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各設(shè)區(qū)市建委、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：

5月24日建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，隨后我省召開(kāi)了全省建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議?，F(xiàn)將許龍發(fā)副廳長(zhǎng)在會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00六年五月二十七日

附件：

許龍發(fā)副廳長(zhǎng)在陜西省建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)電話會(huì)議通報(bào)了全國(guó)今年以來(lái)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況以及發(fā)生的三級(jí)以上重大事故，提出了當(dāng)前及今后對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的要求。下面，我就全省建設(shè)安全工作，講幾個(gè)問(wèn)題。

一、今年上半年建設(shè)安全情況

我省建筑安全生產(chǎn)的形勢(shì)嚴(yán)峻，截止5月23日，全省共發(fā)生建筑施工安全事故5起，死亡8人，事故起數(shù)與去年持平，死亡人數(shù)比去年同期上升了3人，全省的建筑安全情況在全國(guó)屬中等狀況。

特別嚴(yán)重的是：5月2日，由西北電建四公司立新項(xiàng)目部施工的天朗城市花園二期建設(shè)4＃樓工程，在拆除施工電梯時(shí)，出現(xiàn)機(jī)械故障，機(jī)修人員在維修中電梯吊籠墜落，導(dǎo)致3人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

5月21日，由中鐵十五局集團(tuán)第二工程有限公司西安建筑分公司施工的渭南市防汛工程樂(lè)天大街開(kāi)發(fā)區(qū)至渭河出口工程，因需要打開(kāi)樂(lè)天大街與新盛路十字盤道W38號(hào)排污井的封堵管口進(jìn)行通水，因井中沼氣濃度過(guò)大，致使從事疏通作業(yè)和搶救的三人死亡，三人受傷。此項(xiàng)工程雖屬水利部黃河水利委員會(huì)和三門峽庫(kù)區(qū)管理局審發(fā)的施工許可證，是水利工程項(xiàng)目，但此類事故在市政施工中也應(yīng)引以為誡。

上述事故發(fā)生的原因是多方面的，但同參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為不規(guī)范，片面追求利潤(rùn)、趕工期，不遵守安全法律法規(guī)，作業(yè)人員缺乏安全知識(shí)，自我保護(hù)防護(hù)能力差、特別是事故營(yíng)救措施不力是分不開(kāi)的。事故的發(fā)生，暴露了當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，再次給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，為了有效遏制事故多發(fā)的被動(dòng)局面，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)結(jié)合這次全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，一并貫徹落實(shí)。

二、下半年安全工作要求

（一）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要切實(shí)繼續(xù)把質(zhì)量、安全工作從組織編制上、經(jīng)費(fèi)投入上、設(shè)備裝備上加大力度，確保三個(gè)方面的落實(shí)。各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取有效的措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的安全責(zé)任，認(rèn)真抓好責(zé)任考評(píng)，抓好專項(xiàng)安全整治，抓好安全措施落實(shí)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。對(duì)近幾年發(fā)生的傷亡事故，要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，迅速有效地遏制事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

（二）要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好以下四項(xiàng)工作。

1、工程監(jiān)理單位一定要認(rèn)真履行一個(gè)總監(jiān)只能監(jiān)管1-2個(gè)項(xiàng)目，總監(jiān)要堅(jiān)守崗位，危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，要做到跟蹤檢查。工地上要常駐監(jiān)理人員，要吃在工地，住在工地，工作在工地。

2、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能管理一個(gè)主體項(xiàng)目，決不能掛名管理。

3、各施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守施工許可程序和安全許可要求，把質(zhì)量與安全作為一個(gè)整體，制定切實(shí)可行的施工方案，確保質(zhì)量與安全共同落實(shí)。

4、各級(jí)行政主管部門對(duì)達(dá)不到安全要求的施工方案，不得批準(zhǔn)開(kāi)工。要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)責(zé)任、分清輕重緩急、限期排除，確保生產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)施工安全措施的落實(shí)。下半年基坑、基槽土方要制定切實(shí)可行的施工方案，做到檢測(cè)、監(jiān)護(hù)、支護(hù)措施落實(shí)責(zé)任到人；高空作業(yè)、交叉作業(yè)要有可靠的防墜落措施。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)如拆除塔吊、施工電梯、搭設(shè)腳手架等高空危險(xiǎn)作業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的安全交底；深基坑、管道施工，要有防止有毒氣體危害的針對(duì)性措施，要有專人專門進(jìn)行監(jiān)護(hù)；特別是在雷雨季節(jié)施工，要考慮氣象氣候?qū)κ┕ぷ鳂I(yè)的影響，安全措施要落實(shí)，監(jiān)督檢查要到位。

（四）認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，建設(shè)部要求在全系統(tǒng)開(kāi)展以“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全省從6月份起，根據(jù)建設(shè)部要求要對(duì)有關(guān)人員集中進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)，根據(jù)工種作業(yè)的安全要求，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，開(kāi)展以老帶新，安全一幫一活動(dòng)，做到既不傷害自己，也不傷害他人，也不被他人傷害。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都要有安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氣氛，充分利用黑板報(bào)、安全知識(shí)競(jìng)賽、事故案例、安全演講等職工易于接受的形式，全面提高建筑從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（五）加大輿論監(jiān)督。我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙和雜志等宣傳媒體，抓住正反兩方面的典型，搞好正面引導(dǎo)，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為，強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，大力宣傳安全生產(chǎn)防護(hù)知識(shí)，提高廣大干部職工的法制意識(shí)和安全意識(shí)。

同志們：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，抓好安全生產(chǎn)是建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭等大事，建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)決遏制重大事故。否則，我們無(wú)法向人民，無(wú)法向省委、省政府交代。做好安全工作要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，集中精力，扎實(shí)工作，為改革和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。