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淺析道路交通管理中的國家行政賠償
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 21:25:48 275 人看過

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的法制體系已在不斷地完善?!吨腥A人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》等一系列法律、法規(guī)相繼頒布實(shí)施。人民群眾的法律意識日益增強(qiáng),依法行政,已漸漸地被人民群眾所關(guān)注,這也是擺在行政機(jī)關(guān)面前的一個嚴(yán)峻課題。為維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)的授權(quán)下,嚴(yán)格地按照法律法規(guī)的規(guī)定,依法辦事、依法行政。公安交通管理機(jī)關(guān)作為管理道路交通的國家行政機(jī)關(guān),在履行管理交通秩序、處理交通事故、管理車輛和機(jī)動車駕駛員等職責(zé)中,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心所發(fā)揮的作用已越來越顯著。當(dāng)然,公安交通管理機(jī)關(guān)在履行上述職責(zé)中,由于某種原因,有時不可避免地會偏離法律準(zhǔn)則,甚至?xí)辉V至于訴訟。我們知道,一切行為都應(yīng)在憲法和法律的準(zhǔn)則之內(nèi),公安交通管理機(jī)關(guān)也不例外。那么,公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)如何正確認(rèn)識、對待交通管理中的國家行政賠償呢?筆者在此略作探討。

一、國家行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。

國家行政賠償是指國家對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益所承擔(dān)的賠償。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員的行為只有具備下列要件才能構(gòu)成行政賠償:

1、在行為主體方面:必須是各級公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員,以及由公安交通管理機(jī)關(guān)委托其行使交管理職權(quán)的人員和組織。這里所指的工作人員是指依法享有交通管理職權(quán)的人員,而不包括勤雜服務(wù)人員。

2、在行政客觀方面:必須是在行使職權(quán)中實(shí)施的具體行政行為或者事實(shí)行為違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。具體行政行為是指公安交通管理中的強(qiáng)制措施行政處罰行為。事實(shí)行為是指毆打等暴力行為或者違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的行為及違法扣押車輛等行為。公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)之外實(shí)施的違法行為,以及在執(zhí)行職務(wù)時實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的其他行為,則不構(gòu)成行政賠償,其損害后果由行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

3、在行為后果方面:違法行為必須是對公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害已經(jīng)實(shí)際發(fā)生。人身權(quán)包括人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、人格遵嚴(yán)權(quán)、婚姻自主權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等?!秶屹r償法》只賠償人身權(quán)中的人身自由權(quán)、生命健康權(quán)。損害的若是名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等,因無法以金錢計(jì)算,則不構(gòu)成行政賠償,只能通過消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等方式予以解決。財(cái)產(chǎn)權(quán)包括占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等,如果違法造成財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的,國家承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然損害的必須是合法權(quán)益。損害已經(jīng)實(shí)際發(fā)生,是指確已存在的現(xiàn)實(shí)損害和已經(jīng)肯定在將來不可避免地必然發(fā)生的損害。如:因違法行為導(dǎo)致相對人身體殘疾、喪失勞動能力,必然會對其今后的勞動和生活造成損害。

4、在因果關(guān)系方面:行為主體實(shí)施的行為與損害后果必須有必然的直接因果關(guān)系,即損害后果必須是公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所造成的。如果公民、法人或其他組織自身的行為致使損害后果發(fā)生的,則不構(gòu)成行政賠償,損害后果由行為人自行承擔(dān)。

5、公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員在主觀上,必須存在著主觀過錯,即有故意或者過失的主觀心理狀態(tài),若是因?yàn)?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/zhishi/xingshi/fanzui_bkkl/">不可抗力的原因造成了損害,則不構(gòu)成政賠償。

二、國家行政賠償?shù)姆秶?/p>

國家行政賠償?shù)姆秶侵竾覍π姓袨樵斐傻膿p害承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域。根據(jù)《國家賠償法》、《交通違章處理程序規(guī)定》及有關(guān)司法解釋,公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,受損害的公民、法人或者其他組織有依法取得國家行政賠償?shù)臋?quán)利。

人身權(quán)方面:

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    因道路交通事故引起的工傷案件中,存在著交通事故賠償與工傷保險(xiǎn)賠償二者競合的情形,由于工傷保險(xiǎn)賠償與交通事故賠償在賠償項(xiàng)目上不完全具有同質(zhì)性,且工傷保險(xiǎn)賠償中的護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金與交通事故人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致賠償金額不相同,受害人如何選擇救濟(jì)途徑,直接決定了其所獲賠償?shù)亩嗌?。在適用法律時,是支持受害人主張交通事故人身損害賠償還是支持受害人主張工傷保險(xiǎn)賠償亦或是支持受害人進(jìn)行雙重賠償,各地處理不一。實(shí)踐中,交通事故人身損害賠償與工傷保險(xiǎn)賠償競合時主要有兩種處理模式:一是兼得模式。由于工傷保險(xiǎn)與第三人交通事故侵權(quán)賠償是兩個不同的法律關(guān)系,承擔(dān)賠償責(zé)任的主體也是不同的,且我國法律也沒有規(guī)定在兩者發(fā)生競合時,用人單位可以扣減工傷保險(xiǎn)待遇,亦沒有規(guī)定用人單位對侵權(quán)責(zé)任人享有代位求償權(quán),故工傷職工或其近親屬在獲得交通事故賠償后,仍有權(quán)享受工傷待遇。二是選擇補(bǔ)充模式。即因交通事故導(dǎo)致勞動者遭受工傷的
    2023-04-21
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  • 我國行政復(fù)議機(jī)關(guān)淺析
    行政復(fù)議機(jī)關(guān)
    唐儉摘要:1990年12月24日,國務(wù)院發(fā)布《行政復(fù)議條例》,1999年4月29日,人大常委會通過了《行政復(fù)議法》,可見對行政復(fù)議之重視。但是,國務(wù)院法制協(xié)調(diào)司青鋒卻指出,近年來行政復(fù)議案件數(shù)量下滑,主要是制度本身及機(jī)構(gòu)等方面的原因;筆者擬就我國復(fù)議機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀對比國外一些國家的相應(yīng)做法,提出機(jī)關(guān)設(shè)置方面的建議。關(guān)鍵詞:行政復(fù)議法行政復(fù)議行政復(fù)議機(jī)關(guān)一、我國行政復(fù)議機(jī)關(guān)現(xiàn)狀及存在問題(一)我國目前復(fù)議機(jī)關(guān)的設(shè)置及其性質(zhì)。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,目前我國的復(fù)議機(jī)關(guān)有如下幾種:1、人民政府(包括國務(wù)院)。2、人民政府工作部門的上一級主管部門。3、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。從上面幾種類型來看,我國行政復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)立在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部,無非是上級對下級的復(fù)議,而《行政復(fù)議法》第十四條對國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)甚至就是自己。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)就是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯的機(jī)構(gòu)。(二
    2023-06-06
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#行政訴訟知識
北京
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    行政賠償主要方式: (1)支付賠償金。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式,支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞? (2)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式; (3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因... 更多>

    #行政賠償
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