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（一）城鎮(zhèn)貧困人口問題

從古至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平就參差不齊，社會(huì)的貧富差距也一直存在。但改革開放以來，隨著人民生活水平全面提高，我國(guó)社會(huì)貧富差距在顯著拉大。目前，我國(guó)的人均ＧＤＰ已超過1300美元，但是我國(guó)人民收入差距不但沒有縮小，而且還在快速擴(kuò)大。衡量收入不平等的基尼系數(shù)已達(dá)到046左右，而且居高不下。我國(guó)城市百分之二十的富裕家庭擁有整個(gè)社會(huì)全部金融資產(chǎn)的百分之六十以上，城鄉(xiāng)實(shí)際收入和福利差距接近7比1。這就意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要想追上城市的當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件，還有二十年的時(shí)間差距。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的施行，目前，我國(guó)已基本建立起了城市居民的最低生活保障制度。這項(xiàng)制度的建立，對(duì)解決城市貧困人口的生活有著重要的作用。因?yàn)樵斐沙青l(xiāng)貧富差距的一大原因就是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失，這部分勞動(dòng)力給城市增加了很大的財(cái)富，而鄉(xiāng)村留守的大部分是缺乏勞動(dòng)力或者勞動(dòng)力低下的人群，所以，最低生活保障制度對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村人群非常重要。但是就目前來看，這項(xiàng)制度還存在許多問題，比如資金來源不充足、保障標(biāo)準(zhǔn)不明確等。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面狹窄

養(yǎng)老問題，整個(gè)世界都在關(guān)注的問題，隨著老齡人口的增加，養(yǎng)老問題已經(jīng)是困擾我國(guó)社會(huì)的一大熱點(diǎn)問題。由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃生育，我國(guó)出現(xiàn)越來越多的獨(dú)生子女組建的家庭，導(dǎo)致家庭保障功能開始慢慢減弱，傳統(tǒng)的家庭代際養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展。養(yǎng)老保障問題已成為我國(guó)人口老齡化過程中不得不重視的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。還有一個(gè)存在的現(xiàn)象就是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展相對(duì)于城市來說，發(fā)展較為緩慢。根據(jù)2008年的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況綜合調(diào)查，我過農(nóng)村人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的占比非常少。目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式還是依靠子女，這就意味著萬一子女經(jīng)濟(jì)能力不夠，這類老人的養(yǎng)老將成為一個(gè)很大的社會(huì)難題。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的問題，我國(guó)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在04年開始進(jìn)行試點(diǎn)，這項(xiàng)扶助制度針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題入手，尤其是農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，從年齡到60歲其，每月享受國(guó)家的資金扶助，直到亡故為止。但是，目前這項(xiàng)制度還主要圍繞著計(jì)生家庭在進(jìn)行，廣大非獨(dú)老人還沒有完全得到援助。因此，在實(shí)行了農(nóng)村最低生活保障制度之后，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作迫在眉睫，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面已經(jīng)必須是馬不停蹄的事情。

（三）醫(yī)療保障乏力

提到醫(yī)療保險(xiǎn)，不得不提中國(guó)社會(huì)現(xiàn)存的一個(gè)難題，就是就醫(yī)問題，看病難，看病貴是整個(gè)社會(huì)的痛處，甚至出現(xiàn)一些家庭為了看病傾家蕩產(chǎn)的例子。所以，醫(yī)療保障的成長(zhǎng)一直牽扯著人民群眾的心。雖然這些年來，我國(guó)的醫(yī)療保障取得了一定的進(jìn)展和成績(jī)，但在前些年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查中，看病難、看病貴問題依然排在第二位。

造成這個(gè)問題的一大原因，就是我國(guó)的醫(yī)療目前還普遍處于自費(fèi)醫(yī)療狀態(tài)，這種自費(fèi)狀態(tài)的比例占了這個(gè)保障體系的一大部分，這樣的醫(yī)療成本讓社會(huì)人群難以承受。由于我過自費(fèi)醫(yī)療所占比例高，所以我國(guó)居民獲得醫(yī)療服務(wù)的難度比較大，導(dǎo)致收入較低和風(fēng)險(xiǎn)較高人群獲得醫(yī)療服務(wù)的條件非常困難。針對(duì)這些問題，我國(guó)居民反應(yīng)強(qiáng)烈，要想解決這些問題，我國(guó)需加大醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政投入，并且不留余力的加大醫(yī)療保障的支持力度，這樣才能解除居民的后顧之憂，提高居民的整體幸福指數(shù)。

（四）參保人群向年齡老化邁進(jìn)

​近二十年來，人口老齡化在我國(guó)各大城市開始蔓延，并且這樣的一種現(xiàn)象在不斷的加快，這是由于我國(guó)改革開放以來控制人口生長(zhǎng)計(jì)劃生育帶來的不可避免的副作用。這樣的一種老齡化現(xiàn)象必將帶來很多問題，很多家庭出現(xiàn)一對(duì)撫養(yǎng)四個(gè)老人兩個(gè)小孩的問題，加上老人勞動(dòng)力減弱甚至失去勞動(dòng)力，就必須給老人買保險(xiǎn)，這樣導(dǎo)致我國(guó)參保的人群更趨向于老年人。也正是由于怕給孩子增加負(fù)擔(dān)，我國(guó)出現(xiàn)這樣的一種趨勢(shì)，就是職工在臨退休前參加各項(xiàng)保險(xiǎn)，這樣的一種不均衡會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)，一旦養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)快速提高，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將會(huì)嚴(yán)重收到影響。

（五）社會(huì)保障管理體制問題

拿我國(guó)的社會(huì)保障體制來說，依然存在一些問題，像管理比較分散、政見不一，導(dǎo)致沒辦法形成統(tǒng)一的管理體制。社會(huì)保險(xiǎn)職能在我國(guó)的一個(gè)非常不好的現(xiàn)象就是多個(gè)機(jī)構(gòu)部門共同在形式，這種多頭管理造成各自為政甚至失去平衡的局面，導(dǎo)致管理成本重，社會(huì)保障改革滯后等嚴(yán)重問題。