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一、監(jiān)管依據(jù)

1．《財(cái)政部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快系能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建﹝2015﹞159號(hào)）

2．《交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法（試行）的通知》（交運(yùn)發(fā)﹝2015﹞164號(hào)）

二、其他相關(guān)政策文件

《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好2015年度城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助工作的通知》（辦交運(yùn)﹝2015﹞193號(hào)）

三、監(jiān)管概況

新能源公交車(chē)補(bǔ)貼資金組成：一是城市公交車(chē)油價(jià)格補(bǔ)助，由費(fèi)改稅補(bǔ)助和漲價(jià)補(bǔ)助構(gòu)成，費(fèi)改稅補(bǔ)助以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)予以保留，漲價(jià)補(bǔ)助以2013年作基數(shù)，逐年遞減，其中2015年-2019年分別減少15%、30%、40%、50%、60%，2020年以后根據(jù)城市公交車(chē)用能結(jié)構(gòu)情況另行確定，漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額還與新能源公交車(chē)推廣數(shù)量掛鉤，湖南省2015-2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到25%、35%、45%和65%，達(dá)到推廣比例要求的，漲價(jià)補(bǔ)助可全額撥付，未達(dá)到推廣比例要求的扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%；二是新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。2015年-2019年期間，中央財(cái)政對(duì)達(dá)到新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)的省份，對(duì)納入工業(yè)和信息化部“新能源推廣應(yīng)用工程推廣車(chē)型目錄”、年運(yùn)營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里（含3萬(wàn)公里）的新能源公交車(chē)以及非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

新能源公交車(chē)補(bǔ)貼資金撥付：城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助，年初預(yù)撥80%，年度清算。剩余20%于下一年度4月底前對(duì)新能源公交車(chē)推廣工作核查后，根據(jù)推廣目標(biāo)是否完成來(lái)決定是否撥付，新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，存量部分年初撥付，增量部分年終清算。以前年度購(gòu)買(mǎi)并上牌的4月底前和城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助預(yù)撥資金一并下達(dá)，當(dāng)年新購(gòu)置和更換的公交車(chē)在下一年度4月底前和城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助清算資金一并下達(dá)。

新能源公交車(chē)補(bǔ)貼資金審核要求：根據(jù)文件要求，每年2月底前，省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)收到下級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)上報(bào)的車(chē)輛信息及相關(guān)證明材料后，會(huì)同省級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)組織審核和重點(diǎn)抽查，將省內(nèi)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表報(bào)送至我辦提請(qǐng)審查意見(jiàn)。

四、流程

（一）提前做好審核準(zhǔn)備

認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)財(cái)政部有關(guān)文件精神，切實(shí)把握文件要義，厘清審核要求,向省交通運(yùn)輸廳下發(fā)當(dāng)年開(kāi)展新能源公交車(chē)應(yīng)用審核情況的通知。

（二）收集材料，受理審核

敦促省交通運(yùn)輸廳于每年2月底前報(bào)送當(dāng)年有關(guān)材料，包括：

1．省交通廳對(duì)我辦提出審核要求的文件和函。

2．省交通廳報(bào)送的全省節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表。

3.城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油消耗信息申報(bào)與補(bǔ)貼管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)（供參考）。

4.分企業(yè)提供以下資料并裝訂成冊(cè)蓋騎縫章

（1）各企業(yè)新增及更換節(jié)能與新能源公交車(chē)明細(xì)表（附件1）；

（2）各企業(yè)節(jié)能與新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)明細(xì)表（附件2）；

（3）按“附件2”所列車(chē)輛順序提供：機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、交強(qiáng)險(xiǎn)保單；行駛里程證明資料（必須拍照車(chē)輛儀表盤(pán)中的里程數(shù)）；

（4）企業(yè)新能源公交里程、能耗基礎(chǔ)臺(tái)賬；

（5）按批次提供購(gòu)置合同、發(fā)票等；

（6）企業(yè)能耗購(gòu)入和使用情況記錄表；

（7）其他需要提供的證明資料。

附表1、2需按要求由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章，其他資料提供復(fù)印件的需加蓋單位或企業(yè)公章，表格數(shù)據(jù)同時(shí)應(yīng)提供電子文檔。

5.分地區(qū)提供以下資料裝訂成冊(cè)

（1）本地區(qū)新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表（附件3）；

（2）本地區(qū)節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況的分企業(yè)明細(xì)表；

（3）第三方審計(jì)報(bào)告；

（4）最近一期補(bǔ)助資金發(fā)放資料。

附件3需按要求由地市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。其他資料提供復(fù)印件的，每?jī)?cè)需加蓋地市交通運(yùn)輸部門(mén)單位公章，表格數(shù)據(jù)同時(shí)應(yīng)提供電子文檔。

（三）開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審核

對(duì)收到的資金進(jìn)行分析與審核，主要是兩方面：一是掌握情況。結(jié)合全省節(jié)能與新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用情況匯總表初步掌握全省申報(bào)情況，包括全省申報(bào)總量、各類(lèi)申報(bào)車(chē)型占比等；結(jié)合城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃料消耗信息申報(bào)與補(bǔ)貼管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)初步掌握各市縣申報(bào)車(chē)輛上牌時(shí)間、實(shí)際運(yùn)營(yíng)天數(shù)、申報(bào)運(yùn)營(yíng)里程等；二是進(jìn)行程序性復(fù)核。對(duì)各環(huán)節(jié)中省、市縣交通部門(mén)及相關(guān)工信部門(mén)的公示、審核及抽查程序履行情況進(jìn)行復(fù)核。

（四）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核

結(jié)合資料分析，進(jìn)一步與省級(jí)交通部門(mén)進(jìn)行工作溝通與對(duì)接，擬定現(xiàn)成審核抽查方案（包括重點(diǎn)抽查城市和重點(diǎn)抽查車(chē)型）。原則上，全省抽查2-3個(gè)市的公交公司情況。方式上，采取對(duì)公交公司駐地抽查的方式，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽查情況，要求公交公司提供與資金申報(bào)真實(shí)性有關(guān)的各類(lèi)佐證材料，做好審核工作記錄和材料搜集，形成抽查意見(jiàn)。

（五）溝通交換審核意見(jiàn)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)審核情況，形成初步審核意見(jiàn)，經(jīng)與省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)交換意見(jiàn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定后，最終審核意見(jiàn)報(bào)送至省交通廳。對(duì)于審定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，據(jù)授權(quán)和有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，通知督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)整改，若有重大虛報(bào)等問(wèn)題，應(yīng)建議省交通廳及相關(guān)部門(mén)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（六）整理歸檔

根據(jù)辦檔案管理有關(guān)規(guī)定，將申報(bào)資料、審核報(bào)告單、審核意見(jiàn)以及其他附件資料進(jìn)行歸檔。