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肖海生訴訟鶴壁市國(guó)土資源局淇濱分局頒發(fā)宅基地使用證書(shū)案
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-10 11:37:33 375 人看過(guò)

(2003)淇濱行初字第18號(hào)

鶴壁市淇濱區(qū)人民法院行政判決書(shū)

原告肖海生,男,1928年8月出生,漢族,鶴壁市鹿樓鄉(xiāng)西鹿樓村農(nóng)民,住該村。

委托代理人肖合成,男,漢族,鶴壁市鹿樓鄉(xiāng)西鹿樓村農(nóng)民,住該村。

委托代理人胡朝輝,河南通奧律師事務(wù)所律師。

被告鶴壁市國(guó)土資源局淇濱分局。

法定代表人趙春軍,局長(zhǎng)。

委托代理人李雙印,該局干部。

委托代理人宋文峰,鶴壁市淇濱區(qū)人民政府法制室干部。

原告肖海生要求撤銷(xiāo)被告鶴壁市國(guó)土資源局淇濱分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)淇濱國(guó)土局)頒發(fā)宅基地使用證書(shū)一案,于2003年9月22日向本院提起行政訴訟,本院受理后,依法組成合議庭,對(duì)本案進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。原告委托代理人肖合成、胡朝輝,被告委托代理人李雙印、宋文峰到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于1988年11月19日為原告肖海生頒發(fā)的鶴郊字0009518號(hào)宅基地使用證記載主要內(nèi)容有:宅基地面積:東西長(zhǎng)16.8米,南北長(zhǎng)23.85米,共計(jì)400.7平方米,折合0.6畝;四至:東至路,南至郭來(lái)喜,西至李建喜,北至路;建房位置:村東頭。

原告訴稱(chēng):

1、其在村東建房,是1984年8月14日經(jīng)原鶴壁市郊區(qū)人民政府許可,且給其頒發(fā)鶴郊字000013號(hào)新批宅基地證書(shū)。

2、被告淇濱國(guó)土局于1988年8月11日對(duì)其變更登記鶴郊字0009518號(hào)宅基地證,因詳查登記表個(gè)人簽字蓋章處,非本人簽字和按手印。故被告程序違法,超越職權(quán),請(qǐng)求本院依法撤銷(xiāo)被訴具體行政行為。

原告向本院提交的證據(jù)材料有:

1、1984年鶴郊字000013號(hào)新批宅基地證書(shū)。

2、1987年9月18日制定的河南省《土地管理法》實(shí)施辦法。

3、證人李馬群、郭彩文、郭玉全的證言。

上述證據(jù)已制作了證據(jù)清單,并經(jīng)本院向被告送達(dá)了清單。

被告淇濱國(guó)土局依法遞交了答辯狀,并在庭審中辯稱(chēng):原告肖海生宅基地證書(shū)是其根據(jù)省、市文件規(guī)定,實(shí)際丈量重新?lián)Q發(fā)的證書(shū),其程序合法,故請(qǐng)求本院依法維持其行政行為。

被告向本院提交證據(jù)材料有:

1、河南省土地管理局豫土綜(1987)228號(hào)關(guān)于貫徹省人民政府《關(guān)于全面開(kāi)展非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查工作的通知》。

2、鶴壁市人民政府鶴政(1987)174號(hào)《關(guān)于在我市全面開(kāi)展非農(nóng)業(yè)建設(shè)清查工作的通知》。

3、新批宅基地申請(qǐng)報(bào)告表存根。

4、1984年鶴郊字000013號(hào)新批宅基地申請(qǐng)證書(shū)。

5、個(gè)人建房用地清查登記表。

6、1988年變更鶴郊字0009518號(hào)宅基地使用證存根。

7、鹿樓鄉(xiāng)西鹿樓村委會(huì)證明。

上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證,原告認(rèn)為被告提交的第5項(xiàng)證據(jù),個(gè)人建房用地清查登記表,依原告提交第3項(xiàng)證據(jù)證人李馬群、郭彩文、郭玉全證言,證明不是原告本人簽字和按的手印及提出申請(qǐng)鑒定,被告淇濱國(guó)土局拒不提交對(duì)肖海生的個(gè)人詳查土地登記表原件,無(wú)法進(jìn)行鑒定,其行為違反了行政訴訟法舉證規(guī)則的應(yīng)提交作出具體行為原件之規(guī)定。因此,對(duì)被告淇濱國(guó)土局所提交的個(gè)人詳查登記表的真實(shí)性無(wú)法認(rèn)定,故該表不能作為證明被告淇濱國(guó)土局程序合法和認(rèn)定事實(shí)清楚的有效證據(jù),因此本院對(duì)被告提交第3項(xiàng)證據(jù)不予采信。

原、被告提交的其它證據(jù)因證據(jù)取得程序和收集方法合法,故可以作為本案定案的依據(jù)。

本院根據(jù)上述有效證據(jù)可以認(rèn)定以下事實(shí):

原告肖海生在村東建房四至為:東至路,南至郭來(lái)喜,西至李建喜,北至路。1984年8月14日經(jīng)原鶴壁市郊區(qū)人民政府許可,為其頒發(fā)了鶴郊字000013號(hào)宅基地證書(shū)取得該宅基地土地使用權(quán)。被告淇濱國(guó)土局根據(jù)1987年河南省、鶴壁市關(guān)于全面開(kāi)展非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查工作的通知文件精神,于1988年11月19日又為原告頒發(fā)了1988鶴郊字0009518號(hào)宅基地使用證,后原告以被告為其頒發(fā)的該證有誤,程序違法為由,訴至本院,要求撤銷(xiāo)該證。被告未在合理期限內(nèi)提交作出該具體行政行為的有效證據(jù)。

本院認(rèn)為:被告淇濱國(guó)土局在1988年土地詳查時(shí),為原告頒發(fā)了鶴郊字0009518號(hào)宅基地使用證,但在審理過(guò)程,被告僅向本院提交了頒發(fā)證書(shū)這一具體行政行為的證據(jù)及土地清查登記表復(fù)印件,本院通知其提交原件,被告也未在合理期限內(nèi)提交。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定,復(fù)印件不經(jīng)核對(duì),不能作為證據(jù)使用。應(yīng)視為被告為原告頒發(fā)的鶴郊字0009518號(hào)宅基地使用證缺少有效證據(jù),故應(yīng)予以撤銷(xiāo)。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

撤銷(xiāo)被告鶴壁市國(guó)土資源局淇濱分局變更登記的鶴郊字0009518號(hào)宅基地使用證。

案件受理費(fèi)100元,由被告鶴壁市國(guó)土資源局淇濱分局承擔(dān)。

如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河南省鶴壁市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng):孫建華

審判員:孫天海

審判員:管云飛

二OO四年一月十四日

書(shū)記員:王秀雙

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    第二,對(duì)于購(gòu)房人來(lái)說(shuō)沒(méi)有單獨(dú)的《土地使用權(quán)證》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條規(guī)定:經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋管理和土地管理工作的,可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū),將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更,分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。因此,購(gòu)房人買(mǎi)房后,只能拿到《房屋所有權(quán)證》,而不會(huì)取得《土地使用權(quán)證》。取得《房屋所有權(quán)證》就意味著消費(fèi)者已經(jīng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定享有對(duì)該房屋的使用、占有、收益、處分及他項(xiàng)權(quán)利(抵押權(quán)等)。所以開(kāi)發(fā)商不可能向您提供單獨(dú)的《土地使用權(quán)證》,當(dāng)然也談不上什么對(duì)您權(quán)益的侵犯,談不上退還土地出讓金的問(wèn)題。第三,開(kāi)發(fā)商沒(méi)有《土地使用證》消費(fèi)者卻有《房屋所有權(quán)證》是咋回事?曾經(jīng)有一些項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)商沒(méi)有辦理過(guò)《土地使用證》,但卻給消費(fèi)者提供了《房屋所有權(quán)證》。首先可以肯定的是所有這類(lèi)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)程序上都有
    2023-08-05
    457人看過(guò)
  • 定興縣國(guó)土資源局規(guī)范農(nóng)村宅基地審批程序
    定興縣國(guó)土資源局不斷加大宅基地管理,嚴(yán)格規(guī)范宅基地審批程序。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》和河北省人民政府《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合我縣農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)際,完善農(nóng)村宅基地審批程序,突出三個(gè)嚴(yán)格:一是嚴(yán)格審批。嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地程序和依法審批程序,明確了申請(qǐng)、呈報(bào)、審查、審批、勘察、驗(yàn)收、發(fā)證等各環(huán)節(jié)具體要求。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)審批基礎(chǔ)上,實(shí)行三榜公布、三到現(xiàn)場(chǎng)審批機(jī)制,強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督,并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查、核實(shí),對(duì)符合條件的在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié),提高辦事效率,對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予審批。三是嚴(yán)格管理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)宅管理機(jī)構(gòu)和基層中心所職能作用的發(fā)揮,在受理宅基地申請(qǐng)和審核把關(guān)過(guò)程中,嚴(yán)格申請(qǐng)審批書(shū)、村民會(huì)議記錄、張榜公布結(jié)果、兩圖一表、勘察卡片等各項(xiàng)資料的呈報(bào)審查,全面規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。
    2023-06-10
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  • 國(guó)土局如何審批宅基地
    宅基地權(quán)屬
    一、國(guó)土局如何審批宅基地農(nóng)村村民需要使用宅基地的,應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),由村民委員會(huì)公布并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。經(jīng)討論同意并公布后,逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機(jī)構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門(mén)審核和縣(市)人民政府審批??h(市)人民政府批準(zhǔn)后,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七條:農(nóng)村村民符合下列條件之一的,可以申請(qǐng)宅基地:(一)因子女結(jié)婚等原因確需分戶(hù),缺少宅基地的;(二)外來(lái)人口落戶(hù),成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒(méi)有宅基地的;(三)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。二、宅基地不予批準(zhǔn)的情形農(nóng)村村民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)使用宅基地:(一)年齡未滿(mǎn)十八歲的;(二)原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶(hù)需要的;(三)出賣(mài)或者出租村內(nèi)住房的。農(nóng)村村民的宅基地申請(qǐng)經(jīng)縣(市)人民政
    2023-06-16
    279人看過(guò)
  • 上海市房屋土地資源管理局文件
    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
    滬房地資權(quán)[2004]246號(hào)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)售許可證審核和網(wǎng)上用戶(hù)認(rèn)證工作銜接的通知各區(qū)縣房地局、各房地產(chǎn)交易中心:為貫徹實(shí)施《上海市商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案和登記辦法》,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上備案工作,根據(jù)“分別申請(qǐng)、同步完成、不留空檔”的實(shí)施原則,經(jīng)研究決定,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售前,應(yīng)先向市房地產(chǎn)交易中心辦理網(wǎng)上用戶(hù)認(rèn)證手續(xù)。為做好預(yù)售許可證審核和網(wǎng)上用戶(hù)認(rèn)證的工作銜接,市局編制了《關(guān)于網(wǎng)上審批商品房預(yù)售許可的操作流程》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知上海市房屋土地資源管理局二○○四年五月二十二日關(guān)于網(wǎng)上審批商品房預(yù)售許可的操作流程“上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)信息系統(tǒng)”)、“綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”)和“房地產(chǎn)權(quán)籍管理信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“權(quán)籍信息系統(tǒng)”)已實(shí)現(xiàn)溝連,為網(wǎng)上審批預(yù)售許可提供了技術(shù)保證?,F(xiàn)將網(wǎng)上審批商品房預(yù)售許可的操作流程規(guī)定如
    2023-06-05
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  • 王開(kāi)滿(mǎn)訴安康市漢濱區(qū)人民政府頒發(fā)集體土地使用證案
    陜西省安康市漢濱區(qū)人民法院行政判決書(shū)(2005)安漢行初字第07號(hào)原告王開(kāi)滿(mǎn),男,生于1936年12月15日,漢族,住漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)東站村五組,村民。委托代理人王富文,男,住址職業(yè)同上,系原告王開(kāi)滿(mǎn)之子。委托代理人來(lái)寶艷,女,漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。被告安康市漢濱區(qū)人民政府,地址在本區(qū)五星街38號(hào)。法定代表人龔光喜,區(qū)長(zhǎng)。委托代理人王重義,漢濱區(qū)國(guó)土資源局干部。委托代理人劉雋,漢濱區(qū)國(guó)土資源局干部。第三人王開(kāi)祥,男,生于1939年2月16日,漢族,住漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)東站村五組,村民。原告王開(kāi)滿(mǎn)不服安康市漢濱區(qū)人民政府1991年6月1日給王開(kāi)祥頒發(fā)的安集建第0300902號(hào)集體土地使用證一案,于2005年4月14日向本院提起行政訴訟,本院于2005年4月18日受理后,依法組成合議庭,經(jīng)審查原告所訴被告不適格,于2005年4月21日通知原告變更訴訟主體,2005年5月8日原告更換被告,本院
    2023-06-06
    359人看過(guò)
  • 國(guó)土局頒證錯(cuò)誤怎么樣提行政訴訟
    一、國(guó)土局頒證錯(cuò)誤怎么樣提行政訴訟國(guó)土局頒證錯(cuò)誤,提起行政訴訟的當(dāng)事人可以向具有管轄權(quán)的人民法院提交載明明確的被告及原告的姓名、地址等信息,起訴理由,事實(shí)和根據(jù),訴訟請(qǐng)求等內(nèi)容的起訴狀進(jìn)行起訴?!吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。二、怎么樣理解行政訴訟法訴訟時(shí)效對(duì)《行政訴訟法》所規(guī)定的訴訟時(shí)效的理解如下:直接向人民法院提起訴訟的,訴訟時(shí)效為應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月。不服復(fù)議決定的或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,訴訟時(shí)效為收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日?!吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十五條公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期
    2024-02-10
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#宅基地使用法
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    宅基地使用證是農(nóng)村村民合法擁有宅基地使用權(quán)的重要證明,是依法登記的土地權(quán)屬證書(shū)。 它是由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村村民取得的宅基地使用權(quán)進(jìn)行登記和確認(rèn),并頒發(fā)的土地證書(shū)。 在農(nóng)村,宅基地使用證是證明村民擁有宅基地使用權(quán)的法定憑證,具有法... 更多>

    #宅基地使用證
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      一、根據(jù)《土地登記辦法》第三條規(guī)定,土地登記實(shí)行屬地登記原則。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。由此可知,國(guó)有土地使用證的頒證機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府,而非國(guó)土資源主管部門(mén)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定,對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
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