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行政訴訟中設(shè)立當(dāng)事人訴訟的構(gòu)想
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 14:21:37 55 人看過(guò)

我國(guó)《行政訴訟法》第54條規(guī)定了行政訴訟一審的四種判決及適用條件,第66條規(guī)定可非訴執(zhí)行;《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行人〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《若干解釋》又增加了駁回訴訟請(qǐng)求和確認(rèn)判決兩種判決形式。以法院判決權(quán)的性質(zhì)劃分,我國(guó)行政訴訟類型主要有撤銷之訴,變更訴訟,履行訴訟,確認(rèn)訴訟,行政賠償訴訟。由于受我國(guó)行政訴訟歷史原因的影響,使我國(guó)行政訴訟打上了時(shí)代的烙印,從而導(dǎo)致我國(guó)行政訴訟類型的不發(fā)達(dá)和訴訟程序簡(jiǎn)單化。因此,在我國(guó)行政訴訟類型中沒(méi)有當(dāng)事人的訴訟的規(guī)定。

設(shè)置當(dāng)事人訴訟的目的是為了解決既涉及民事權(quán)益,又與行政權(quán)的運(yùn)作相關(guān)的有關(guān)行政爭(zhēng)議案件,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我國(guó)目前的行政訴訟中不存在當(dāng)事人訴訟這種類型,但我們可以借鑒外國(guó)的一些先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。比如日本,其行政訴訟立法中將不服行政裁決的訴訟從目前的撤銷訴訟中分離出來(lái),確立相對(duì)獨(dú)立的當(dāng)事人訴訟。參照外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為當(dāng)事人訴訟宜包托以下內(nèi)容:第一,相對(duì)人對(duì)行政裁決不服的,要以爭(zhēng)議對(duì)方當(dāng)事人為被告提起訴訟,而不以行政機(jī)關(guān)為被告。第二,作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)必須參加訴訟,因?yàn)橛行姓C(jī)關(guān)的參加可以避免重復(fù)處理,便于及時(shí)查明案件事實(shí)真相,節(jié)省司法成本,同時(shí)也是對(duì)行政機(jī)關(guān)的尊重。但行政機(jī)關(guān)參加訴訟顯然不是作為第三人,其地位有待于進(jìn)一步研究。第三,當(dāng)事人訴訟以解決民事?tīng)?zhēng)議為主,附帶解決行政裁決的效力。因而這種類型的訴訟應(yīng)主要適用民事訴訟的程序和判決。但也要根據(jù)需要部分適用行政訴訟的規(guī)定。第四,法院的判決既對(duì)作出裁決的行政機(jī)關(guān)有約束力,也對(duì)當(dāng)事人有約束力,法院的判決具有最終效力。

目前,我國(guó)的行政裁決案件主要有三類:一種是對(duì)民事侵權(quán)引起的賠償所做出的裁決;一種是土地所有權(quán)等權(quán)屬爭(zhēng)議的裁決;一種是強(qiáng)制性征用補(bǔ)償裁決。關(guān)于行政裁決案件究竟是按民事案件處理,還是作為行政案件處理,理論界曾經(jīng)有過(guò)爭(zhēng)議?!度舾山忉尅费匾u了過(guò)去的規(guī)定,將行政裁決案件列入了行政訴訟的范圍。行政裁決案件在性質(zhì)上包含了雙重爭(zhēng)議,因而無(wú)論將行政裁決案件作為民事案件處理,還是作為撤銷訴訟案件處理,都存在一些難以克服的缺陷。即使作為行政訴訟附帶民事訴訟處理也仍然無(wú)法使法院擺脫既不宜維持,也不宜撤銷的尷尬境地,同時(shí)還可能導(dǎo)致司法成本的增加。如果將行政裁決引起的訴訟作為當(dāng)事人訴訟處理,則能較好地解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題,理由是:

第一,當(dāng)事人訴訟不以行政機(jī)關(guān)為被告,可避免行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)的直接對(duì)抗,有利于相對(duì)人消除顧慮、充分行使訴權(quán)。

第二,相對(duì)人對(duì)行政裁決不服,其實(shí)質(zhì)是因?yàn)榕c相對(duì)人之間的原始的民事?tīng)?zhēng)議沒(méi)有得到合理的解決,因而相對(duì)人對(duì)行政裁決不服提起訴訟的原始動(dòng)機(jī)是為了解決民事?tīng)?zhēng)議,當(dāng)事人訴訟正是以直接解決民事?tīng)?zhēng)議為出發(fā)點(diǎn),因而可以直接確定相對(duì)人的民事權(quán)利義務(wù)。

第三,當(dāng)事人訴訟吸收行政機(jī)關(guān)參加,兼顧民事訴訟程序行政訴訟程序,可以及時(shí)解決爭(zhēng)議,避免司法資源的浪費(fèi)。

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    2023-06-06
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    據(jù)《行政訴訟法》第二十五條,行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權(quán)提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。第二十六條,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。第二
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  • 行政訴訟當(dāng)事人的賠償訴訟時(shí)效為幾年
    行政訴訟中的訴訟時(shí)效規(guī)定如下:(1)公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;(2)復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。(3)公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。(4)公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的,被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi);(5)因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的,人民法院不予受理。(6)公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身原因以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的,在障礙消除后十日內(nèi),可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,是否準(zhǔn)許由人民法院決定。行政訴訟時(shí)效的計(jì)算方法《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行
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    一、當(dāng)事人對(duì)行政訴訟不服可以提起行政訴訟嗎對(duì)于大部分具體行政行為的復(fù)議決定,相對(duì)人如不服,還可以再向法院提起行政訴訟。但法律也規(guī)定某些特殊類型的案件,復(fù)議決定是最終裁決,相對(duì)人不得起訴。如省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定就屬于最終裁決?!缎姓V訟法》第三十七條對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。二、第二審人民法院可以負(fù)責(zé)行政訴訟的執(zhí)行嗎根據(jù)《行政訴訟法》及《最高法院解釋》的規(guī)定,在人民法院作為執(zhí)行機(jī)關(guān)時(shí);行政訴訟執(zhí)行原則上由第一審人民法院負(fù)責(zé),即發(fā)生法律效
    2024-02-01
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  • 行政訴訟中當(dāng)事人對(duì)規(guī)定的行政案件不服的
    當(dāng)事人對(duì)行政訴訟不服能提起行政訴訟。對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。行政訴訟中當(dāng)事人的權(quán)利有哪些根據(jù)《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,當(dāng)事人的訴訟權(quán)利主要有:(1)原告有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利,在訴訟中還有放棄、變更和增加訴訟請(qǐng)求的權(quán)利;(2)被告對(duì)原告的起訴,有應(yīng)訴答辯的權(quán)利;(3)申請(qǐng)審判人員、書(shū)記員、鑒定人回避的權(quán)利;(4)委托訴訟代理人進(jìn)行訴訟的權(quán)利;(5)使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利;(6)經(jīng)人民法院許可,向證人、鑒定人和勘驗(yàn)人員發(fā)問(wèn)的權(quán)利;(7)經(jīng)人民法院許可,查閱、復(fù)制本案庭審材料及有關(guān)法律文件的權(quán)利,但涉及國(guó)家秘密或個(gè)人隱私的除外;(8)查閱、改正庭審筆錄的權(quán)利;(9)在審判前,原告有撤訴的權(quán)利,被告有發(fā)跡其所作
    2023-08-14
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    1、人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請(qǐng)撤訴的,或者被告改變其所作的行政行為,原告同意并申請(qǐng)撤訴的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定。2、人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后,原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的,人民法院不予受理。準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤,原告申請(qǐng)?jiān)賹彽?,人民法院?yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定,重新對(duì)案件進(jìn)行審理。行政訴訟撤訴裁定可以上訴嗎1、首先,行政訴訟中的撤訴是指原告或上訴人、再審申請(qǐng)人自立案起至人民法院作出裁判前,向法院撤回自己的訴訟請(qǐng)求,不再要求人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理的行為。然后,撤訴的法律后果是導(dǎo)致訴訟程序的終結(jié),所以行政訴訟撤訴裁定是不能上訴的。但如果準(zhǔn)予撤訴的裁定是確有錯(cuò)誤的,原告是可以申請(qǐng)?jiān)賹彽摹?、一審的行政撤訴將產(chǎn)生以下法律后果:無(wú)論是原告申請(qǐng)撤訴,還是按撤訴處理,其直接的法律后果都是導(dǎo)致訴訟程序的終結(jié)?!吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十二條人民法院對(duì)行政
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  • 環(huán)境行政訴訟的當(dāng)事人是誰(shuí)?
    (1)環(huán)境行政訴訟是以行政相對(duì)人為原告,以環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)為被告的訴訟。環(huán)境行政訴訟是在環(huán)境行政管理過(guò)程中發(fā)生的訴訟。與一般行政訴訟一樣,其原告都是行政相對(duì)人,包括公民、法人或其他組織,其被告則是依法行使行政管理權(quán)的環(huán)境行政主體。(2)環(huán)境行政訴訟由環(huán)境行政爭(zhēng)議引發(fā)。環(huán)境行政爭(zhēng)議是指環(huán)境行政主體與行政相對(duì)人在環(huán)境行政管理過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議。爭(zhēng)議雙方是環(huán)境行政主體和行政相對(duì)人。爭(zhēng)議針對(duì)的是行政主體實(shí)施的具體行政行為。爭(zhēng)議的核心在于確認(rèn)行政主體的具體行政行為是否合法。環(huán)境行政爭(zhēng)議是啟動(dòng)環(huán)境行政訴訟的誘因和環(huán)境行政訴訟所要解決的內(nèi)容。(3)環(huán)境行政訴訟的核心是審查具體行政行為的合法性。人民法院審理行政爭(zhēng)議案件的核心是審查具體行政行為是否合法。法院對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,包括對(duì)行為的事實(shí)認(rèn)定以及規(guī)范性文件的適用是否合法進(jìn)行審查。(4)環(huán)境行政訴訟的被告范圍廣泛。由于環(huán)境法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系十
    2023-06-17
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  • 行政訴訟上訴當(dāng)事人如何列明
    行政訴訟中的上訴當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)一一列明;如果當(dāng)事人均向法院提起上訴的,則上訴各方都可以列為上訴人;如果只有部分當(dāng)事人上訴的,則未上訴的列為被上訴人,其他當(dāng)事人則依照原審的訴訟地位來(lái)列明。一、判決生效可不可以申訴當(dāng)事人在一審人民法院作出判決或裁定后,如果不服一審判決或裁定,可以向一審法院的上一級(jí)法院提起上訴。二審上訴條件是:(一)有法定的上訴對(duì)象。(二)有合法的上訴人和被上訴人。(三)在法定期間內(nèi)提起上訴。(四)必須提交上訴狀。且上訴狀應(yīng)當(dāng)寫(xiě)下當(dāng)事人姓名,原法院名稱,案件的緣由編號(hào),上訴的請(qǐng)求和理由等信息。二、上訴人和被上訴人有什么區(qū)別?上訴人和被上訴人有如下區(qū)別:上訴人是指對(duì)法院判決不服提起上訴的人,被上訴人是二審案件的被告。上訴人可以是二審原告或者被告。上訴人是被告的,被告是一審原告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定,當(dāng)事人不服當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂粚徟袥Q的,有權(quán)自判決送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)
    2023-03-27
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  • 行政訴訟中,哪些人是拆遷糾紛的當(dāng)事人?
    拆遷糾紛行政訴訟的當(dāng)事人是指拆遷人、被拆遷人和拆遷關(guān)系人。其中拆遷糾紛行政訴訟的原告主要是指被拆遷人,有時(shí)拆遷關(guān)系人也是原告。拆遷行政訴訟的被告是特定的,即做出具體拆遷管理行為的行政機(jī)關(guān)。拆遷行政訴訟的第三人主要是指拆遷人。拆遷中行政訴訟案件范圍是什么拆遷當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)做出的下列城市房屋拆遷具體行政行為依法提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理(一)拆遷許可;(二)規(guī)劃許可;(三)房屋拆遷裁決;(四)行政強(qiáng)制拆遷決定;(五)拆遷過(guò)程中的行政處罰行為;(六)被拆遷人,拆遷關(guān)系人認(rèn)為房屋拆遷管理部門(mén)不履行法定職責(zé),提起訴訟的.比如:拆遷人擅自實(shí)施拆遷或者采取停水、停電、停汽、斷路等干擾被拆遷人、拆遷關(guān)系人生活的,被拆遷人、拆遷關(guān)系人要求房屋拆遷管理部門(mén)進(jìn)行處理,而房屋拆遷管理部門(mén)未依法進(jìn)行處理的。行政訴訟當(dāng)事人有哪些權(quán)利當(dāng)事人的訴訟權(quán)利主要有:1、原告有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利,在訴訟中還有放棄
    2023-07-02
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#審判階段
北京
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    附帶民事訴訟是指在刑事訴訟過(guò)程中,在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問(wèn)題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。 附帶民事訴訟的提起主體是因犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的被害人或其法定代理人、近親屬,具有獨(dú)立的民事請(qǐng)求權(quán)。附帶... 更多>

    #附帶民事訴訟
    相關(guān)咨詢
    • 行政訴訟中,當(dāng)事人在行政訴訟的全面訴訟中應(yīng)當(dāng)符合哪些條件和證據(jù)
      北京在線咨詢 2022-02-12
      要根據(jù)情況具體分析,符合以下兩個(gè)條件的,可以不經(jīng)質(zhì)證而直接認(rèn)證:第一,無(wú)須出示和質(zhì)證的證據(jù),限于在庭前交換證據(jù)中,當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)。“沒(méi)有爭(zhēng)議”指的是對(duì)不利于自己的證據(jù)的明確承認(rèn),即對(duì)于一方當(dāng)事人所舉證據(jù),另一方當(dāng)事人表示認(rèn)可或不提異議。第二,審判人員必須將以上情況記錄在卷,并且在庭審中對(duì)當(dāng)事人作出說(shuō)明。“將以上情況記錄在卷”?!蹲C據(jù)規(guī)定》第三十五條第二款規(guī)定,“當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有
    • 行政訴訟中可以中止訴訟的情形有哪些,當(dāng)事人在訴訟中如何中止訴訟
      陜西在線咨詢 2022-02-15
      根據(jù)行訴若干解釋及審判實(shí)踐,在訴訟過(guò)程中有下列情形之一的,可以中止訴訟:(1)原告死亡,須等待其近親屬表明是否參加訴訟的;(2)原告喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;(3)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;(4)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;(5)案件涉及法律適用問(wèn)題,需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;(6)案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或
    • 當(dāng)事人必須在行政訴訟過(guò)程中提起民事訴訟嗎
      天津在線咨詢 2021-10-01
      即行政訴訟和民事訴訟必須發(fā)生在同一訴訟程序中,至于應(yīng)在行政訴訟何階段提出民事訴訟,多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)在一審審理期間提出,不得在二審中提出附帶民事訴訟。對(duì)于原告可能是行政訴訟當(dāng)事人以外第三方的,法院了解案情后,應(yīng)及時(shí)告知第三方,交待其享有的訴訟權(quán)利。如果允許當(dāng)事人在二審中提出附帶民事訴訟,會(huì)給二審的審理帶來(lái)麻煩。二審若將行政民事部分一并審理并裁判,就會(huì)造成民事部分實(shí)際上的一審終審局面,剝奪了當(dāng)事人的上訴
    • 民事訴訟中行政訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)先交給誰(shuí)
      山西在線咨詢 2023-07-22
      民事訴訟案件,行政訴訟費(fèi)先由誰(shuí)交納的回答是民事訴訟費(fèi)用由原告預(yù)交,最終由敗訴方承擔(dān)。 1)民事案件分為財(cái)產(chǎn)案件和非財(cái)產(chǎn)案件,財(cái)產(chǎn)案件是按訴訟請(qǐng)求的金額或價(jià)額按比例收取訴訟費(fèi)的 2)財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或者價(jià)額,按照下列比例分段累計(jì)交納: 1、不超過(guò)1萬(wàn)元的,每件交納50元 2、超過(guò)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分,按照 2、5%交納 3、超過(guò)10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的部分,按照2%交納 4、超過(guò)20萬(wàn)元至5
    • 當(dāng)事人提行政訴訟能否中止執(zhí)行
      新疆在線咨詢 2022-07-22
      提起行政訴訟,除存在法定情形外,原則上行政行為不中止執(zhí)行。 法條鏈接:〈行政訴訟法〉第五十六條 訴訟期間,不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的,裁定停止執(zhí)行: (一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的; (二)原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行,人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的; (三)人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損