(一)概念
《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(1995)均對(duì)其從立法上予以界定:房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十九條:“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈(zèng)與”。
(二)轉(zhuǎn)讓的方式
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主要方式有:
1、房地產(chǎn)買賣,這是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的主要方式,轉(zhuǎn)讓人將房地產(chǎn)移轉(zhuǎn)給受讓人所有,受讓人取得房地產(chǎn)權(quán)并支付相應(yīng)價(jià)款。必須注意,城市房地產(chǎn)買賣中的地產(chǎn)只能轉(zhuǎn)移使用權(quán),所有權(quán)仍屬國家。
2、房地產(chǎn)贈(zèng)與,即贈(zèng)與人將房地產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人的行為。需要注意:城市公有房屋的所有權(quán)屬于國家,使用單位或者個(gè)人不得進(jìn)行贈(zèng)與,土地使用權(quán)的贈(zèng)與也不涉及土地所有權(quán)問題。
3、其他合法方式。主要有:
(1)以房地產(chǎn)價(jià)格入股,與他人成立企業(yè)法人,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
(2)一方提供土地使用權(quán),另一方或者多方提供資金、合資、合作開發(fā)經(jīng)營地產(chǎn),而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
(3)因企業(yè)被收購、兼并或合并,房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的;
(4)以房地產(chǎn)抵債的;
(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
上述3中的(1)、(2)、(3)、(4)情形,近幾年表現(xiàn)的比較多,是隨房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生,另,互換房也是常見的一種轉(zhuǎn)讓形式。
(三)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓作為房地產(chǎn)權(quán)利人將房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給另一方的行為,但其行為并非任意的,不受約束的,《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)此采取了區(qū)分情況、區(qū)分對(duì)待的方法,從兩個(gè)角度對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件作出界定,一是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的禁止條件,一是允許條件。
禁止條件:
禁止房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的情形包括:
1、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
2、依法收回土地使用權(quán)的;
3、共有房地產(chǎn),未經(jīng)其他共有人書面同意的;
4、權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
5、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形,是一種靈活性安排,既包括現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,也包括將來法律、行政法規(guī)就新的情況作出的決定,必須指出的是,這里所述禁止轉(zhuǎn)讓情形不包括一般部門規(guī)章、地方立法和地方規(guī)章規(guī)定的情形。
允許房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件:
1、以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
(1)按出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書。
(2)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)、屬于房屋建設(shè)工程的,應(yīng)完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地,依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施,公用設(shè)施的建設(shè),達(dá)到場(chǎng)地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
(3)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,還應(yīng)當(dāng)持有房地產(chǎn)所有權(quán)證書。
《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等之所以對(duì)以出讓方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的條件作出上述規(guī)定,其意義在于:解決房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓突出存在的“炒地皮”、投機(jī)牟取暴利的現(xiàn)象,以維護(hù)國家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。立法中總結(jié)了我國一些地方和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如深圳市規(guī)定,轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)必須領(lǐng)有國有土地使用證,并在繳納土地使用權(quán)出讓金之外,要求投入開發(fā)房屋建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的25%;上海市、??谑械鹊匾灿蓄愃埔?guī)定。與此同時(shí),也參考了國外關(guān)于禁止土地投機(jī)的規(guī)定。如日本《土地基本法》第4條規(guī)定:土地不準(zhǔn)作為投機(jī)交易的對(duì)象。
2、以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)具備的條件。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán),一般是無償?shù)幕蛘邇H繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后而取得的。因此,原則上不允許進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。但是,考慮到目前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí),同時(shí)也考慮到土地的利用效能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序及土地收益的處理作出規(guī)定,另最近最高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)問題的批復(fù)》法釋[2003]6號(hào)也作了明確規(guī)定。
按照上述法律、法規(guī)和規(guī)章及解釋的規(guī)定,符合下列條件的,經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附屬物可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
(1)土地使用者為企業(yè)、公司、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;
(2)領(lǐng)有國有土地使用證;
(3)具有地上建筑物、其他附屬物合法產(chǎn)權(quán)證明;
(4)依照規(guī)定簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同,向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得收益抵交土地出讓金。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在實(shí)際運(yùn)作中分兩種情況:
(1)辦理土地出讓手續(xù),并繳納土地使用權(quán)出讓金。
(2)不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。這里所說的:“不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)”的情形包括:(1)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的土地用于下列目的:國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地,國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地,法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。(2)私有住宅轉(zhuǎn)讓仍用于居住的。(3)按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的。(4)同一宗地上部分房屋轉(zhuǎn)讓,而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的。(5)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的。
(6)根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的。
(7)縣級(jí)以上人民政府暫時(shí)無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。
轉(zhuǎn)讓合同是指當(dāng)事人一方將其合同權(quán)利、合同義務(wù)或者合同權(quán)利義務(wù),全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的合同。根據(jù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容不同,轉(zhuǎn)讓合同可以分為債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、債務(wù)承擔(dān)合同和債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)讓合同三種類型。... 更多>
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