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各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局、系統(tǒng)和直屬各單位：

進(jìn)入七月份，我市持續(xù)高溫，汛期也已來臨，頻繁的短時雷雨、臺風(fēng)給建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作帶來了諸多的不利影響，夏季高溫期間作業(yè)人員也容易產(chǎn)生困乏，是安全事故的多發(fā)季節(jié)。各級建設(shè)行政主管部門、系統(tǒng)和直屬各有關(guān)單位要督促各施工、監(jiān)理企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位針對夏季生產(chǎn)的特點，切實采取有效措施，做好各項防范工作?，F(xiàn)就做好建設(shè)系統(tǒng)夏季安全生產(chǎn)工作提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。夏季以來，我市建設(shè)系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)事故多發(fā)，安全事故總量呈快速上升趨勢。特別是進(jìn)入六月份，已先后發(fā)生各類安全事故5起，死亡6人，事故類型包括高處墜落、物體打擊、天然氣中毒等。6月22日在杭州莫干山路和文一路交叉口進(jìn)行DN200低壓天然氣管道割接過程中，因作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴防毒面具，吸入泄漏的天然氣暈倒，在施救過程中造成2人死亡，4人受傷。教訓(xùn)十分深刻。這些事故的發(fā)生，再一次給我們敲響了警鐘。各管理職能部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各建筑施工監(jiān)理企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，要充分認(rèn)識做好夏季安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步貫徹落實國家、省建設(shè)廳和市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的各項要求，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)一線，針對高溫季節(jié)安全生產(chǎn)的特點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，嚴(yán)格做好安全防范工作。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，消除事故隱患。各單位要督促建筑施工（拆除）企業(yè)和項目部認(rèn)真做好對施工腳手架、起重機(jī)械設(shè)備、臨時用電、臨時設(shè)施、“四口”和“五臨邊”等重要部位和環(huán)節(jié)的安全防護(hù)工作。工人進(jìn)場作業(yè)前，要嚴(yán)格進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底，現(xiàn)場專職安全員必須取得安全生產(chǎn)考核證書，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（80-91），作業(yè)人員按規(guī)定佩帶安全帽、安全帶等防護(hù)用品，每一個洞口、臨邊都必須進(jìn)行有效的安全防護(hù)，井架卸料平臺口的防護(hù)欄桿和安全門必須按規(guī)定設(shè)置。施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行用火規(guī)定，樓層、堆料間按照規(guī)定配置滅火器，消防通道必須暢通。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，落實各項制度。根據(jù)夏季高溫、雷雨、臺風(fēng)多發(fā)的特點，各管理職能部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對施工（拆除）現(xiàn)場的安全檢查，建筑施工（拆除）企業(yè)和項目部一定要加強(qiáng)對基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時活動房、圍墻等的專項檢查和日常監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保各項防范工作落到實處。要進(jìn)一步做好塔機(jī)等大型垂直運輸機(jī)械的使用安全，定期檢查、保養(yǎng)，遇有雷雨大風(fēng)、臺風(fēng)，應(yīng)立即停止使用，并及時做好對各類機(jī)械支撐、支護(hù)系統(tǒng)的臨時加固工作。在吊籠、物料提升機(jī)的安裝、使用中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（88-92）、《高處作業(yè)吊藍(lán)安全規(guī)則》（5027-92）、《高處作業(yè)吊藍(lán)5032-93》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（59-99）和省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。要進(jìn)一步確?，F(xiàn)場臨時工棚和圍墻的使用安全，施工圍墻基礎(chǔ)要牢固，圍墻邊不得堆放雜物，臨時工棚不得設(shè)置在易發(fā)自然災(zāi)害的部位或區(qū)域，各施工企業(yè)在汛期、臺風(fēng)期間要組織對正在使用的所有臨時工棚進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的有結(jié)構(gòu)隱患的臨時工棚必須及時進(jìn)行加固或拆除，臺風(fēng)來臨前，所有工棚內(nèi)的人員應(yīng)及時撤離。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確責(zé)任。各單位要督促管轄范圍內(nèi)各施工（拆除）、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行各級安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。所有新開工項目，必須要嚴(yán)肅、科學(xué)、有針對性的制定施工組織設(shè)計和專項施工方案，方案必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)審批通過后方可實施，并按規(guī)定報批和備案，監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和巡檢制度，對重要的環(huán)節(jié)和部位嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理，務(wù)必保證嚴(yán)格按照方案進(jìn)行實施。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格兩項許可制度。各級建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行省建設(shè)廳《關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工安金生產(chǎn)兩項許可制度的通知》（建建發(fā)[2005]203號）文件精神，發(fā)現(xiàn)建筑施工總分包企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不允許進(jìn)行施工活動，不允許參加招投標(biāo)。三類人員未取得安全考核證書的，不得上崗。各施工企業(yè)必須嚴(yán)格把關(guān)，所有分包行為必須依法進(jìn)行，特種作業(yè)工程必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定配備足夠數(shù)量的特種作業(yè)人員。

六、完善市政公用行業(yè)管理，提高安全保障能力。市政公用行業(yè)各管理部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全檢查，切實排除各種安全隱患。對管理人員和操作人員要認(rèn)真開展安全教育，落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章操作。公交客運部門要對司乘人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全駕駛教育，加強(qiáng)監(jiān)督管理。燃?xì)?、供水部門要對供水水源、制水制氣、管道輸送割接等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行檢查和防范，加強(qiáng)監(jiān)測，配備搶修力量，確保安全運行。

七、落實應(yīng)急預(yù)案各項措施，防患于未然。各管理職能部門、單位要進(jìn)一步檢查和完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、搶險隊伍和物資車輛的準(zhǔn)備工作，在高溫、汛期和臺風(fēng)來臨期間，各單位都要進(jìn)一步建立和落實值班制度和對重點的安全環(huán)節(jié)及部位的巡檢檢查制度，值班、巡檢工作一定要落實責(zé)任，做好簽字、交接和驗收工作，確保信息暢通并及時發(fā)現(xiàn)和消除各種事故隱患。

八、加強(qiáng)后勤保障，確保生活安全。各企業(yè)要針對夏季高溫的實際，積極采取措施，做好各項防暑降溫工作，要保證作業(yè)人員的飲食衛(wèi)生，改善伙食質(zhì)量，防止食物中毒和各類傳染病的發(fā)生。要改善職工住宿條件，及時合理安排好作業(yè)時間，避開高溫，嚴(yán)格控制加班加點，適當(dāng)減少作業(yè)時間以減輕工人的勞動強(qiáng)度，確保廣大職工的身體健康。要有良好的醫(yī)療保健，生產(chǎn)場所要準(zhǔn)備防暑降溫用品和常用藥物，大型建設(shè)工地現(xiàn)場要配備專職的醫(yī)務(wù)人員，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時送醫(yī)院治療。要加強(qiáng)施工（拆除）現(xiàn)場文明施工管理工作，現(xiàn)場要設(shè)置封閉圍擋，材料堆放整齊，建筑垃圾管理規(guī)范，宿舍要確保紗門、紗窗齊全，認(rèn)真做好防蚊蠅、防鼠工作，廚房、廁所要定人定時清洗，確保工地現(xiàn)場衛(wèi)生整潔。

杭州市建設(shè)委員會

二OO六年七月十日