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十八屆三中全會決定實施“單獨二胎”政策

來源：法律編輯整理時間： 2023-05-01 19:50:54 315 人看過

中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日全文播發(fā)?！稕Q定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

這標志著延宕多年的“單獨二胎”政策將正式實施。

“據我所知，‘單獨二胎’政策將不會分省試點，而是一次性全面放開?！苯咏鼑倚l(wèi)計委的一位人士表示，接下來是依據中國《人口與計劃生育法》，各個省份的人大或人大常委會修改各自的《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認。這一步驟預計在今年年底至明年年初即可進行。

6年前已開始準備方案

至遲從2007年開始，包括中國人民大學人口與社會學院等在內的數(shù)家研究機構就已接受當時的國家人口計生委委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。

2010年1月，在國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》中，就提到要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”。

當時由中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授帶領的團隊制定的試點方案是“三步走”：即從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨”二胎政策；第二步，放開京滬等省份；第三步，2015年前，在全國全面放開“單獨二胎”政策。

翟振武的這一方案在2010年下半年經過修改微調后曾提交國務院。2011年7月，在全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會議形成共識：在自愿原則下，可選擇一些試點省份進行“單獨二胎”試點。

但因部分非計生系統(tǒng)的官員及學者的反對，加上國家人口計生委人事變更、2012年“十八大”召開和隨后的國務院政府機構改革等眾多因素，“單獨二胎”政策一度擱置。

今年3月，國務院進行新一輪政府機構改革，國家人口計生委與衛(wèi)生部合并成立國家衛(wèi)計委。在6月確定了衛(wèi)計委的“三定”方案后，啟動“單獨二胎”一事再次進入官方議程。

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一、開放“單獨二胎”曾有“三步走”方案近日，國家衛(wèi)計委已經重啟“單獨二胎”的方案，最早今年底、最晚明年初或可開始試行。其中一項“更為大膽”的方案也在醞釀中，那就是2015年，即“十二五”結束之后放開“二胎”政策，即屆時夫妻雙方，無論是否是獨生子女，均可生育第二個孩子。從2007年開始，數(shù)家官方的研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》提到要“穩(wěn)妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作?！标P于啟動“單獨二胎”政策，當時占主流思想的是“三步走方案”：即從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨”二胎政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)內，實現(xiàn)全國全部放開“‘單獨’生育二胎”政策。這一意見也得到了國家衛(wèi)計

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