)品種類和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們的制度將信托產(chǎn)品定位為高端私募，對于信托投資者有嚴格的數(shù)量和門檻限制。雖然從防范風險的角度說，這樣的制度規(guī)定在很多情況下可能有其合理性或者必要性，但是這樣的制度規(guī)定不但有失理財市場的公平競爭原則，而且投資門檻高企和對個人投資者數(shù)量的嚴格限制，也導致信托公司的投資管理能力難以提高，核心競爭力難以形成，制約了信托業(yè)的發(fā)展。四川汶川的大地震給中國造成了巨大的經(jīng)濟損失，但是國家在應(yīng)對自然災(zāi)害抵御社會風險方面的諸多制度性變革則將給中國帶來有利于長遠發(fā)展的變化，這些制度性變革之一就是信托業(yè)發(fā)展的制度性重大突破。2002年10月生效的《信托法》(提示:詳見信托法律網(wǎng))，為了促進中國的公益事業(yè)的發(fā)展，專門設(shè)立了公益信托一章，對公益信托做了詳盡的規(guī)定。其時有人曾經(jīng)樂觀地認為，中國的公益信托將會因為這個法律而得到大大的推動發(fā)展。但是，無情的現(xiàn)實顯示，因為種種原因，中國

2023-06-07

378人看過
消費者
建立懲罰性賠償制度的必要性，懲罰性賠償制度的性質(zhì)

一、建立懲罰性賠償制度的必要性建立懲罰性賠償制度的必要性：1.建立懲罰性賠償制度可有效制裁違法行為，減少惡性侵權(quán)行為的發(fā)生。目前中國由于消費者權(quán)益保護方面法律還不完善，很多侵權(quán)事件最終雖通過訴訟的方式解決，但賠償數(shù)額明顯低于原告訴求，對被告來說，制裁力度不足，難以阻止侵權(quán)行為的再次發(fā)生。2.建立懲罰性賠償制度是社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。在當前的社會和經(jīng)濟發(fā)展形式下，這種規(guī)定已無法符合保護廣大消費者基本權(quán)益，實現(xiàn)社會整體和諧的需要，應(yīng)當進一步調(diào)整。二、懲罰性賠償制度的性質(zhì)懲罰性賠償制度的性質(zhì)：1.公私混合法性質(zhì)懲罰性賠償?shù)闹饕康脑趹土P性賠償于通過對行為人的懲罰來維護社會利益，更多的是國家為了對違法行為人進行懲罰、預(yù)防的需要，體現(xiàn)了懲罰性賠償?shù)墓ㄐ浴?.行為人的主觀惡性程度認定是否承擔懲罰性賠償責任的基礎(chǔ)是行為人的主觀惡性程度。3.嚴厲性程度最高的一種民事責任形式懲罰性賠償是在承懲

2023-04-24

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公益信托
公益信托配套制度建設(shè)起步

中國銀監(jiān)會非銀部主任高傳捷在日前召開的中國公益信托研討會上表示，要加快完善和明確公益信托的配套制度，更好地促進我國公益信托活動的開展。他希望，銀監(jiān)會能夠與各公益事業(yè)有關(guān)管理機構(gòu)一道，建立工作機制，共同推進這項工作。高傳捷認為，當前需重點研究四個方面的問題:首先，要積極探討公益信托制度在我國建立的必要性。特別是要探討開展公益事業(yè)，在基金會和契約性的公益信托這兩種形式中，哪種形式更適合我國國情。其次，如果要建立公益信托制度，對于受托人究竟采取什么樣的管理體制。受托人的范圍、條件、程序都有哪有要求。第三，私益信托和公益信托的混合在我國是否合適。第四，如何評價稅收優(yōu)惠政策對于推動公益信托的作用，需要采取哪種形式、何種力度的稅收優(yōu)惠政策。他說，國外的公益信托包括慈善信托等，在調(diào)節(jié)社會公平等方面發(fā)揮了重要作用，被稱之為國民財富的第三次分配。發(fā)展公益信托，對增加社會福利，促進社會公正、和諧將會發(fā)揮重要作

2023-06-07

347人看過
公益訴訟
我國建立公民行政公益訴訟制度的現(xiàn)實根據(jù)

目前我國的現(xiàn)狀是，市場經(jīng)濟體制還未成熟，行政機關(guān)的角色定位還在摸索，民主法治觀念還未深入人心。在這種客觀前提下，侵害國家經(jīng)濟利益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的事件以及行政機關(guān)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行職責等違法行政行為都使行政公益訴訟有必要建立。首先，侵害國家經(jīng)濟利益的事件仍然存在，通過非法手段侵吞、破壞、浪費公有資產(chǎn)，特別是國有資產(chǎn)流失的事件已屢見不鮮。盡管國家專門成立了國有資產(chǎn)管理局，制定了一批國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，明確了有關(guān)機構(gòu)和人員的職責，然而許多違法者依然逍遙法外，而有的組織或公民為維護法律的尊嚴，保護國家利益不受侵犯，大膽檢舉、控告違法行為，有的無人理睬，不了了之，有的還遭受打擊報復(fù)。如果公民的監(jiān)督權(quán)和國家檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，沒有程序法上的保障將是一紙空文，正義將不能得到伸張。其次，擾亂社會經(jīng)濟秩序的事件層出不窮。市場經(jīng)濟是以追求個人利益最大化為目標的經(jīng)濟形式，市場主體對利益追求的

2023-06-06

186人看過
公益信托
在我國公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展公益信托的現(xiàn)實可能性

首先，公益信托可以廣開資金來源渠道，利用公益事業(yè)廣泛的社會參與性充分吸納來自社會各個層面的資金，爭取利潤最大化。除去公益信托可能在委托人、受益人方面存在不確定性，須設(shè)立信托監(jiān)察人等特殊性外，公益信托是可以作為普通的資金信托、財產(chǎn)信托業(yè)務(wù)來開展、管理的。目前我國有巨額的公益基金尚未得到有效的開發(fā)利用，采取信托的方式可以讓這些資金充分發(fā)揮效用。其次，專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)理財可以分散投資風險，保證資金運作的安全性和穩(wěn)妥性，確保公益資產(chǎn)、資金保值增值。信托的突出特點就是代人理財，在現(xiàn)代社會，由專業(yè)機構(gòu)作為受托人對信托資金進行運作更是市場經(jīng)濟的必然選擇，將巨額的公益基金投入信托必然會比基金會的非專業(yè)人士對基金的運作要穩(wěn)妥和高效。再次，公益信托將公益基金的運作置于陽光之下，有利于社會監(jiān)督，提高公益機構(gòu)的信譽。公益事業(yè)的資金財產(chǎn)大都來源于全國各地、各界、的捐贈，其管理、投放、運作是個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，容易出

2023-06-07

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公益信托
促進我國公益信托發(fā)展的建議

(一)構(gòu)建科學合理的公益信托法律規(guī)范體系1、由法律規(guī)定唯一確定的公益事業(yè)管理部門為公益信托設(shè)立的批準機關(guān)。實踐中，西安信托5·12抗震救災(zāi)公益信托計劃和百瑞信托鄭州慈善(四川災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)教育援助)公益信托計劃都是由民政部門批準的，而且《基金會管理條例》中也規(guī)定國家民政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關(guān)。確定唯一的公益事業(yè)管理部門就避免了系統(tǒng)龐雜，解決了公益信托報批無門的困惑。2、完善監(jiān)察人制度作為受托人的監(jiān)督者，監(jiān)察人的任職資格必須有準入限制，可以參照《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》的規(guī)定，要求監(jiān)察人必須具有良好的財務(wù)狀況、資信狀況，與受托人不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或利益關(guān)系。明確規(guī)定監(jiān)察人的權(quán)力和義務(wù)，對監(jiān)察人未依法履行其職責，未能及時發(fā)現(xiàn)受托人的違法違規(guī)行為或與受托人惡意串通，給受益人利益造成損害的，監(jiān)察人應(yīng)與受托人承擔連帶賠償責任。3、建立公益信托的稅收優(yōu)惠制

2023-06-07

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業(yè)主
建立食品召回制度的可行性和必要性

建立我國食品召回制度的可能性(一)我國已具備了相應(yīng)的規(guī)定和標準我國《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《標準化法實施條例》、《消費者權(quán)益保護法》及國務(wù)院《關(guān)于加強食品等生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的特別決定》(下稱國務(wù)院《食品安全特別決定》)等法律法規(guī)均不同程度地表明我國實行食品召回制度。如《食品衛(wèi)生法》第42條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，第43條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回己售出的食品，并銷毀該食品。國務(wù)院《食品安全特別決定》中明確規(guī)定，企業(yè)有義務(wù)召回缺陷食品。如果生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行召回義務(wù)，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下罰款;造成嚴重后果者吊銷許可證照。值得關(guān)注的是，為了完善《食品衛(wèi)生法》

2023-06-07

229人看過
公益信托
中國公益信托法律制度研究

近些年我國經(jīng)濟雖高速發(fā)展,但貧困等社會問題并沒有完全被解決,如何更廣泛地吸收社會資源,以更靈活的方式運用它們來解決這些社會問題,這已是當前中國的一大難題。筆者認為,公益信托制度可以作為解決該難題的方法之一。信托制度是一種財產(chǎn)管理制度,其起源于英國,如今已為眾多英美法系和大陸法系國家所接受。2001年,我國頒布了《中華人民共和國信托法》,其中公益信托被作為專章加以規(guī)定,由此可以看出公益信托的重要性和特殊性。對于我國的傳統(tǒng)法律制度來說,公益信托純粹是舶來品。盡管它在西方已存在數(shù)百年,但在中國它還是一個新生事物。在我國沒有相關(guān)的法律傳統(tǒng)和經(jīng)驗的前提下引入公益信托制度,借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗自不必說,此外,還要我們結(jié)合中國的實際情況,設(shè)計出適合我國國情的公益信托制度。本文試著從筆者認為比較重要的幾個部分去解析公益信托制度,并為公益信托在中國的發(fā)展提出筆者的建議。本文分:序論、公益信托概述、公益信托法律關(guān)

2023-06-07

307人看過
房地產(chǎn)投資信托
我國房地產(chǎn)投資信托財產(chǎn)公示登記制度的立法構(gòu)建

根據(jù)《信托法》第10條的規(guī)定，房地產(chǎn)屬于應(yīng)當辦理信托登記的信托財產(chǎn)，但是沒有法律和行政法規(guī)層次的規(guī)范性文件規(guī)定設(shè)立房地產(chǎn)信托時應(yīng)當辦理信托登記，所以《信托法》第10條的規(guī)定對房地產(chǎn)信托是沒有效力的。為貫徹《信托法》第10條和填補房地產(chǎn)信托的制度空白，應(yīng)在有關(guān)法律和行政法規(guī)中對房地產(chǎn)信托登記作出規(guī)定。以下就房地產(chǎn)信托登記的具體內(nèi)容加以分析探討。1.1關(guān)于登記手續(xù)的性質(zhì)與范圍登記手續(xù)的性質(zhì)：《信托法》規(guī)定的作為進行信托登記前提的登記手續(xù)，應(yīng)當僅限于作為財產(chǎn)權(quán)取得、變更要件的登記。換言之，只有那些需要登記才能發(fā)生財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移效力的財產(chǎn)，主要是不動產(chǎn)包括房屋和土地使用權(quán)，才需要進行信托登記。就登記手續(xù)的范圍而言，主要是指是否包括注冊在內(nèi)?我國法律對于特定財產(chǎn)權(quán)的取得和變動不僅建立了登記制度，還建立了注冊制度，其法律意義與發(fā)生相同效力的登記制度并無不同，因此，《信托法》規(guī)定的作為信托登記前提的登記手續(xù)

2023-06-07

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公益信托
公益信托發(fā)展的必要性和意義

目前我國公益慈善事業(yè)主要依靠基金會等慈善組織。據(jù)調(diào)查，我國基金會已超過1000家，基金總規(guī)模達100億元人民幣。但近年來發(fā)生的詐捐門、郭美美等事件暴露出我國慈善事業(yè)捐助制度的不完善，基金會等慈善組織弊病叢生。(一)缺乏有效監(jiān)管和內(nèi)部控制對于紅十字會等慈善組織的監(jiān)管不到位，缺乏明確的監(jiān)管人、監(jiān)管責任以及有效的法律約束。對基金會運作缺乏監(jiān)管容易造成善款挪作他用，妨礙了社會公共利益的實現(xiàn)。另一方面，慈善組織內(nèi)部缺乏有效的善款監(jiān)察人。如果設(shè)立了有效的善款監(jiān)察人，及時通知捐助人善款到位情況，提醒其兌現(xiàn)承諾，并及時登記實際捐款額，將其公之于眾，詐捐門事件就會減少很多。(二)運作信息不透明慈善組織的運作信息不透明歷來飽受詬病。有的是由于善款使用賬目煩瑣，披露困難，有的是由于在善款流動中有人利用權(quán)力中飽私囊，有的是由于自身不愿接受社會大眾的監(jiān)督&bdqo;&bdqo;每一位捐款人都有權(quán)利了解自己所捐善款的

2023-06-07

264人看過

公益信托
中國公益信托與公益事業(yè)捐贈制度的銜接

作者：何江恒來源：《學會》2008年第1期關(guān)鍵詞：公益信托;公益事業(yè)捐贈制度;銜接摘要：2001年4月28日通過、2001年10月1日起施行的《中華人民共和國信托法》確立了我國的公益信托制度。公益信托是為公共利益目的而設(shè)立的信托,是我國公益事業(yè)的應(yīng)有組成部分。作為舶來品,公益信托法律制度如何同我國既有的公益事業(yè)捐贈法律制度相銜接,是值得探討的法律問題。該文通過比較兩種法律制度,并基于對公益信托實踐的分析,認為應(yīng)當促成兩種法律制度的良好結(jié)合,實現(xiàn)公益事業(yè)的更好發(fā)展。

2023-06-07

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基金投資
建立我國保險投資基金的必要性

(一)建立保險投資基金有利于保險金的保值、增值?；鹜顿Y是國際上保險公司資金運用的通常方式?；鹱鳛橐环N金融投資工具，80年代以來，在全球范圍迅速發(fā)展?；鸬淖吭奖憩F(xiàn)深受發(fā)達國家的成熟保險業(yè)的青睞?；鹜ㄟ^組合投資的方式避免或減少投資風險，同時由于基金的投資方式將以國債、股票等證券投資為主，從而使其具有較好的安全性、較強的流動性和較高的收益性，這恰恰與保險資金的運用特點相一致，符合保險資金運用的要求。投資基金經(jīng)營穩(wěn)定，收益可觀，一般來說，基金風險比股票低、收益比債券高。例如，香港股票基金回報率，1991年為40.5%，遠東認股權(quán)證基金回報率為37.8%.而且基金上市后，還有可能獲得供求差價。(二)建立保險投資基金有利于實現(xiàn)保險資金集中運用，專業(yè)管理。通過設(shè)立保險投資基金，同時設(shè)立專業(yè)的基金管理公司，可以把各家保險公司的資金相對集中運用，減少管理成本和交易費用，實現(xiàn)規(guī)模效益，同時，也有利于保

2023-06-06

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