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遇到這種情況，在實(shí)際辦案中我們就需要參考征收土地公告的日期。如果在征收土地公告發(fā)出前被拆遷人就已經(jīng)取得建房批準(zhǔn)文件，而且新房也已經(jīng)建造完畢,就應(yīng)當(dāng)予以正常房屋的補(bǔ)償。如果征用土地公告發(fā)出時(shí),被拆遷人房屋尚未建造完畢的,被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房,具體的補(bǔ)償金額可以和拆遷方協(xié)商決定。

一、征地拆遷手續(xù)辦理流程

城市房屋拆遷，是建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求和政府批準(zhǔn)的用地文件，在取得拆遷許可證的情況下，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)囊幌盗蟹尚袨?。通常而言，城市房屋拆遷流程如下(鑒于以招、拍、掛的方式獲取土地開(kāi)發(fā)權(quán)為當(dāng)前法律法規(guī)規(guī)定常態(tài)，流程便以此為基礎(chǔ))：

1、規(guī)劃部門(mén)(規(guī)劃局)提供待拆遷開(kāi)發(fā)土地位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；開(kāi)發(fā)企業(yè)了解相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及相關(guān)公建配套設(shè)施要求。

2、土地管理部門(mén)(國(guó)土局)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式公開(kāi)出讓土地；開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)。

3、開(kāi)發(fā)企業(yè)與國(guó)土部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

4、開(kāi)發(fā)企業(yè)憑土地使用權(quán)出讓合同向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程選址，取得《建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)》。

5、開(kāi)發(fā)企業(yè)向房屋拆遷主管部門(mén)提出《暫停辦理有關(guān)手續(xù)的申請(qǐng)》凍結(jié)申請(qǐng)。

6、開(kāi)發(fā)企業(yè)向市、縣房屋拆遷管部門(mén)申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件(即發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù))；

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(規(guī)劃局)；

(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件(即用地批準(zhǔn)書(shū))；

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

7、拆遷管理部門(mén)應(yīng)從收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《房屋拆遷許可證》，同時(shí)公布《房屋拆遷公告》，公告內(nèi)容包括《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)。

8、頒發(fā)《房屋拆遷許可證》、公布《房屋拆遷公告》的同時(shí)，凍結(jié)拆遷范圍內(nèi)的下列行為：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)租賃房屋。

凍結(jié)方式為：主管部門(mén)7日內(nèi)決定是否同意凍結(jié)；若同意，則在7日內(nèi)通知相關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，這些部門(mén)包括計(jì)劃部門(mén)(發(fā)改委)、規(guī)劃部門(mén)、土地部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、房管部門(mén)、工商部門(mén)等。凍結(jié)時(shí)限：最長(zhǎng)不超過(guò)1年；經(jīng)申請(qǐng)，可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

9、在拆遷期限內(nèi)，被拆遷房屋未租賃的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商拆遷事宜(協(xié)商補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和期限等)；協(xié)商一致的，雙方簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。被拆遷房屋已被租賃且租賃協(xié)議未解除的，由拆遷人、被拆遷人、承租人三方協(xié)商簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。

10、拆遷當(dāng)事人不能協(xié)商簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

11、對(duì)裁決不服的，當(dāng)事人可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向法院提起行政訴訟，但只要拆遷人已按條例規(guī)定給被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置房屋和周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

12、被拆遷人或承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆或由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)拆。

13、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人未搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間可以申請(qǐng)先予執(zhí)行。

二、征地拆遷訴訟中需要收集哪些證據(jù)

（一）當(dāng)事人在房屋拆遷補(bǔ)償糾紛訴訟中需要收集的證據(jù)

（1）被拆除房屋的所有權(quán)證；

（2）證明被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、房屋的性質(zhì)、房屋的建筑面積等證據(jù)；

（3）當(dāng)被拆除的房屋所有權(quán)證上記載的所有人與主張權(quán)利的被拆遷人不同時(shí)，還需要提交證明拆遷人對(duì)于被拆遷房屋享有接受補(bǔ)償安置權(quán)利的證據(jù)；

（4）證明房屋被拆除的時(shí)間的證據(jù)；

（5）已達(dá)成前拆補(bǔ)償協(xié)議的，還應(yīng)當(dāng)提交拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（6）經(jīng)過(guò)房屋拆遷主管部門(mén)的裁決的，還應(yīng)提交裁決書(shū)；

（7）拆遷許可證；

（8）房屋拆遷公告及張貼公告的照片資料；

（9）新建建筑物的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程竣工驗(yàn)收證明；

（10）房屋被拆除前的面積丈量報(bào)告；

（11）向被拆遷人支付補(bǔ)償金、房屋搬遷費(fèi)、電話遷移費(fèi)、及過(guò)渡期安排補(bǔ)助費(fèi)的憑證；

（12）提供過(guò)渡時(shí)期臨時(shí)用房給被拆遷人的證據(jù)；

（13）用以安置被拆遷人的房屋平面圖、建筑面積、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

（二）當(dāng)事人在土地征收補(bǔ)償糾紛訴訟中需要收集的證據(jù)

（1）被征收土地的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（2）地上附著物估計(jì)的證明；

（3）征地實(shí)施前三年的平均年產(chǎn)值；

（4）證明依法申報(bào)征地的文件；

（5）征地方案；

（6）征用土地方案公告及證明公告的圖片資料；

（7）征地補(bǔ)償安置方案；

（8）征地補(bǔ)償、安置方案公告；

（9）國(guó)土資源管理部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

三、依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：

市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下稱房屋征收部門(mén))組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條

房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

如果被拆遷人認(rèn)為拆遷賠償不合理，可以從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行維權(quán)：

1、在拆遷之初，被拆遷人一定要關(guān)注和搜集拆遷人和政府部門(mén)頒發(fā)的文件，其中包括：

拆遷公告，拆遷地塊的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，誰(shuí)是拆遷單位，城市房屋拆遷資格證書(shū)，拆遷許可證，以及兩個(gè)內(nèi)部文件(拆遷計(jì)劃、拆遷方案和銀行拆遷補(bǔ)償安置資金的證明)。其中，兩個(gè)內(nèi)部文件需要通過(guò)提請(qǐng)政府信息公開(kāi)或訴訟才能看到，還要關(guān)注通知甚至公開(kāi)信，以及安置補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則或辦法。

2、補(bǔ)償談判，必要時(shí)需錄音留作證據(jù)

在拆遷公告發(fā)布后，如果有拆遷公司找到被拆遷人洽談，被拆遷人要索要他們的授權(quán)委托書(shū)，讓他們出示工作證和拆遷人員的資格上崗證。因?yàn)椴疬w人很有可能動(dòng)用社會(huì)閑散人員恐嚇威脅被拆遷人。與拆遷辦工作人員溝通時(shí)，在必要時(shí)做錄音，“這些話可能作為將來(lái)協(xié)商談判取得重要補(bǔ)償?shù)男畔⒕€索，有些被拆遷戶沒(méi)有固定證據(jù)，很難證明對(duì)方的口頭承諾”。

3、房屋評(píng)估，報(bào)告不符實(shí)際要求重評(píng)

而在評(píng)估公司人員上門(mén)時(shí)，被拆遷人也要讓他們出示相應(yīng)評(píng)估公司的資質(zhì)及上崗證件，在評(píng)估報(bào)告中“與房屋實(shí)際面積，裝修情況，層高不符的地方，要提出質(zhì)疑，要讓評(píng)估人員詳細(xì)記載，必要時(shí)要他重新評(píng)估”。

對(duì)于已達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷戶，一定要注意向拆遷公司索要協(xié)議原件?！坝行毫拥牟疬w人先讓你簽字，所有補(bǔ)償金額、面積、樓號(hào)都是空白，與口頭不一致”。