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承包合同包括土地承包、企業(yè)承包、建設工程施工承包等合同，這類合同當事人為發(fā)包方、承包方。發(fā)包方將土地承包經營權、企業(yè)經營管理權、建設工程發(fā)包給承包方，由承包方建設、經營等。如果因為承包合同發(fā)生糾紛，相關的事實應該由誰承擔舉證責任?根據民事訴訟法的規(guī)定，民事訴訟的舉證原則是誰主張，誰舉證。在合同糾紛中，主張合同成立、生效的當事人應對其主張的事實負舉證責任，提供證據證明雙方簽訂了合同，合同已經生效。如果發(fā)包方主張已經履行了合同，比如土地已經交付、企業(yè)經營權已經交付，或者已經支付了工程款，發(fā)包方舉提交相應證據證明。如果承包方主張已經履行合同，比如已經向在實際行使土地承包權或者企業(yè)經營管理權，或者已經進場施工，施工進展到什么程度，或者工程已經完工、驗收合格、進行了結算等，都需要提交證據證明。當然，如果根據民事訴訟法的規(guī)定不需要舉證的除外。另外，當事人如果因為客觀原因不能自行收集的證據，可以申請法院調查收集?；蛘吒鶕數匾?guī)定，申請法院發(fā)出調查令，由律師調查取證。

一、農村土地承包合同訂立的流程如何

農村土地的承包應當按照下列程序進行：

1、選舉產生承包工作小組。農村土地承包對于發(fā)包方和承包方的權益保護的意義是非常重大的。在承包過程中，既要防止全體村民的利益被出賣，也要維護承包人的合法權益。因此，承包必須體現全體村民意志。在承包程序啟動之時，首先要通過選舉的方式產生承包工作小組。承包工作小組不能由村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責人或村支書、村委會主任指定或者自行任命，必須通過選舉產生。至于具體的選舉方式，可以由全體村民參加選舉，也可以由部分村民提名，村民大會審議通過。村黨支部、村委會成員可以作為承包工作小組的候選人，但他們并不是當然的候選人，不具有必然參加承包工作小組的資格。

2、擬定并公布承包方案。承包工作小組產生以后，要針對特定土地的承包擬定承包方案，并予以公布。承包方案的擬定必須嚴格依照《農村土地承包法》和其他各有關法律法規(guī)的規(guī)定，不得超出法律規(guī)定增加內容，不能依據各種“土政策”擬定承包方案，更不能違反國家法律法規(guī)的規(guī)定設置不合理的條條框框，排斥部分村民參與承包的權利，謀少數人之私利。

3、村民會議討論通過方案。經過公布的承包方案，承包工作小組應當在適當時間召集村民會議，聽取村民對承包方案的意見，在民主的基礎上，通過投票表決，如經過2/3以上村民會議成員或者2/3以上村民代表同意，則承包方案產生法律拘束力。否則，沒有法律拘束力，不能進入實施。

4、組織實施承包方案。承包方案通過以后，便受到法律保護，產生法律效力。承包工作小組應當按照方案組織具體落實。屬于家庭承包的，應當在全體村民范圍內按照承包方案所確立的承包原則、方法和要求將土地承包到戶。如屬于不宜由家庭承包的四荒地和數量較少的果園、茶園以及養(yǎng)殖水面等，按照《土地承包法》第3條的規(guī)定可以采取招標、拍賣、協商的方式確定承包人，但是，在同等條件下，本集體經濟組織的成員享有優(yōu)先承包權。需要注意的是，國務院關于“四荒”地的規(guī)范有兩個，包括1996年國務院辦公廳《關于治理開發(fā)農村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》和1999年國務院辦公廳發(fā)布的《關于進一步做好治理開發(fā)農村“四荒”資源工作的通知》，這兩個文件都強調指出，“四荒”資源承包、租賃、拍賣的期限，最長不得超過50年，這是承包“四荒”地的政策上的限制，雙方當事人應當遵守。

5、簽訂承包合同。確定了具體的承包人以后，承包工作小組應當督促承包人簽訂承包合同。必須明確，發(fā)包方并不是承包工作小組，而是村集體經濟組織，承包工作小組只承擔有關承包的具體工作。按照《農村土地承包法》的規(guī)定，農村土地承包合同應當采用書面形式。發(fā)包方應當在合同上簽章，同時也須有發(fā)包方代表和承包人簽字。合同簽訂后，發(fā)包人、承包人和承包合同管理機關各執(zhí)一份。