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國有糧食倉儲企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理探析目前，浙江省國有糧食收儲企業(yè)的糧油政策性業(yè)務(wù)比較規(guī)范、單純，收入來源也比較固定單一，糧油儲備規(guī)模目對穩(wěn)定，入庫、儲存、出庫的業(yè)務(wù)量各年度也較均衡。為更好地實(shí)現(xiàn)以較低的費(fèi)用成本取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，合理配置糧食收儲企業(yè)的各種資源，實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，提高糧食收儲企業(yè)的管理水平，根據(jù)浙江省糧食收儲企業(yè)的現(xiàn)有條件，以及儲備糧油的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，對糧食收儲企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

一、糧食收儲企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的重要意義

糧食收儲企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理內(nèi)容涉及糧食的收購調(diào)撥入庫、儲存保管、出庫銷售等一系列經(jīng)濟(jì)活動，是反映糧食收儲企業(yè)政策性業(yè)務(wù)活動的財(cái)務(wù)計(jì)劃。實(shí)行預(yù)算管理，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)意義：

1、協(xié)調(diào)各部門的工作。2、明確今后的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。3、控制日常經(jīng)濟(jì)活動。4、評定實(shí)際工作成績。

二、實(shí)行預(yù)算管理的基本做法

預(yù)算工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜和縝密的工作，這項(xiàng)工作的好壞直接關(guān)系到糧食收儲企業(yè)的經(jīng)營管理成果。實(shí)行預(yù)算管理的糧食收儲企業(yè)，必須成：立單獨(dú)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，建立預(yù)算工作崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，做到預(yù)算編制(含預(yù)算調(diào)整)與預(yù)算審批、預(yù)算審批與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考核這些不相容崗位之間的分離，并且明確單位領(lǐng)導(dǎo)人是預(yù)算控制制度的第一責(zé)任人。糧食收儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開展預(yù)算管理工作。

(一)糧食收儲企業(yè)編制預(yù)算的程序和原則編制預(yù)算的程序如下：

1、最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——糧食收儲企業(yè)一般是董事會、公司辦公會議，根據(jù)長期規(guī)劃，利用本量利分析工具，提出企業(yè)一定時(shí)期的總目標(biāo)，并下達(dá)規(guī)劃指標(biāo)。2、最基層成本控制人員自行草編預(yù)算，使預(yù)算能較為可靠，較為符合實(shí)際。3、各部門匯總部門預(yù)算，并初步協(xié)調(diào)本部門預(yù)算，編出業(yè)務(wù)預(yù)算、專門預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等。4、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)審查、平衡業(yè)務(wù)預(yù)算，匯總出企業(yè)的總預(yù)算。5、經(jīng)過糧食收儲企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審議機(jī)構(gòu)通過或駁回修改預(yù)算。6、主要預(yù)算指標(biāo)報(bào)告給糧食收儲企業(yè)的董事會或主管單位，討論通過或駁回修改。7、批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)給各部門執(zhí)行。

編制預(yù)算要遵循以下基本原則和要求：1、堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。2、堅(jiān)持積極穩(wěn)健原則。3、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等原則。4、積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和管理需要，不斷進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新。

(二)糧食收儲企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算的編制

根據(jù)目前浙江省糧食收儲企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制預(yù)算以下幾項(xiàng)必不可少，分述如下。

l、業(yè)務(wù)預(yù)算

1)銷售預(yù)算。銷售預(yù)算是糧食收儲企業(yè)整個(gè)預(yù)算的編制起點(diǎn)，同時(shí)銷售預(yù)算也為財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安排各項(xiàng)資金提供了參考依據(jù)。糧食收儲企業(yè)的銷售狹義上是指儲備糧油的輪換出庫銷售。銷售預(yù)算的編制依據(jù)是(1)儲備糧油的輪換計(jì)劃；(2)儲備糧油的銷售單價(jià)；(3)儲備糧油的銷售收款條件。

2)采購預(yù)算。采購預(yù)算是以儲備糧油規(guī)模及其所需材料物資數(shù)量為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮原庫存的儲備糧油或材料物資的存貨水平編制的。其主要內(nèi)容有：儲備糧油的計(jì)劃規(guī)模、保管用材料物資需要量、期初和期末存量等。儲備糧油的規(guī)模一般比較穩(wěn)定，基本是根據(jù)年度來確定的，因此，采購量中的期初存量是指年初存量；材料物資使用量隨糧食庫存量劃的變化而變化，彈性比較大，因此各期初數(shù)是指上季度的期末存貨。期末存量是根據(jù)下季度保管需要量的一定比例來確定的，一般按照經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)20％的比例來計(jì)算。各期的“預(yù)計(jì)采購量”根據(jù)下式計(jì)算確定：預(yù)計(jì)糧油采購入庫量二儲備糧油總規(guī)模—期初庫存量；預(yù)計(jì)材料物資采購量二(儲備保管需要量+期末存量)—期初存量。

3）經(jīng)營及管理費(fèi)用預(yù)算。糧食收儲企業(yè)的經(jīng)營管理費(fèi)用預(yù)算，是指為了實(shí)現(xiàn)儲備糧油的調(diào)撥、儲存以及數(shù)量、質(zhì)量安全所需支付的費(fèi)用的預(yù)算。它以采購預(yù)算、銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，力求實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的最有效使用。在安排經(jīng)營費(fèi)用時(shí)，要利用本量利分析方法，達(dá)到費(fèi)用的支出能獲取更多的效益。在草擬經(jīng)營費(fèi)用預(yù)算時(shí)，要對過去的經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行分析，考察過去經(jīng)營費(fèi)用支出的必要性和效果。管理費(fèi)用是搞好一般管理業(yè)務(wù)所必要的費(fèi)用。隨著糧食收儲企業(yè)倉容和規(guī)模的擴(kuò)大，一般管理職能日益顯得重要，從而其費(fèi)用也相應(yīng)增加。在編制管理費(fèi)用預(yù)算時(shí)，要分析糧食收儲企業(yè)的業(yè)務(wù)成本和—般經(jīng)濟(jì)狀況，務(wù)必做到費(fèi)用合理化。管理費(fèi)用多屬于固定成本，所以，一般以過去的實(shí)際開支為基礎(chǔ)，按預(yù)算期的可預(yù)見變化來調(diào)整。重要的是，必須充分考察每種費(fèi)用是否必要，以便提高費(fèi)用效率。

經(jīng)營及管理費(fèi)用預(yù)算的編制依據(jù)主要是：a，計(jì)劃期的一定業(yè)務(wù)量(適合于變動費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目)；b，上級管理部門下達(dá)的成本降低率(適用于固定費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目)c，計(jì)劃期間各費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目的具體情況等等。2、專門決策預(yù)算糧食收儲企業(yè)為了更好地開展科學(xué)保糧活動，確保糧油品質(zhì)的安全及良好，必須進(jìn)行一些科學(xué)探索和實(shí)踐，因此，相應(yīng)的費(fèi)用是一筆非常重要且不能省的投入。

舉例說，×××糧食收儲公司董事會批準(zhǔn)在計(jì)劃期的第二季度以自有資金32萬元購置一臺谷物制冷機(jī)，預(yù)計(jì)可使用10年，期滿殘值為2000元，購入后每年可以為公司增加的經(jīng)濟(jì)效益是3萬元(通過雙低保管，延緩了糧食陳化，提高了品質(zhì)，因而在銷售時(shí)糧食的單價(jià)較—般保管的要高些)，該設(shè)備按直線法計(jì)提折舊。通過計(jì)算該項(xiàng)投資的凈現(xiàn)值是61800元，回收期是5年左右，因此，該項(xiàng)投入是經(jīng)濟(jì)又合理的。