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法院在案件執(zhí)行過程中，常會由于一些被執(zhí)行人下落不明或財產(chǎn)無法查找而導致案件中止執(zhí)行，對于這些案件執(zhí)行財產(chǎn)線索顯得尤為重要。但現(xiàn)行法律對法院在執(zhí)行過程中可采取的執(zhí)行措施規(guī)定較少，具有一定的局限性。實踐中法院會要求申請執(zhí)行人向法院提供執(zhí)行線索，然而申請執(zhí)行人作為單位和個人，許多執(zhí)行線索又難以尋找、提供。2005年12月，中央政法委在《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》中明確指出：建立執(zhí)行財產(chǎn)線索舉報懸賞制度，以動員全社會力量及時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，從而在執(zhí)行工作中確立了執(zhí)行懸賞制度。執(zhí)行懸賞制度的確定改變了法院執(zhí)行工作的被動局面，讓那些有錢不還的老賴曝光于陽光之下，彰顯了法律的尊嚴。然而由于現(xiàn)行法律對于執(zhí)行懸賞并未作出規(guī)定，在實際操作中各地法院規(guī)定的操作程序也不盡相同，尤其是對于執(zhí)行懸賞費用的承擔方式，大家有著不同的看法：

一為申請執(zhí)行人承擔執(zhí)行懸賞費用。執(zhí)行案件中申請執(zhí)行人負有提供執(zhí)行線索的義務，而法院進行執(zhí)行懸賞只是幫助其尋找執(zhí)行線索，因此執(zhí)行懸賞費用應當由申請執(zhí)行人承擔。但筆者認為，如果執(zhí)行懸賞費用由申請執(zhí)行人承擔，勢必會加重申請執(zhí)行人的負擔，這與減輕當事人的訴訟成本的社會主流觀點不相吻合，同時也會損害法律的權(quán)威和法院的形象。

二為法院承擔執(zhí)行懸賞費用。案件執(zhí)行是法院的職責，執(zhí)行懸賞只是法院執(zhí)行過程中采用的一種執(zhí)行手段，因此產(chǎn)生的費用理應由法院自行承擔。而且執(zhí)行懸賞公告是由人民法院作出的，相對人只與人民法院之間成立合同關(guān)系，法院應當按懸賞的約定支付酬金。但筆者認為，由法院承擔此筆費用并不妥當，如果讓法院拿出錢來承擔懸賞費用，這項增加的額外費用將會使法院不堪承受，在財力的制約下，法院不會輕易采用執(zhí)行懸賞，這反而使得執(zhí)行懸賞制度難以得到很好的實施。而且，如果由法院承擔這筆費用，所有未結(jié)執(zhí)行案件申請人都會要求對其案件進行執(zhí)行懸賞，這樣會形成對有限的司法資源的浪費。

三為被執(zhí)行人承擔執(zhí)行懸賞費用。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定試行》第28條的規(guī)定：被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告財產(chǎn)狀況。如果被執(zhí)行人有能力履行還款義務而未履行，同時也不主動向法院申報財產(chǎn)的，顯然被執(zhí)行人已違反法律的規(guī)定，法院可以對其違法行為給予適當?shù)膽土P，而由其負擔執(zhí)行懸賞費用可以看作是對其違法行為的一種懲罰。