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律師的閱卷權(quán)應(yīng)予保障
來源：法律編輯整理 時間： 2023-04-22 11:22:04 76 人看過

我市周漢基律師撰寫的《應(yīng)當(dāng)建立證據(jù)展示制度》，日前分別發(fā)表在《中國司法》律師沙龍和《湛江人大》法制探討上。該文作為中國律師2000年會論文之一，并已作為全國律協(xié)向全國人大提交的法律修改提案參考材料。

該文指出：刑訴法第36條2款規(guī)定：辯護(hù)律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料......。但司法人員總會將以上條款與刑訴法第150條規(guī)定聯(lián)系起來執(zhí)行,律師只能查閱證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)的復(fù)印件或者照片，其他的案卷材料律師卻無法查閱。

實(shí)踐中，公訴機(jī)關(guān)移送的證據(jù)目錄，往往只有目錄而沒有證據(jù)；證人名單時常只有證人名單而沒有證人證言；主要證據(jù)幾乎只是被告人有罪或罪重證據(jù)，而基本沒有無罪或罪輕的證據(jù)。只有公訴人認(rèn)為是主要證據(jù)才會提供，而大量的無罪或罪輕的重要證據(jù)，公訴人總會以不是主要證據(jù)為由不予提供。甚至有的主要證據(jù)在開庭時突然拋出，使律師措手不及，無法發(fā)揮辯護(hù)職能。

該文指出：律師之所以遇到這困境，就是因?yàn)槲覈形唇⒆C據(jù)展示制度，未能保障律師的閱卷權(quán)。周律師認(rèn)為：這些刑事訴訟制度應(yīng)予明確或改革。理由有六：

一是與國際準(zhǔn)則相抵觸。聯(lián)合國有關(guān)文件規(guī)定：應(yīng)確保律師有充分的時間查閱當(dāng)局所擁有或管理的有關(guān)資料、檔案和文件。大多數(shù)國家的刑訴法也作同樣規(guī)定。我國是聯(lián)合國常任理事國，更應(yīng)成為貫徹這國際準(zhǔn)則的典范。

二是不符合刑訴法的立法精神。舊刑訴法允許律師有權(quán)查閱全部案卷材料，新刑訴法卻非然，限制和萎縮律師的閱卷權(quán)和先悉權(quán)。顯然，這是與新刑訴法加強(qiáng)辯護(hù)職能，擴(kuò)大控辯力度，改善被告人在刑事訴訟中地位的立法宗旨是相違背的。

三是不利于律師發(fā)揮辯護(hù)職能。審判階段是律師履行辯護(hù)職責(zé)的關(guān)鍵階段，律師只能通過對案卷材料的研究、分析，發(fā)現(xiàn)案件的疑點(diǎn)，從而提出有力的辯護(hù)意見。如果只讓律師查閱有罪或罪重的證據(jù)，而無法查閱無罪或罪輕的證據(jù)，律師的辯護(hù)職能則無法發(fā)揮，被告人的合法權(quán)益將得不到維護(hù)。

四是局限律師的調(diào)查取證。偵查機(jī)關(guān)以國家強(qiáng)制力作為后盾進(jìn)行偵查和收集證據(jù)，公訴機(jī)關(guān)以偵查終結(jié)的案卷材料作為指控依據(jù)，律師的調(diào)查權(quán)受到諸多限制，只靠閱卷發(fā)掘有利于被告人的依據(jù)和線索，并通過這些依據(jù)和線索深入調(diào)查取證，收集被告人無罪或罪輕的證據(jù)。如果限制律師的閱卷權(quán)，律師則無法有效地調(diào)查取證，同樣無法發(fā)揮辯護(hù)職能。

五是倒置了律師與法官的先悉權(quán)。新刑訴法改為控辯對抗的庭審方式后，只規(guī)定公訴機(jī)關(guān)向法院移送證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片，不移送全部案卷材料，限制法官的先悉權(quán)，其旨在防止法官先入為主不能居中裁判。但這并非針對律師，律師處于與控方平等的辯方地位，更應(yīng)賦予律師完全的閱卷權(quán)和先悉權(quán)。

六是未體現(xiàn)當(dāng)事人主義審判方式。新刑訴法將審判方式從職權(quán)主義改為當(dāng)事人主義。職權(quán)主義限定律師只能在法院閱卷，不準(zhǔn)到檢察院閱卷；當(dāng)事人主義對律師到法院和檢察院閱卷不加限制。刑訴法第36條2款只規(guī)定閱卷時間，未規(guī)定閱卷地點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)事人主義審判方式，律師不但可在法院閱卷，也可到檢察院閱卷。如果律師不準(zhǔn)到檢察院閱卷或者律師無法查閱全部案卷材料，實(shí)質(zhì)悖于當(dāng)事人主義審判方式。

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