1、對行政復議決定不服的,只能依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。復議法規(guī)定的對行政復議決定不服的救濟途徑只有這一項。
2、當事人不服人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
3、對行政復議決定不服的,應當向復議機關(guān)所在地人民法院提起行政訴訟、
其中,海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)屬于中央垂直管理,地稅屬于省以下垂直管理,全國各地具體情況有所不同,所以復議法無法一一列舉。
一、行政復議和行政訴訟有什么區(qū)別
(一)性質(zhì)不同行政復議由上一級行政機關(guān)對下一級行政機關(guān)所作的具體行政行為進行的審查,屬于行政行為的范疇,所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進行;而行政訴訟則是人民法院對行政機關(guān)所作的具體行政行為實施的司法監(jiān)督,是一種司法行為。
(二)受理機關(guān)不同行政復議的受理機關(guān)是作出具體行政行為的行政機關(guān)所屬的人民政府或其上一級行政主管部門。例如,對某縣煙草局的處罰決定不服,可向該縣煙草專賣局的上一級行政主管部門即市(或者地區(qū))煙草專賣局申請行政復議。而行政訴訟的受理機關(guān)則是人民法院。
(三)受案范圍不同人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的案件,而復議機關(guān)所受理的既有行政違法的案件,也有行政不當?shù)陌讣R簿褪钦f,凡是能夠提起行政訴訟的行政爭議,公民、法人或者其他組織都可以向行政機關(guān)申請復議,而可以申請行政復議的未必能夠提起行政訴訟。另外,法律規(guī)定行政復議裁決為終局決定的,當事人申請行政復議以后,不得再提起行政訴訟,從而使某行政爭議只能通過行政復議而不能通過行政訴訟得以解決。
(四)審查的力度不同受理復議申請的復議機關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法,還要審查其是否適當;而在行政訴訟中,人民法院只審查行政行為的合法性而一般不審查其是否適當,因此,行政復議的審查力度要大于行政訴訟。
(五)審查依據(jù)不同復議機關(guān)審理復議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù);而行政訴訟中,人民法院審查行政案件,以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及民族區(qū)域自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),行政和規(guī)章只作參照。
(六)審理程序不同行政復議基本上實行一級復議,以書面復議為原則;而行政訴訟案件實行的是兩審終審、公開開庭審理的制度。相對而言,行政復議程序比較簡便、靈活。
(七)審查范圍不同行政訴訟是“不告不理”,審查的范圍限于原告請求范圍;行政復議則是“有錯必糾”,這意味著復議的范圍不局限于申請人的申請。因此行政復議的審查范圍要大于行政訴訟。
二、哪些行政行為不能申請行政復議
根據(jù)法律規(guī)定,以下對行政機關(guān)作出的以下行為不能申請行政復議:
1、行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定,例如行政機關(guān)對其所屬的人員或基于內(nèi)部行政管理關(guān)系作出的有關(guān)工資、保險、福利、待遇等人事處理決定。對這些處理決定,當事人可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出申訴。
2、行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理,民事糾紛當事人可以申請仲裁或起訴。
3、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為,例如訊問刑事犯罪嫌疑人、詢問證人、檢查、搜查等;
4、行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的規(guī)定,例如行政法規(guī)、規(guī)章等;
5、不具有強制力的行政指導行為;
6、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;
7、行政機關(guān)對落實私房政策等歷史遺留問題作出的處理;
8、其他不符合行政復議法規(guī)定的行為。
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