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關(guān)于征收集體土地審批權(quán)限的分析

來(lái)源：法律編輯整理時(shí)間： 2023-06-10 11:03:28 496 人看過(guò)

關(guān)于國(guó)家征收集體土地的審批權(quán)限，筆者依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行解釋，希望對(duì)農(nóng)民朋友理解征地批準(zhǔn)權(quán)限有所幫助。

按照土地管理法的規(guī)定，我國(guó)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。

一、下列情形中由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收。

（一）1、征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

土地管理法中土地征收審批權(quán)限的問(wèn)題規(guī)定為基本農(nóng)田但是實(shí)際上在征收土地中若經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一并由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)而不是只有基本農(nóng)田部分由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，所以在土地征收時(shí)只要被征收的土地含有基本農(nóng)田就應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)。

2、什么類型的土地是基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田是特殊的耕地，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。一般在基本農(nóng)田集中地地方會(huì)設(shè)有的基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)。按照我國(guó)法律的規(guī)定基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，也就是說(shuō)在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)百分之八十以上的耕地屬于基本農(nóng)田。

按照我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，基本農(nóng)田主要包括下列類型耕地：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

此外，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的。

（三）其他類型的土地超過(guò)七十公頃的。

即征收土地若超過(guò)七十公頃無(wú)論是什么類型都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地，同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過(guò)70公頃的。

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（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地的。

按照土地管理法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，故在征收農(nóng)用地的若用地項(xiàng)目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目則征地審批實(shí)際上也應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、省級(jí)人民政府的征地審批權(quán)限。

基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

王衛(wèi)洲律師13521864058北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街中紡大廈11層

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法律綜合知識(shí)
解析土地征收和供地審批的規(guī)定和程序

一、解析土地征收和供地審批的規(guī)定和程序1．審批部門。只能由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院兩級(jí)政府審批。2．審批權(quán)限：（1）國(guó)務(wù)院：基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的。（2）省、自治區(qū)、直轄市：基本農(nóng)田以外的耕地在35公頃以下的，其他土地在70公頃以下的。3．征用土地的審批程序：（1）用地者提出申請(qǐng)：向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。（2）審查和批準(zhǔn)：①土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)供地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審查。②建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附土地管理部門的審查意見(jiàn)。（3）公告和登記。（4）征地補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)：土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)，地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金（菜地）。二、土地征收引起的糾紛應(yīng)如何解決土地征收引起的糾紛應(yīng)當(dāng)?shù)慕鉀Q方式有：1．可以先到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府或土地管理所請(qǐng)求解決；2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受理的當(dāng)事人可直接向縣政府申請(qǐng)，受理機(jī)

2023-08-22

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土地管理
征收土地的審批層級(jí)

根據(jù)《土地管理法》第四十五條的規(guī)定：征收下列土地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：一、基本農(nóng)田；二、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；三、其他土地超過(guò)70公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定現(xiàn)行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十五條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

2023-06-10

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土地征收
土地征收的審批程序土地征收的供地程序

《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)實(shí)行了嚴(yán)格的土地用途管制制度。征收農(nóng)村集體土地，依法應(yīng)按下列程序辦理：1、市或縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級(jí)上報(bào)到省人民政府批準(zhǔn)(其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn))。2、上述三個(gè)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對(duì)土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地在五公頃以上的，仍要報(bào)省政府批準(zhǔn);一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn);在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時(shí)間少則幾個(gè)月，長(zhǎng)則超過(guò)一年。3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實(shí)行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所

2023-03-01

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法律綜合知識(shí)
農(nóng)村集體房屋征收如何確權(quán)，集體土地的征收程序

一、農(nóng)村集體房屋征收如何確權(quán)對(duì)農(nóng)村集體土地是房屋進(jìn)行征收的，征收部門會(huì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)查，而被征收人可以提供宅基地使用證明、房屋所有權(quán)證明等材料進(jìn)行確權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上

2024-01-22

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