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《國家賠償法》的頒布實施，其所取得的良好社會效果是有目共睹的。但隨著審判實踐工作的不斷發(fā)展，原有的法律條文已不能很好地解決國家賠償訴訟中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，某些國家侵權(quán)行為究竟該不該承擔賠償責任，常常困擾著從事審判實踐的法律工作者，因此，筆者認為有必要對國家賠償責任的構(gòu)成要件作一個系統(tǒng)的總結(jié)和闡述，如能對實際工作有所裨益，也不枉此思。

國家賠償責任的構(gòu)成要件，是指國家在什么情況下，具備什么樣的條件承擔因國家機關或者國家機關工作人員在執(zhí)行職務中侵犯公民、法人以及其他組織的權(quán)益而造成損害的賠償責任。國家賠償責任的構(gòu)成要件所解決的是“該不該賠”的問題，它是國家賠償法的核心，也是國家賠償訴訟的核心，它一方面限定了國家賠償?shù)姆秶硪环矫嬉脖Ｕ狭耸芎θ说那髢敊?quán)。按照通說的理論，國家賠償責任的構(gòu)成要件一般包括四個方面，即主體要件、行為要件、結(jié)果要件以及因果關系要件，本文試從這四個方面加以論述。

一、國家賠償責任的主體要件

國家賠償責任的主體要件解決的是國家對哪些組織或個人侵權(quán)行為所造成的損害承擔責任的問題。

根據(jù)我國《國家賠償法》的有關規(guī)定，能成為國家賠償責任中的侵權(quán)主體的主要是國家行政機關、審判機關、檢察機關及其工作人員，還有法律、法規(guī)授予國家職權(quán)的組織及其工作人員。另外，有幾類特殊的組織或個人的侵權(quán)行為所造成的損害，國家也應該承擔賠償責任。一種是受國家機關委托的組織或個人，他們在行使受委托的職權(quán)時違法侵害相對人合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔賠償責任。值得一提的是，如果受委托人超出委托范圍實施了侵權(quán)行為，國家是否對此承擔賠償責任呢?筆者認為如果受委托人的侵權(quán)行為與執(zhí)行受托的職權(quán)有關，且侵權(quán)人只存在過失的情況下，國家對受托人的侵權(quán)行為是應該承擔賠償責任的。如治安聯(lián)防隊員在維護治安的過程中，對不服管理的人員使用了強制力，卻造成了對方的人身傷害，國家是需要對此負賠償責任的。但如果治安聯(lián)防隊員在休假期間，粗暴毆打他人則可視為被委托人實施非職權(quán)范圍的行為，國家對此不負賠償責任。另一種是應邀或自愿協(xié)助執(zhí)行公務的組織或個人，他們在執(zhí)行公務范圍內(nèi)的侵權(quán)行為，國家應當負責。如某公民在協(xié)助警察追趕逃犯時用木棒毆打致人傷害的，國家應當對此類行為負責，但是如果協(xié)助人員對已被抓獲的逃犯毆打致人傷害的，其行為不可視為國家侵權(quán)行為，應由其個人負責。還有一種是不具有獨立法人資格的國家機關內(nèi)部機構(gòu)或臨時組建機構(gòu)，他們依職能或授權(quán)執(zhí)行職務的侵權(quán)行為所致?lián)p害，應由國家承擔賠償責任。