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依照部門規(guī)章違反合同是否有效?
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-13 17:10:18 331 人看過(guò)

合同無(wú)效應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。違反法律、行政法規(guī)的一般性規(guī)定的合同,不再被確認(rèn)為無(wú)效。是因?yàn)橛械牡胤叫苑ㄒ?guī)和部門規(guī)章?lián)诫s著各部門、地方的利益,具有一定的地方、部門保護(hù)主義的色彩,如以此作為認(rèn)定合同無(wú)效的依據(jù),勢(shì)必造成行政干預(yù)無(wú)邊,當(dāng)事人寸步難行的局面。

部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序,由國(guó)務(wù)院制定

國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),它領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)。為避免政出多門,保障政令的統(tǒng)一,立法法規(guī)定,部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序,由國(guó)務(wù)院制定。國(guó)務(wù)院制定規(guī)章制定程序時(shí),可考慮規(guī)定以下方面的內(nèi)容:

(一)規(guī)章草案的提出

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐做法,部門規(guī)章草案一般由部門下屬的業(yè)務(wù)主管司(局)在本司(局)的職責(zé)范圍內(nèi)提出。規(guī)章的主要內(nèi)容如果與兩個(gè)或者兩個(gè)以上業(yè)務(wù)主管司(局)有聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)的業(yè)務(wù)主管司(局)會(huì)簽后聯(lián)合提出。屬于全局性的規(guī)章草案,可以由部門內(nèi)的法制工作機(jī)構(gòu)提出。

各司(局)起草的規(guī)章草案,經(jīng)司(局)負(fù)責(zé)人簽署后,應(yīng)當(dāng)連同規(guī)章草案說(shuō)明和有關(guān)資料一并上報(bào)。

實(shí)踐中,地方政府規(guī)章草案一般由地方人民政府所屬的委、辦、廳、局(以下簡(jiǎn)稱各工作部門)在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)提出。如果規(guī)章中的主要內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門會(huì)簽后聯(lián)合提出。屬于全局性的規(guī)章草案,可由政府法制辦提出。

向地方人民政府提出規(guī)章草案,由規(guī)章草案的提出單位的負(fù)責(zé)人簽署后,連同規(guī)章草案的說(shuō)明和有關(guān)資料一同上報(bào)。

(二)規(guī)章草案的審查討論

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐做法,規(guī)章草案起草完成后,應(yīng)當(dāng)由部門下屬負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審查,提出審查意見。然后,提交部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議討論。部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議討論規(guī)章草案時(shí),由提出規(guī)章草案的司(局)作說(shuō)明,由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)匯報(bào)審查意見。部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議由各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任召集和主持。在部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議討論規(guī)章草案時(shí),部門內(nèi)有關(guān)的司(局)負(fù)責(zé)人可以列席會(huì)議,反映本司(局)的意見。

向地方人民政府報(bào)送的規(guī)章草案,一般先由地方人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審查修改,然后提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論。政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議一般由省長(zhǎng)(自治區(qū)政府主席、市長(zhǎng))召集和主持。討論時(shí),由負(fù)責(zé)起草規(guī)章的部門作草案的說(shuō)明,然后由政府法制機(jī)構(gòu)匯報(bào)審查意見。政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論規(guī)章草案時(shí),相關(guān)的工作部門負(fù)責(zé)人可以列席會(huì)議,反映意見。

(三)規(guī)章草案的決定程序和發(fā)布

應(yīng)當(dāng)按照立法法第七十五條和第七十六條、第七十七條的規(guī)定作出規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一百四十三條具備下列條件的民事法律行為有效:(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(二)意思表示真實(shí);(三)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不違背公序良俗。

第一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。但是,該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。

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  • 哪個(gè)部門負(fù)責(zé)合同違規(guī)?
    違約是一種民事糾紛,雙方可以通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商不成,合同中有仲裁條款的,任何一方均可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁解決。沒(méi)有仲裁條款但有管轄權(quán)的,法院可以按照約定向人民法院提起訴訟。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者不按照約定履行合同義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。合同違約金合同違約金最高多少法律并未對(duì)違約金最高標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。合同當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的,人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以適當(dāng)減少。就商品房買賣合同來(lái)說(shuō),當(dāng)事人以約定的違約金過(guò)高為由請(qǐng)求減少的,應(yīng)當(dāng)以違約金超過(guò)造成的損失30%為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十四條合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原
    2023-07-01
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  • 合同有效后能否反悔違約
    依照一般的規(guī)定,合同的簽訂只要是雙方自愿,意思表示真實(shí),不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定,不違背公序良俗的,一經(jīng)雙方簽字就是合法有效的。原則上,時(shí)不允許反悔。如果存在法定情形的,可以向法院申請(qǐng)撤銷或主張無(wú)效。《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十八條債權(quán)人的撤銷權(quán)因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),對(duì)債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。一、法定的可以反悔違約的情形有哪些1、當(dāng)事人由于自身的主觀原因不按照合同約定的義務(wù)履行,即雖有履行義務(wù)的能力和條件,但卻以種種理由拖延履行或拒絕履行,常見的現(xiàn)象有有貨不交、拖欠貨款、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、賴賬不還等。2、當(dāng)事人由于一些可以克服的客觀條件的影響,沒(méi)有
    2023-03-01
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  • 私自刻制公司公章合同,是否違反了合同法規(guī)定?
    私刻公章與他人簽合同,如果構(gòu)成表見代理的,公司需要擔(dān)責(zé)。根據(jù)2021年實(shí)施的《民法典》第一百七十二條規(guī)定,行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后,仍然實(shí)施代理行為,相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,代理行為有效。第五百零四條規(guī)定,法人的法定代表人或者非法人組織的負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限外,該代表行為有效,訂立的合同對(duì)法人或者非法人組織發(fā)生效力。私刻公司公章罪構(gòu)成要件(1)行為的對(duì)象是公章。即專門用來(lái)蓋公文、證件、印信上的機(jī)關(guān)、單位、企事業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校的公章(包括橡皮章、鋼印、火印等)以及單位主管人員的名章等,行為侵害的客體是國(guó)家對(duì)刻字業(yè)實(shí)行管理的活動(dòng)和規(guī)定。(2)行為的客觀方面是違反國(guó)家治安管理規(guī)定,承制公章。即違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》和公安部發(fā)布的《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》中對(duì)于刻制公章和單位負(fù)責(zé)人名章的有關(guān)規(guī)定
    2023-07-04
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  • 合同的補(bǔ)充協(xié)議違反規(guī)定是否無(wú)效
    一、合同的補(bǔ)充協(xié)議違反規(guī)定是否無(wú)效若合同補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,或者違背了公序良俗,則該補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效。1.若原合同已明確約定了補(bǔ)充協(xié)議的效力范圍或條件,且補(bǔ)充協(xié)議超出了這些范圍或條件,也可能導(dǎo)致無(wú)效。2.還需考慮補(bǔ)充協(xié)議是否具備合同生效的一般要件,如當(dāng)事人具備相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實(shí)等。二、補(bǔ)充協(xié)議在什么情況下無(wú)效補(bǔ)充協(xié)議在以下情況下可能無(wú)效:1.未簽字確認(rèn):若補(bǔ)充協(xié)議未經(jīng)合同各方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn),則無(wú)法體現(xiàn)各方當(dāng)事人的真實(shí)意愿,因此無(wú)效。2.非真實(shí)意思表示:若補(bǔ)充協(xié)議是在欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段下簽訂的,非當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,則該協(xié)議無(wú)效。3.違反法律規(guī)定:補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容若違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,如違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,則無(wú)效。4.損害第三人和社會(huì)公共利益:若補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容損害了第三人或社會(huì)公共利益,如惡
    2024-08-04
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    確認(rèn)合同無(wú)效的情形有: 1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,從而損害國(guó)家利益的; 2、惡意串通,損害國(guó)家、集體或者是第三人利益的; 3、以合法形式掩蓋非法目的的; 4、損害社會(huì)公共利益的;違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的。 合同無(wú)效是指合同... 更多>

    #合同無(wú)效
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      部門規(guī)章不能作為判決依據(jù)。部門規(guī)章在法院審理案件時(shí)可以作為判決參照,但不能作為判決依據(jù)。部門規(guī)章,指的是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)所屬的各部門、委員會(huì)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的調(diào)整部門管理事項(xiàng),并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。主要形式是命令、指示、規(guī)定等。
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