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職務(wù)犯罪偵查權(quán)是在刑事訴訟的范疇內(nèi)運(yùn)作的，必須在刑事訴訟法的嚴(yán)格規(guī)范中行使此項(xiàng)職權(quán)?？傮w而言，現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查權(quán)的配置比較符合我國的基本國情，并適合一定時期社會發(fā)展的基本要求和法治化進(jìn)程的需要，但就具體權(quán)能的配置而言，尚存在職務(wù)犯罪偵查信息不對稱、強(qiáng)制措施不完善、技術(shù)偵查手段匱乏等問題，需要我們在立足法律監(jiān)督屬性、遵循訴訟規(guī)律的基礎(chǔ)上優(yōu)化職務(wù)犯罪偵查權(quán)的權(quán)能配置。

一是完善職務(wù)犯罪偵查強(qiáng)制措施。要改變檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施的決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離的狀況，賦予檢察機(jī)關(guān)完整的強(qiáng)制措施獨(dú)立行使權(quán)，將監(jiān)視居住、取保候?qū)?/a>和拘留的執(zhí)行權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化強(qiáng)制措施的組成，借鑒國外職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)一些合理又適合我國國情的強(qiáng)制措施，如責(zé)令申報財產(chǎn)、限制出境等。

二是賦予檢察機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查的權(quán)力?；诼殑?wù)犯罪的隱蔽性、秘密性特點(diǎn)和人權(quán)保障意識的增強(qiáng)，在傳統(tǒng)偵查手段難以完成收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人的任務(wù)時，根據(jù)聯(lián)合國反腐敗公約的規(guī)定，建議賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)聽、監(jiān)控、密拍等技術(shù)偵查措施，并對技術(shù)偵查措施的內(nèi)涵、種類、名稱、適用范圍、適用條件、證據(jù)效力、期限、審批和適用程序以及所得信息材料的保存、使用、銷毀程序等作出明確規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪建立特殊偵查體系提供立法上的保障。

三是賦予檢察機(jī)關(guān)必要的監(jiān)督調(diào)查手段。針對司法實(shí)踐中存在的行政機(jī)關(guān)或部門因不了解職務(wù)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，或因其他原因而將職務(wù)犯罪線索僅作違紀(jì)處理，而不及時移交檢察機(jī)關(guān)處理的問題，建議立法明確規(guī)定，對于已經(jīng)作出違紀(jì)處理的職務(wù)違紀(jì)違法案件，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為可能涉嫌犯罪的，可以查詢案件情況，并可派員查閱有關(guān)案卷材料，對有關(guān)違法行為及行為人進(jìn)行調(diào)查和詢問，并規(guī)定相關(guān)機(jī)關(guān)接受、配合、協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，如拒絕監(jiān)督、對抗調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

四是確立檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪偵查的指揮權(quán)。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)雖有職務(wù)犯罪偵查權(quán)，有時卻捉襟見肘，出現(xiàn)無偵查之人力、設(shè)備，證據(jù)的搜集與犯罪嫌疑人的追捕等必須求助于公安機(jī)關(guān)。為此，必須確立檢察機(jī)關(guān)的偵查指揮權(quán)，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行偵查時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助與配合。為了保證檢察機(jī)關(guān)偵查指揮權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有必要規(guī)定，在警察不予協(xié)助時，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰，針對經(jīng)辦警察的升遷、調(diào)動、考核可以提出意見和建議。

五是擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)特別案件管轄權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的特別案件管轄權(quán)，是指根據(jù)刑事訴訟法第十八條第二款的規(guī)定，對于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪以外的其他重大犯罪案件，需要直接受理時，經(jīng)省級以上人民檢察院決定直接立案偵查的權(quán)力。實(shí)踐表明，將特別案件管轄權(quán)的范圍限定為國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件，不利于檢察機(jī)關(guān)有效行使法律監(jiān)督權(quán)。建議在修改刑訴法時，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的特別案件管轄權(quán)。一是賦予檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件相關(guān)聯(lián)的犯罪的機(jī)動管轄權(quán)，主要是將國家工作人員的職務(wù)犯罪(特別是一些瀆職犯罪)和與之相關(guān)聯(lián)的前提罪(或者稱上游罪)的偵查管轄權(quán)統(tǒng)一起來，賦予檢察機(jī)關(guān)對此類犯罪的立案偵查權(quán)。二是賦予檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過程中對妨害法律監(jiān)督和訴訟活動的刑事犯罪的管轄權(quán)。在查處職務(wù)犯罪過程中，犯罪嫌疑人、被告人翻供、證人翻證的現(xiàn)象時有發(fā)生，其背后往往隱藏著偽證、強(qiáng)迫作證等犯罪行為，需要賦予檢察機(jī)關(guān)對此類犯罪的偵查權(quán)，以利于對相關(guān)聯(lián)職務(wù)犯罪的查處。

六是規(guī)定立案前的調(diào)查措施。從司法實(shí)踐來看，無論是一般刑事案件還是職務(wù)犯罪案件，立案前的調(diào)查是必要的。由于職務(wù)犯罪案件不同于一般刑事案件的特點(diǎn)，立案前開展初查的重要性和必要性相對更為突出。因此，建議刑訴法對檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件立案前的調(diào)查措施作出明確、具體的規(guī)定。

當(dāng)然，在擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)能動性配置的同時，建立針對該項(xiàng)權(quán)能的監(jiān)督制約機(jī)制更是迫切和必要，這應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的前提。