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客觀情況發(fā)生重大變化時(shí),政府應(yīng)該如何給予合理補(bǔ)償?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-05 11:23:59 266 人看過

安徽省人民政府法律顧問、安徽大學(xué)法學(xué)院陳宏光教授,陳教授就此問題發(fā)表了自己的看法:

1.關(guān)于證照問題。2005年辦理的采礦許可證,是合法有效的。在有效期屆滿之前,石灰窯主申請(qǐng)了期限順延。如果國(guó)土局認(rèn)為,依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,該許可不能順延審批,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知窯主停止生產(chǎn),撤出資產(chǎn)和回收財(cái)產(chǎn)。如果既沒有批準(zhǔn)順延,也沒有答復(fù),則視為石灰窯生產(chǎn)許可證仍然有效,應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。

因?yàn)?,根?jù)《行政許可法》規(guī)定,被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng),在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。

2.關(guān)于損失補(bǔ)償問題。界定許可證的有效性與合法性,是決定是否給予補(bǔ)償?shù)那疤帷H绻G主的經(jīng)營(yíng)行為是合法的,行政機(jī)關(guān)基于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、執(zhí)行政策要求窯主停止生產(chǎn)的。對(duì)于無過錯(cuò)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

因?yàn)?,根?jù)《行政許可法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。這就是信賴保護(hù)原則。

就這一問題,本報(bào)記者又再次采訪了鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、中國(guó)土地法律研究中心主任沈開舉教授,沈教授現(xiàn)在還兼任中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

他認(rèn)為,近年來,因?yàn)槌鞘袛U(kuò)建、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)文物、改善人居等需要,很多地方政府都采取了關(guān)停城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)、石灰窯場(chǎng)等措施。應(yīng)當(dāng)說,很大程度上也是為了公共利益的需要。但是,采用采礦許可證不予延期、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不予年審等方式,把曾經(jīng)合法的企業(yè)“非法化”,就明顯違反了法律的規(guī)定和精神。

根據(jù)《行政許可法》第8條,準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。本案中,國(guó)家為了環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全等公共利益的需要,禁止公民、企業(yè)或其他組織在特定區(qū)域內(nèi)采礦,屬于客觀情況發(fā)生變化。被許可人申請(qǐng)了,有關(guān)政府部門不予批準(zhǔn)延續(xù),實(shí)際上是考慮到公共利益的需要,而采取的開發(fā)限制措施。這些并非企業(yè)方面的原因所致,應(yīng)當(dāng)給予一定補(bǔ)償。

疫情政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬,并不得與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間,勞動(dòng)合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

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    一、應(yīng)該如何處理土地征收不給補(bǔ)償?shù)那闆r不給征地補(bǔ)償首先被征收人與征收人雙方可以就補(bǔ)償款數(shù)額進(jìn)行合理范圍內(nèi)的協(xié)商溝通;溝通未果可以按照拆遷條例向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決,然后在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)就補(bǔ)償爭(zhēng)議向人民法院提起訴訟,依法維護(hù)自身權(quán)益?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。二、土地征收補(bǔ)償?shù)某绦蚴鞘裁赐恋卣魇粘绦蛞话闳缦拢?.發(fā)布擬征地通告;2.征詢村民意見,并組織聽證;3.地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn);4.?dāng)M定“一書四方案”并上報(bào)審批;5.征收土地公告;6.征地補(bǔ)償?shù)怯洠?.?dāng)M定補(bǔ)償安置方案并公告;8.根
    2023-10-19
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  • 符合給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形的應(yīng)如何補(bǔ)償?補(bǔ)償多少?
    一、符合給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形的應(yīng)如何補(bǔ)償?補(bǔ)償多少?同時(shí)勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定了用人單位因合同期滿予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方式:(一)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。(二)六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。起算年限為:自2008年1月1日起計(jì)算其在本單位工作的年限。其依據(jù)在于《勞動(dòng)合同法》第97條:本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止,依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算;本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這是因?yàn)?008年1月1日之前的應(yīng)該適用原《勞動(dòng)法》,而原來的勞動(dòng)法規(guī)定,合同自然期滿的,無需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;第二部分是2008年1月1日之后的,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。既然《勞動(dòng)合同
    2023-01-02
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  • 裝修時(shí)發(fā)生的意外情況應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
    對(duì)于勞動(dòng)者,處理工傷應(yīng)按如下步驟進(jìn)行:第一步,要求用人單位墊付醫(yī)療費(fèi),進(jìn)行治療。注意盡量不要自己墊付醫(yī)療費(fèi),否則以后處理工傷,無論是協(xié)商解決還是打官司都非常的被動(dòng);第二步,收集勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)證明,這一點(diǎn)相當(dāng)關(guān)鍵。勞動(dòng)關(guān)系證明材料是申請(qǐng)工傷認(rèn)定的必備材料,沒有勞動(dòng)關(guān)系證明,將無法啟動(dòng)下一步的工傷認(rèn)定程序;沒有勞動(dòng)關(guān)系證明,不要輕易啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序,否則也可能使自己處于非常被動(dòng)的局面;第三步,進(jìn)行工傷認(rèn)定。裝修欠款怎么處理可以先協(xié)商,如果對(duì)方拒不付款,你可以向本市仲裁委員會(huì)提起仲裁,根據(jù)仲裁結(jié)果要求拖欠方支付工程款,如果對(duì)方還拒不支付,你可以直接向人民法院提起行政訴訟,根據(jù)法院判決要求對(duì)方支付工程款,如果對(duì)方還拒不支付,你可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。《工傷保險(xiǎn)條例》第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),制定本條例。
    2023-07-05
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  • 參加新農(nóng)保政府如何給予補(bǔ)貼
    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,全部記入個(gè)人賬戶。1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的顯著特征是什么?答:最主要有兩個(gè)方面:一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇,國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法,地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。2、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與原有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別是什么?答:新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)相比具有許多鮮明的特點(diǎn),主要有:(1)老農(nóng)保沒有明確的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),只有集體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)補(bǔ)助,隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換,集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助也沒有了。而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)明確規(guī)定,國(guó)家財(cái)政直接支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,省、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參保人員給予補(bǔ)貼。(2)老
    2023-05-05
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  • 勞動(dòng)合同終止時(shí)單位應(yīng)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情況
    根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十八條和勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》,用人單位依照《勞動(dòng)法》第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者可以要求用人單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體如下:
    2023-05-31
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    法律顧問有廣義和狹義之分,廣義而言,是指具有法律專業(yè)知識(shí),為公民、法人或者其他組織提供法律服務(wù)的人員。在我國(guó),有法人組織內(nèi)部設(shè)立的法律機(jī)構(gòu)工作人員和外聘律師事務(wù)所為單位提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師之分。狹義的法律顧問,即是指后者。... 更多>

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    • 勞動(dòng)法中的客觀情況發(fā)生重大變化指的是客觀情況發(fā)生重大變化
      河南在線咨詢 2022-03-13
      請(qǐng)參考下述規(guī)定:《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定:“有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后,可以解除勞動(dòng)合同:……(三)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。”勞動(dòng)法第二十六條也有同樣的規(guī)定。勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說明》指出:本條
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    • 合同客觀情況發(fā)生重大變化, 工作年限發(fā)生重大變化, 可以不簽合同嗎
      山東在線咨詢 2022-03-02
      合同客觀情況發(fā)生重大變化,協(xié)商不成,可以不簽,用人單位需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作年限應(yīng)該累積。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后,可以解除勞動(dòng)合同:(一)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;(二)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的
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      浙江在線咨詢 2022-11-12
      1、客觀情況發(fā)生重大變化包括:用人單位被合并或者分立;遷移其現(xiàn)在的住址;或者需依法轉(zhuǎn)移單位資產(chǎn)的等。如果導(dǎo)致勞動(dòng)合同履行不能,雙方不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致的,單位可以依法辭退勞動(dòng)者,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 2、法律依據(jù): 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十五條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。
    • 勞動(dòng)合同變更時(shí), 雙方所簽訂的客觀情況發(fā)生重大變化時(shí), 應(yīng)當(dāng)怎么處理
      重慶在線咨詢 2022-03-28
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