修改前的《民事訴訟法》未對(duì)舉證期限作出規(guī)定,采取證據(jù)隨時(shí)提出主義,當(dāng)事人在人民法院審理的各個(gè)階段,均可提出證據(jù)。這樣,當(dāng)事人往往庭前不提供證據(jù),在庭審中搞突然襲擊,或者在一審時(shí)不提供證據(jù),在二審或再審中才提出證據(jù),以達(dá)到拖延訴訟的目的。這種情況嚴(yán)重干擾了訴訟活動(dòng)的進(jìn)行,導(dǎo)致人民法院大量重復(fù)勞動(dòng),浪費(fèi)了有限的審判資源,妨礙審判效率的提高。
《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》三十三條確立了舉證時(shí)限制度,舉證時(shí)限可以由當(dāng)事人協(xié)商或由人民法院指定。
三十四條規(guī)定當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不向人民法院提交證據(jù)材料,視為放棄舉證權(quán)利。,對(duì)當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料,人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證,但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。該條規(guī)定確定了逾期證據(jù)材料的失權(quán)制度,既逾期證據(jù)材料不能再作為可以在庭審中發(fā)揮證明案件事實(shí)的證據(jù)作用。要想獲得對(duì)失權(quán)證據(jù)的救濟(jì),唯一的方式就是取得對(duì)方當(dāng)事人的同意。而對(duì)方當(dāng)事人對(duì)逾期提供的證據(jù),由于利益上的對(duì)立,一般都不會(huì)同意。這樣就直接導(dǎo)致某些案件主要證據(jù)的缺失,且由于我國(guó)并未建立完全的律師代理訴訟制度,公民的法律意識(shí)普遍較低,往往無(wú)法正確理解某一證據(jù)的作用及證據(jù)不在舉證期限內(nèi)提交所產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的嚴(yán)重后果,如果嚴(yán)格依照《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》來(lái)處理,必然會(huì)出現(xiàn)許多與客觀事實(shí)不符的錯(cuò)誤裁判,無(wú)法實(shí)現(xiàn)公正司法的基本要求,這已在司法實(shí)踐中成為一個(gè)突出的問(wèn)題。惡法非法,這就需要對(duì)該法規(guī)從新做出科學(xué)的制定。
2012年8月31日新修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條規(guī)定人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況,確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的,可以向人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由;拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的,人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù),或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。該規(guī)定將對(duì)延期證據(jù)的審理決定權(quán)交給法官,相對(duì)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》關(guān)于延期證據(jù)絕對(duì)失權(quán)的規(guī)定更加科學(xué),更加公正。
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