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三改一拆的法律法規(guī)解讀
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-08 15:44:44 146 人看過

三改一拆的含義。三改一拆是指浙江省政府決定,自2013年至2015年,在全省深入開展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造,和拆除違法建筑三年行動(dòng)。三改一拆是浙江省政府,為了推進(jìn)浙江省城市建設(shè),推出的重要政策措施。全省通過三年努力,舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造全面推進(jìn),違法建筑拆除大見成效,違法建筑行為得到全面遏制。

遭遇“三改一拆”,你該如何應(yīng)對(duì)?

隨著征收拆遷的持續(xù)深入,拆遷方越來(lái)越多的開始探索“打包”“整合”式拆遷,即人為的將棚戶區(qū)改造、城中村整治、拆除違法建筑與征地拆遷結(jié)合起來(lái)一起搞,從而實(shí)現(xiàn)其所追求的“大干快上”的運(yùn)動(dòng)式治理效果。

從另一個(gè)方面而言,這種做法加大了所涉法律問題的復(fù)雜性,為其通過政策解讀問題提供了注腳。

那么,普通群眾究竟該如何有效應(yīng)對(duì)這樣的新型拆遷呢

“三改一拆”,究其出發(fā)點(diǎn)和目的而言,無(wú)疑是具有積極性的。

然而實(shí)踐中地方政府的粗放操作卻導(dǎo)致了各種各種的矛盾、糾紛,令好的政策在落實(shí)中面臨“變味”的窘境。

在應(yīng)對(duì)過程中,普通群眾應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

其一,對(duì)于“改”,要嚴(yán)格依據(jù)590號(hào)令程序規(guī)定依法維權(quán)。

無(wú)論是“三改”中的哪一改,其前提都是涉案建筑是合法的,只是存在使用條件差、安全隱患等問題。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,“改造”項(xiàng)目必須“依法拆遷”,即安置補(bǔ)償方案的制訂,要充分尊重群眾意愿,采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?,在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施,做到公開、公平、公正。

嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定……

換言之,實(shí)踐中突擊性、運(yùn)動(dòng)性的強(qiáng)迫改造行為,是嚴(yán)重違反法律和背離政策的,被征收人可依據(jù)通常應(yīng)對(duì)違法強(qiáng)拆、逼遷的策略來(lái)加以應(yīng)對(duì),這里就不再贅述了。

其二,對(duì)于“拆”,要牢牢鎖住程序違法點(diǎn)加以應(yīng)對(duì),同時(shí)注意提供自己房屋存在的依據(jù)。

相較于要走一個(gè)比較完整程序的“改”,拆除違建的最大特點(diǎn)就是快。

如果當(dāng)事人反應(yīng)不夠及時(shí),應(yīng)對(duì)稍有拖延、猶豫,房屋就會(huì)毀于一旦。

因此,在拆遷方出招后第一時(shí)間跟進(jìn)應(yīng)對(duì),及時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)律師介入,精準(zhǔn)制定維權(quán)策略和復(fù)議、訴訟打擊目標(biāo),便是維權(quán)的重中之重。

通常而言,地方政府在實(shí)施此類拆違行為時(shí)很難做到嚴(yán)格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》及其他法律法規(guī)對(duì)違建調(diào)查、認(rèn)定、處置所規(guī)定的程序步驟,在《責(zé)令限期拆除通知書》、催告、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》的內(nèi)容、送達(dá)等層面上都極有可能存在各種法律漏洞。

根據(jù)涉案項(xiàng)目的具體詳細(xì)情況,有經(jīng)驗(yàn)的律師能夠充分運(yùn)用邏輯的力量,抽絲剝繭般的把握住看似雜亂無(wú)章的線團(tuán)中的那根“線頭”,只要將其抽出來(lái)加以利用,那么整個(gè)線團(tuán)就有可能因此而土崩瓦解、化為烏有。

需要指出的是,實(shí)踐中從名為“責(zé)令”什么什么的文書下發(fā),到強(qiáng)拆機(jī)械開到家門口,通常不會(huì)間隔太長(zhǎng)的時(shí)間,當(dāng)事人如確信自己的房屋、建筑是合法的,不應(yīng)被認(rèn)定為違建進(jìn)而遭到強(qiáng)拆,必須當(dāng)斷則斷,盡早啟動(dòng)最直接有效的法律程序,一旦房屋建筑被推平,維權(quán)的條件將基本喪失。

而另一方面,當(dāng)事人要積極搜集證據(jù),提供自己的房屋、建筑建造時(shí)所獲得的相關(guān)憑證、許可、文件,哪怕這些東西并非法定的規(guī)劃許可,但如果來(lái)自于村委會(huì)等基層群眾自治性組織,在訴訟中也是有一定說服力的。

“歷史遺留問題”所引發(fā)的無(wú)證、缺證現(xiàn)象在“拆”的過程中必須得到重視,拋棄歷史條件所造成的客觀現(xiàn)實(shí)而實(shí)施的“拆”,無(wú)疑就是違法的拆。

在律師想最后明提示廣大當(dāng)事人的是,“三改一拆”的背后往往有“保護(hù)環(huán)境,惠及民生”的強(qiáng)有力政策背景支持,在當(dāng)前及今后的一個(gè)階段里,無(wú)疑將層出不窮。

但無(wú)論怎么改、怎么拆,依法行政都是這一政策本身的應(yīng)有之義,不應(yīng)也不得在實(shí)踐中被打上一絲一毫的折扣。

由于這類項(xiàng)目的背后有時(shí)不會(huì)緊密銜接某個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,其所涉的利益相對(duì)受限,因而在存在補(bǔ)償、安置問題的情況下,當(dāng)事人也需要客觀、理性的設(shè)定補(bǔ)償訴求期待,避免超出實(shí)際的過高訴求甚至是傳說中的“漫天要價(jià)”。

更為重要的是,就現(xiàn)階段而言,通過迂回路徑制約其推進(jìn)的有效方法并不是很多,維權(quán)仍以正面的“法律交鋒”為主。

這一現(xiàn)狀,也是需要大家接受并思考、面對(duì)的。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照因地制宜、切實(shí)可行的原則,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊,應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

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    第一章總則第一條為規(guī)范我市行政強(qiáng)制拆遷聽證行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷工作規(guī)程》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》、《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,舉行行政強(qiáng)制拆遷聽證(以下簡(jiǎn)稱聽證)的,適用本辦法。第三條聽證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正和便民的原則,以聽證會(huì)形式公開舉行,并接受監(jiān)督。第四條區(qū)縣房屋行政管理部門在做出行政裁決后、申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容舉行聽證。第五條區(qū)縣房屋行政管理部門負(fù)責(zé)舉行聽證會(huì),區(qū)縣房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)聽證會(huì)的具體組織工作。第二章聽證前組織準(zhǔn)備第六條區(qū)縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)5日前,將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、申請(qǐng)參加聽證會(huì)事項(xiàng)等,以書面形式告知擬被申請(qǐng)執(zhí)行行政強(qiáng)制拆遷
    2023-07-02
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  • 宅基地注冊(cè)公司拆遷補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)解讀
    當(dāng)事人可以參看如下資料,具體的補(bǔ)償數(shù)額,應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)氐姆课菡魇展芾聿块T。在有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商業(yè)用房拆遷中,是可以有房屋拆遷補(bǔ)償、營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償、設(shè)備搬遷補(bǔ)償、設(shè)備損壞補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償項(xiàng)目。拆遷補(bǔ)償金額計(jì)算方式:非居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)確定,不適用最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格補(bǔ)貼。1、拆除未出租非居住房屋。2、拆除公有出租非居住房屋,對(duì)所有人的補(bǔ)償款為:貨幣補(bǔ)償金額=被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估乘以20%;對(duì)承租人的補(bǔ)償款為:貨幣補(bǔ)償金額等于被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)乘以80%。3、拆除房管部門代管的非居住房屋。4、拆除房管部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體所有非居住房屋,對(duì)所有人的補(bǔ)償款為:貨幣補(bǔ)償金額等于被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)乘以100%;對(duì)承租人的補(bǔ)償款為:貨幣補(bǔ)償金額等于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)乘以80%。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條:作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(
    2023-07-03
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  • 調(diào)查法律規(guī)定解讀
    調(diào)查令是在訴訟中一方由于各種原因?qū)е伦约翰荒苣玫剿仨毜淖C據(jù)時(shí),可以向人民法院申請(qǐng)獲得的文件,其會(huì)賦予申請(qǐng)方向相關(guān)的單位或跟人采納其必須證據(jù)的權(quán)限。要申請(qǐng)調(diào)查令首先該證據(jù)是我國(guó)保存且人民法院具有權(quán)限調(diào)取的,或者該證據(jù)會(huì)涉及到國(guó)家商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私,最后如果該證據(jù)是當(dāng)事人因?yàn)榭陀^原因無(wú)法自主獲得的。一、調(diào)查令適用的情形如下:1、調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況,包括房地產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車登記、機(jī)器設(shè)備登記、船舶登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)登記,以及股票、債券、基金等有價(jià)證券登記情況、拆遷補(bǔ)償安置情況的;2、調(diào)查被執(zhí)行人對(duì)外債權(quán)情況;3、調(diào)查被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)令、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)等其他拒不履行法院判決裁定的情況;4、調(diào)查能夠證明被執(zhí)行人有履行能力的其他情況。二、搜查令和搜查證的區(qū)別如下:1、對(duì)象不同,搜查的對(duì)象既可以是犯罪嫌疑人,也可以是其他可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人,既可以是人身,也可以是住所、物品和其他
    2023-07-02
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  •  撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的法律法規(guī)解讀
    根據(jù)我國(guó)法律關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的規(guī)定,如果父母有固定收入,撫養(yǎng)費(fèi)一般可以按照他們?cè)驴偸杖氲?0% 至30% 來(lái)計(jì)算。撫養(yǎng)兩個(gè)以上子女的比例可以適當(dāng)提高,但一般不超過月收入的50%;2、如果沒有固定收入,撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)據(jù)當(dāng)年收入或同行業(yè)年平均收入?yún)⒄丈鲜鰳?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。根據(jù)我國(guó)法律關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的規(guī)定,如果父母有固定收入,撫養(yǎng)費(fèi)一般可以按照他們?cè)驴偸杖氲?0%至30%來(lái)計(jì)算。撫養(yǎng)兩個(gè)以上子女的比例可以適當(dāng)提高,但一般不超過月收入的50%;2、如果沒有固定收入,撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)據(jù)當(dāng)年收入或同行業(yè)年平均收入?yún)⒄丈鲜鰳?biāo)準(zhǔn)計(jì)算;3、如果有特殊情況,如果孩子長(zhǎng)期患有重大疾病或殘疾,可以適當(dāng)增加。 撫 養(yǎng) 費(fèi) 計(jì) 算 標(biāo) 準(zhǔn) : 依 據(jù) 我 國(guó) 法 律 , 撫 養(yǎng) 費(fèi) 數(shù) 額 如 何 規(guī) 定 ?根據(jù)我國(guó)民法典第一千零六十七條和最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民法典婚姻家庭編的解釋(一)第四十二條的規(guī)定,撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額可以
    2023-09-16
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  • 監(jiān)護(hù)人法律規(guī)定的解讀
    監(jiān)護(hù)人的法律規(guī)定如下:根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定,父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人,未成年人父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的,有監(jiān)護(hù)能力祖父母、祖父母、兄弟姐妹應(yīng)當(dāng)依次擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織,必須經(jīng)未成年人居住地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人,由有監(jiān)護(hù)能力的配偶、父母子女、其他近親屬依次擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織,必須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。監(jiān)護(hù)人的職責(zé)有什么監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外,不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),在作出與被監(jiān)護(hù)人利益有關(guān)的決定時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況,尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿,保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其
    2023-07-02
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#執(zhí)行
北京
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    強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式,運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力量,在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí),強(qiáng)制其履行義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容。... 更多>

    #強(qiáng)制執(zhí)行
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      根據(jù)《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發(fā)放辦法的通知》,撫恤金的分配法律依據(jù)是《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發(fā)放辦法的通知》。根據(jù)該通知規(guī)定,事業(yè)單位工作人員的死亡一次性撫恤金按照本人生前最后一個(gè)月基本工資發(fā)放,而離退休人員的死亡一次性撫恤金則按照本人生前最后一個(gè)月享受的基本離退休費(fèi)發(fā)放。 根據(jù)《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發(fā)放辦法的通知》的規(guī)定
    • 最新勞動(dòng)法律法規(guī)解讀是什么?
      黑龍江在線咨詢 2022-08-17
      關(guān)于最新勞動(dòng)法律法規(guī)解讀,具體在涉及勞動(dòng)關(guān)系雙方基本權(quán)利方面都給予了充分保障,保障勞動(dòng)關(guān)系雙方都有一個(gè)基本權(quán)利。勞動(dòng)者在就業(yè)方面有一個(gè)自由流動(dòng)、自主選擇的權(quán)利,而用人單位有一個(gè)用人用工的自主權(quán),今后不允許對(duì)勞動(dòng)者的流動(dòng)加以特別限制。